【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

5月23日下午，拜登在日本東京都正式宣布啟動“印太繁榮經(jīng)濟框架”（簡稱“印太經(jīng)濟框架”、IPEF），莫迪同席，以示支持。然而就在拜登亞洲行前，有印媒爆料印度政府對IPEF的一些方面，特別是貿(mào)易問題上有所顧慮。為此，美國允諾印度以更靈活的方式加入。

印媒《德干先驅(qū)報》（Deccan Herald）23日披露稱，美方修改了“印太經(jīng)濟框架”啟動的官方正式聲明文本，以“減輕印度的一些顧慮”，隨后莫迪同意參加啟動儀式。

報道稱，在和美方官員經(jīng)過幾天緊張接觸后，印度政府才確認莫迪出席啟動儀式。為了讓莫迪同意出席，美方將啟動儀式正式聲明的一些內(nèi)容修改了，以體現(xiàn)“在現(xiàn)階段IPEF還在協(xié)商中，且允許其他國家之后再加入”。

印媒分析稱，印度對于加入“印太經(jīng)濟框架”的顧慮在于，并不希望被視作“為了抗衡中國而加入”。

IPEF啟動儀式 圖自美媒

《德干先驅(qū)報》披露稱，印度向美國表明立場稱，只有在調(diào)整公告文本、以使其與“自由、開放、包容的印太地區(qū)”的愿景協(xié)調(diào)一致時，印度才能“成為IPEF啟動的一員”。

“自由、開放、包容的印太地區(qū)”是印度官方反復(fù)強調(diào)的亞太地區(qū)愿景。在啟動儀式上，莫迪發(fā)表講話強調(diào)了對“自由、開放、包容的印太地區(qū)”的承諾，并呼吁深化經(jīng)濟合作、“探索有創(chuàng)造性的共同解決方案，解決印太地區(qū)發(fā)展問題”。

《德干先驅(qū)報》分析稱，印度對于加入“印太經(jīng)濟框架”的顧慮在于，它并不希望被認為是“為了抗衡中國而加入”。

印度外交部發(fā)言人阿林丹·巴奇（Arindam Bagchi）5月19日在新德里對記者表示，印度已從美國收到有關(guān)IPEF的詳細信息，并一直在對其進行審查。 印度外交秘書維奈·夸特拉（Vinay Mohan Kwatra）周六表示，印度和美國之間仍在“討論IPEF，對話還在繼續(xù)”。

觀察者網(wǎng) 制圖

“美國為印度放寬條件”

美國早前已向印度拋出“橄欖枝”，并對印度放寬了加入條件。

據(jù)《印度斯坦時報》5月13日報道，美國國務(wù)院稱，美國認為印度加入IPEF“非常重要”，美國將印度視為參與“印太地區(qū)”經(jīng)濟的“重要伙伴”且已經(jīng)開始和印度政府共同探討解決IPEF的一些問題。

美國務(wù)院一發(fā)言人對《印度斯坦時報》表示，美國政府還考慮設(shè)計更“靈活和包容”的框架，讓參與國可以不必加入IPEF“四大核心”的全部，這可以讓印度更加靈活地加入此框架。

一位知情人士透露，印度從“積極的角度”看待該框架，并注意到印美在供應(yīng)鏈彈性方面特別一致。印度財政部長西塔拉曼4月訪美期間稱“印太經(jīng)濟框架”是一個“絕佳的想法”。按照她的說法，美國已與印度共享該框架，而印度總理莫迪表示將給予適當考慮。

據(jù)了解，印度對框架的一些方面，特別是貿(mào)易等感到擔憂。印度政府正與美國政府多部門密切接觸，以了解框架的細節(jié)以及印度需要做什么。

印度政府對于“以一種靈活的方式”加入該框架持開放態(tài)度，即在某些核心領(lǐng)域先開始合作，同時就別的核心內(nèi)容進行協(xié)商討論。而美國政府對這種方式也頗為寬容，國務(wù)院一名發(fā)言人稱“我們預(yù)計該框架內(nèi)不同部分的對話將以不同的速度進行。我們將追求更長期的目標，同時也希望鞏固可以在短期內(nèi)達成的合作領(lǐng)域?！?

協(xié)商或需1年以上

啟動儀式雖然順利結(jié)束，但IPEF仍然缺乏具體內(nèi)容，只有反復(fù)強調(diào)的“四大支柱工作”。

據(jù)《金融時報》報道，印度尼西亞工商會主席阿爾賈德·拉斯吉德表明，現(xiàn)階段很難對IPEF做出承諾，因為它“缺乏透明度”。他希望看到美國市場準入的內(nèi)容出現(xiàn)在條款中。拜登的助手解釋，該框架本身為參與國與美國密切合作“提供了一個有吸引力的機會”，這個框架的宣布僅僅代表了整個計劃的開始。

美國《時代》周刊23日寫道，“IPEF到底是干什么的？這個還有待弄清。啟動儀式只是協(xié)商的開始，成員國們將商量出框架里的最終內(nèi)容，所以目前有關(guān)IPEF的描述都是愿景式的?！?

據(jù)《時代》介紹，協(xié)商將圍繞“四大支柱工作”展開。在美國內(nèi)部，談判工作分給了美國貿(mào)易代表戴琪和美國商務(wù)部。

美國貿(mào)易代表將處理關(guān)于“公平貿(mào)易”支柱的談判，包括如何保護美國工人免于失業(yè)等。商務(wù)部將監(jiān)督其他三個支柱的談判：供應(yīng)鏈彈性、基礎(chǔ)設(shè)施和氣候變化、稅收和反腐敗。

一位美方官員對《時代》透露，談判預(yù)計將持續(xù)12至18個月，對于達成一個全球性的貿(mào)易協(xié)議來說，這個時間表很激進。這位堅持匿名的官員補充道，如何在美國內(nèi)部建立共識，也將是關(guān)鍵。

對于“印太經(jīng)濟框架”今天正式宣布啟動，外交部發(fā)言人汪文斌23日表示，美國是不是在把經(jīng)濟問題政治化、武器化、意識形態(tài)化，用經(jīng)濟手段脅迫地區(qū)國家在中美之間選邊站隊，美方欠地區(qū)國家一個說法。人為制造經(jīng)濟脫鉤、技術(shù)封鎖、產(chǎn)業(yè)斷鏈，加劇供應(yīng)鏈危機，只會給世界帶來嚴重后果，美國也不能例外。美方應(yīng)當知錯改錯，而不是一錯再錯。亞太成功的密碼是合作共贏，不是零和對抗。亞太應(yīng)該成為和平發(fā)展的高地，而不是地緣政治的決斗場，企圖把亞太陣營化、北約化、冷戰(zhàn)化的各種陰謀都不可能得逞。試圖拿一個什么框架來孤立中國，最后只會孤立自己。

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