【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】匈牙利等國對(duì)俄羅斯能源的依賴，成了歐盟推動(dòng)對(duì)俄石油禁運(yùn)的“攔路虎”，為此歐盟仍不斷調(diào)整方案，試圖推動(dòng)決議盡快落地。

彭博社29日援引消息人士的話稱，為了打破僵局推動(dòng)方案通過，歐盟28日向各成員國發(fā)送了一份修訂后的制裁方案。這份方案提議禁止從俄羅斯進(jìn)口海運(yùn)石油，但將推遲針對(duì)德魯日巴輸油管道的限制措施，給匈牙利更多緩沖時(shí)間尋找滿足其能源需求的解決方案。

德魯日巴輸油管道是俄羅斯向中東歐國家輸送原油的大型輸油管道系統(tǒng)，也是世界上長度最長輸油管道。其中南線部分經(jīng)烏克蘭輸送給匈牙利，供給著匈牙利高達(dá)65%的石油消耗量，堪稱匈牙利獲取石油的“大動(dòng)脈”。

匈牙利曾多次反對(duì)歐盟對(duì)俄石油禁運(yùn)，對(duì)這條輸油管線的嚴(yán)重依賴就是其中的重要原因。此外，匈牙利26日曾向歐盟開出同意制裁的條件，要求歐盟短期內(nèi)提供7.5億歐元升級(jí)該國境內(nèi)的煉油設(shè)施，長期來看，匈牙利需要高達(dá)180億歐元才能擺脫對(duì)俄羅斯石油的依賴。而面對(duì)態(tài)度強(qiáng)硬的匈牙利，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩坦承，歐盟可能無法在下周就禁運(yùn)俄羅斯石油達(dá)成協(xié)議......

彭博社：歐盟計(jì)劃放行管道石油以打破對(duì)俄制裁僵局

暫不限制從德魯日巴管道輸送石油

根據(jù)這名消息人士的說法，歐盟委員會(huì)在28日向各成員國政府提交了一份修改后的對(duì)俄制裁方案。這份方案將暫不限制從德魯日巴管道輸送石油。方案還提到，歐盟成員國將在6個(gè)月內(nèi)逐步停止從俄羅斯進(jìn)口海運(yùn)石油，在8個(gè)月內(nèi)逐步停止從俄羅斯進(jìn)口成品油。

彭博社稱，這項(xiàng)提議將給匈牙利等國更多時(shí)間來尋找滿足其能源需求的解決方案。除匈牙利外，保加利亞將獲得直到2024年6月或12月的過渡期，克羅地亞將獲得減壓蠟油（VGO）進(jìn)口豁免。

方案還提議，限制俄羅斯通過德魯日巴管道向其他成員國或第三國出口石油。

歐盟成員國官員預(yù)計(jì)在29日會(huì)面討論修訂后的方案，一些成員國正積極推動(dòng)在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人30日在布魯塞爾開會(huì)討論俄烏沖突前達(dá)成協(xié)議。

根據(jù)歐盟規(guī)則，歐盟委員會(huì)提案需要27個(gè)成員國一致同意才能生效。由于部分歐盟國家對(duì)俄羅斯能源依賴度較高，歐盟內(nèi)部對(duì)加碼制裁俄能源一直存在嚴(yán)重分歧。還有部分成員國反對(duì)區(qū)分海運(yùn)石油以及管道石油，他們認(rèn)為此舉會(huì)對(duì)各國能源供應(yīng)構(gòu)成“不公平”的打擊。

去年，俄羅斯通過輸往歐洲的主要管道，每天向歐洲煉油廠輸送約72萬桶原油。相比之下，俄羅斯從波羅的海、黑海和北極港口的海上運(yùn)輸量為每天157萬桶。

俄羅斯輸油管道（《今日俄羅斯商報(bào)》圖）

歐盟內(nèi)部分歧不斷

5月4日，歐盟委員會(huì)提交了第六輪對(duì)俄羅斯制裁措施提案，其中包括今年年底前全面禁止進(jìn)口俄石油，匈牙利是阻止歐盟對(duì)俄實(shí)施第六輪制裁的幾個(gè)歐盟成員國之一，其國內(nèi)能源供應(yīng)極度依賴俄羅斯，其中天然氣對(duì)俄依賴度高達(dá)85%。匈牙利外交與對(duì)外經(jīng)濟(jì)部部長西亞爾托5月3日曾表示，通過德魯日巴輸油管道出口到匈牙利的俄羅斯石油占匈牙利石油總消耗量的約65%，目前不存在替代性的石油供給線路。

西亞爾托還認(rèn)為，禁運(yùn)俄羅斯石油制裁對(duì)匈牙利經(jīng)濟(jì)的沖擊堪比原子彈。唯一能達(dá)成協(xié)議的方法是這項(xiàng)禁令僅適用于海上運(yùn)送的石油，回到匈牙利的原始提案“排除管線運(yùn)送的石油”。

就在5月26日，匈牙利總理歐爾班幕僚長古雷亞斯向歐盟開出條件。他表示匈牙利需要大規(guī)模基建升級(jí)才有可能擺脫俄羅斯石油。如果想要匈牙利同意制裁方案，歐盟需要在短期內(nèi)向該國投資7.5億歐元以升級(jí)煉油能力，而從長遠(yuǎn)來看，匈牙利需要高達(dá)180億歐元才能擺脫對(duì)俄羅斯石油的依賴。如果歐盟無法提供解決方案，匈牙利將要求豁免執(zhí)行對(duì)俄制裁。

與之形成對(duì)比的是德國的態(tài)度。德國經(jīng)濟(jì)部長哈貝克則在26日的七國集團(tuán)（G7）會(huì)議上表示，歐盟仍可在未來幾天就俄羅斯石油禁運(yùn)達(dá)成協(xié)議，如果無法達(dá)成協(xié)議，也可以尋求“其他手段”。

德國副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長哈貝克（綠黨）甚至表態(tài)支持歐盟在沒有匈牙利參與的情況下實(shí)施禁令的決定。“如果歐盟委員會(huì)主席說，我們可以不算匈牙利，其他26個(gè)成員國共同實(shí)施制裁，那么這是我一直支持的路線?！?

不過歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩并無此意，稱歐盟可能在下周討論其他26個(gè)成員國愿意向匈牙利進(jìn)行多少投資，她將在未來幾天與歐爾班交流?！翱陀^地講，這是一項(xiàng)巨大又困難的技術(shù)問題，但我們必須向前推進(jìn)?！?

面對(duì)態(tài)度堅(jiān)決的匈牙利，馮德萊恩坦承，她已不期望在下周達(dá)成禁運(yùn)俄羅斯石油的協(xié)議。

其實(shí)在匈牙利等國的反對(duì)下，這也不是歐盟第一次傳出調(diào)整制裁方案的消息。

有歐盟外交官本月中旬向“政客”新聞網(wǎng)透露，歐盟內(nèi)部目前已有將“石油禁令”從對(duì)俄“第6輪制裁”中分拆的想法，以此讓將“全員同意”的其他制裁措施先落地。報(bào)道引述歐盟外交官說法稱，“我們確實(shí)有一個(gè)想法，就是在（對(duì)俄制裁）協(xié)議的90%達(dá)成一致的情況下，分拆協(xié)議，然后推進(jìn)除石油禁令以外的所有事情?！?

報(bào)道還指出，歐盟另一種可能的選擇是，將石油禁令中最有爭議的部分拆分，推進(jìn)該計(jì)劃中匈牙利可能支持的其他部分。

針對(duì)歐盟方面反復(fù)提到的“對(duì)俄石油禁令”，俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃此前表示自己不想就此發(fā)表長篇大論。扎哈羅娃警告說，“如果他們想嚴(yán)重?fù)p害我們，就讓他們自行了斷吧，我們會(huì)懷念的”。

克里姆林宮新聞秘書佩斯科夫5月4日曾回應(yīng)稱，美歐等國對(duì)俄制裁是一把雙刃劍。在試圖對(duì)俄羅斯造成傷害的同時(shí)，這些國家也將付出巨大代價(jià)。

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