三、勾結(jié)當(dāng)?shù)卣螆F體，干預(yù)他國政治議程

NED在目標(biāo)國家長期滲透，培植當(dāng)?shù)胤凑畡萘?，不斷激化社會矛盾，將黑手伸向他國?nèi)部事務(wù)。

1. 插手香港選舉，干涉中國內(nèi)政。NED主要通過下屬的美國國際事務(wù)民主協(xié)會與香港反對派政黨團、組織接觸。該機構(gòu)從1997年起共發(fā)布18份評估報告，試圖影響“香港民主化進程”。2002年，美國國際事務(wù)民主協(xié)會在香港設(shè)立辦事處；2003年，資助反對派策動“七一大游行”，阻止“23條立法”；2004年，資助香港反對派政團參加工作坊和研討會，向各政團領(lǐng)導(dǎo)層提供個人咨詢，傳授選舉技巧；2005年，開展所謂“青年政治領(lǐng)袖計劃”，培養(yǎng)新興政治團體對抗政府；2006年，資助“香港過渡期研究計劃”；2007年，將其香港活動分為4個項目：“香港民主化承諾”系列報告、民意調(diào)查、青年公共參與、婦女政治參與；2008年，組織學(xué)生高峰會；2010年，與反對派立法會議員謀劃“五區(qū)公投”；2012年，資助香港大學(xué)開設(shè)“港人講普選”網(wǎng)站，并在香港招募大學(xué)實習(xí)生，資助青年高峰會等；2014年，指示、資助香港反對派、激進青年骨干策劃非法“占中”行動。

NED官網(wǎng)顯示，2020年涉港資金200萬美元，項目11個，其中將擾亂立法會選舉作為重要工作，重點包括“加強市民對選舉的監(jiān)察”項目，為新成立亂港團體提供技術(shù)和財政援助，鼓動其通過監(jiān)督選舉、爭奪投票權(quán)等方式擾亂立法會選舉；“擴大市民政治參與的視野”項目，收集及散播有關(guān)民主發(fā)展的民意調(diào)查結(jié)果，誘導(dǎo)香港青年通過網(wǎng)絡(luò)分享其政治參與經(jīng)歷；“支持學(xué)生運動者的團結(jié)”項目，在立法會選舉前，促進香港學(xué)生團體間的互通互聯(lián)，指導(dǎo)和培訓(xùn)其推動“民主變革”的能力及向國際宣傳的能力，參與擾亂選舉秩序；“建設(shè)區(qū)域團結(jié)及賦權(quán)香港民主運動”項目，通過網(wǎng)絡(luò)加強香港“民主運動”，培植下一代香港“活動領(lǐng)袖”，在亞洲鋪設(shè)“民主運動”網(wǎng)絡(luò)。

2. 干預(yù)俄羅斯選舉，威脅俄憲制法令、國防及國家安全。俄羅斯總檢察院稱，2013年至2014年間，基金會共向當(dāng)?shù)亟M織撥款520萬美元。2015年7月，俄羅斯將NED列入“不受歡迎組織”。俄羅斯官方聲明指出，NED“參與抵制俄選舉結(jié)果、組織政治游行，試圖影響俄政府機關(guān)的決定和敗壞俄武裝力量的聲譽”。

3. 攪亂白俄羅斯政局。美曾在2006年、2010年和2020年3次策動針對白俄政權(quán)的“顏色革命”，NED一直在其中扮演著重要角色。2020年對白俄開展項目總金額達235萬美元，其中NED以推進政治進程為由，開展“促進自由和公正的選舉”項目，項目金額8萬美元，內(nèi)容是在總統(tǒng)選舉之前，開展全面宣傳運動，教育公民有關(guān)選舉權(quán)利和獨立選舉監(jiān)督的知識；在競選活動期間，圍繞投票議題對活動分子展開教育培訓(xùn)，部署觀察員監(jiān)督投票進程，并通過各種媒體傳播監(jiān)測結(jié)果。

2020年8月9日，白俄現(xiàn)任總統(tǒng)盧卡申科以80.1%的得票率第六次當(dāng)選。白俄反對派質(zhì)疑選舉舞弊，由此引發(fā)首都明斯克等城市持續(xù)數(shù)日發(fā)生較大規(guī)?？棺h活動，部分地區(qū)出現(xiàn)騷亂。此次騷亂期間，NED活動頻繁。2021年5月17日，“今日俄羅斯”電視臺發(fā)布了一段NED高層與白俄反對派人士的視頻會議。在視頻會議中，NED時任主席卡爾·格什曼親口承認，NED長期在白俄全國各地開展工作，在東部維捷布斯克、戈梅利等地參與“公民運動”。NED支持反對派領(lǐng)袖季哈諾夫斯卡婭，通過其核心受讓組織與季哈諾夫斯卡婭的團隊進行合作，助其開展相關(guān)活動。

俄羅斯國際關(guān)系專家德米特里·葉戈爾琴科夫在總結(jié)NED在白俄的活動時稱，NED向許多“獨立媒體”提供資助，通常對單個媒體資助金額不多，但資助對象很多。根據(jù)NED官網(wǎng)數(shù)據(jù)，2016年至2020年，NED在白俄各類資助項目中，“信息自由”類項目共有119個，平均每個項目獲資約5萬美元，資助金額連續(xù)五年在各類別中位列第一。

4. 干預(yù)蒙古國議會選舉。1996年蒙古國舉行議會選舉，NED下屬的美國國際共和研究所深度介入其中。美國國際共和研究所在其1996年的年度報告中披露，1992年起，該組織對蒙古國的反對黨進行黨員招募、組織建設(shè)和競選活動等方面的培訓(xùn)。在其策動下，蒙古國零散的“民主”力量先是整合成兩個政黨，后于1996年初形成統(tǒng)一的反對黨聯(lián)盟，拿下蒙古國議會70個席位中的50席。據(jù)NED的數(shù)份年度報告，1992年至1996年，該基金會共向美國國際共和研究所撥款逾48萬美元，僅1996年就有近16萬美元用于資助蒙古國反對黨聯(lián)盟勝選。

5. “監(jiān)督”吉爾吉斯斯坦選舉和修憲公投。2013至2020年，NED共向吉爾吉斯斯坦媒體和各類非政府組織直接撥款1300多萬美元。2020年，該基金會對吉各類“破壞性新聞”項目的資助達200多萬美元。其中，該基金會向“克盧普網(wǎng)站”專門撥款30萬美元，用于“監(jiān)督”吉修憲公投和地方議會選舉。2021年1月，吉總統(tǒng)選舉期間，該網(wǎng)站招募1500名“觀察員”，4月地方議會選舉和修憲公投期間，又招募3000名“觀察員”。

6. 煽動泰國抗議示威。2020年泰國發(fā)生多起街頭抗議示威活動。NED資助的“泰國人權(quán)律師”等組織紛紛公開支持和煽動街頭抗議運動。泰國《曼谷郵報》曾曝光“泰國人權(quán)律師”接受NED資金。據(jù)泰國《國家報》報道，NED還為泰國網(wǎng)媒《自由人》(Prachatai)等媒體平臺和互聯(lián)網(wǎng)法律機構(gòu)iLaw等非政府組織提供資金，通過這些平臺和組織要求泰國政府修改憲法，借此干預(yù)泰國內(nèi)政。

7. 鼓動尼加拉瓜反對派暴力奪權(quán)。1983年成立后，NED的首批項目就包括在中美洲國家尼加拉瓜扶持親美政治勢力。1984年至1988年，該基金會共向尼加拉瓜反對派資助約200萬美元，幫助反對派比奧萊塔·查莫羅在1990年當(dāng)選總統(tǒng)。如今，NED仍通過查莫羅下臺后成立的“查莫羅和解與民主基金會”為尼加拉瓜反對派和右翼媒體輸送資金。據(jù)公開資料，2016年至2019年間，NED向尼加拉瓜反對派團體（包括媒體組織）提供了至少440萬美元。這些勢力在2018年尼加拉瓜的暴力政變企圖中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，他們甚至呼吁反對派支持者攻擊政府并刺殺總統(tǒng)。

8. 資助反古勢力引導(dǎo)輿論煽動反政府情緒。古巴一直是美對外滲透顛覆活動的重災(zāi)區(qū)。據(jù)古巴媒體透露，NED和美國際開發(fā)署在過去20年間針對古巴項目的撥款就近2.5億美元。從NED官網(wǎng)2021年披露的項目資金使用情況看，僅2020年針對古巴項目達42項。2021年，NED資助、指導(dǎo)反古勢力，在社交網(wǎng)絡(luò)中捏造傳播假新聞，煽動民眾反政府情緒，推動民眾參加社會運動，以引發(fā)社會混亂。其中，反古勢力6月中旬散播“新冠疫情下古巴醫(yī)療體系崩潰”虛假信息，造成社會恐慌；7月，NED利用古巴街頭抗議運動熱潮，炮制“100名示威者失蹤生死不明”假新聞并配合網(wǎng)絡(luò)機器人進行傳播，惡意引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，煽動古巴民眾顛覆政權(quán)。

9. 長期干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政。1999年“反美斗士”烏戈·查韋斯當(dāng)選總統(tǒng)后，NED就加緊暗箱操作，持續(xù)向委內(nèi)瑞拉反對派提供資金，以邀請人員訪美形式組織集中培訓(xùn)。1999年起，NED通過設(shè)在美駐委大使館內(nèi)的美國際開發(fā)署辦公室和核心受讓組織在委內(nèi)瑞拉辦公室開展活動，借“促進民主”“解決沖突”“加強公民活動之名”，同委內(nèi)瑞拉幾十家機構(gòu)、反對派政黨和組織聯(lián)系，并為他們提供活動資金。NED用于干涉委內(nèi)瑞拉的經(jīng)費連年上升，1999年為25.78萬美元，居拉美國家之首；2000年飆升至87.74萬美元；2002年，美國國務(wù)院民主、人權(quán)和勞工局更專門撥款100萬美元，以資助美國國家民主基金會的在委項目。2019年，NED對委內(nèi)瑞拉開展項目總金額達266萬美元。其中，NED以“推進政治進程”為由，開展“加強外聯(lián)、溝通和組織能力”項目，項目金額9萬美元，內(nèi)容是為當(dāng)?shù)鼗顒臃肿犹峁┡嘤?xùn)和支持，加強參與者的溝通能力，構(gòu)建和強化委國內(nèi)的“公民社會”網(wǎng)絡(luò)，組建傳播小組在全國范圍內(nèi)擴散“民主”信息。

2005年10月，瓜伊多等五名委內(nèi)瑞拉“學(xué)生領(lǐng)袖”抵達塞爾維亞貝爾格萊德，接受由NED資助的“起義”訓(xùn)練。訓(xùn)練結(jié)束后，瓜伊多等人回國推廣極端右翼思想，以期影響委內(nèi)瑞拉年輕人，并策劃了系列街頭暴力政治活動。隨后，瓜伊多赴美留學(xué)，并一直在NED支持下活躍在美相關(guān)政治團體中。在瓜伊多自封“臨時總統(tǒng)”后，其維基百科資料在短時間內(nèi)從無到有，還被 NED下設(shè)組織進行了37次修改,以配合對瓜伊多的“合法執(zhí)政宣傳”。2021年11月,“今日俄羅斯”電視臺發(fā)文稱，近期一系列美內(nèi)部文件揭露了美如何干預(yù)委選舉過程。文件顯示，美情報部門將社交媒體武器化,幫助委右翼反對派政治力量，并協(xié)助其成員競選國會議員，為瓜伊多自封“臨時總統(tǒng)”奠定基礎(chǔ)。

該基金會的四大核心受讓機構(gòu)均在委有廣泛活動，與該國反對黨建立了密切聯(lián)系，且在組織、管理、宣傳等方面幫助培訓(xùn)現(xiàn)有或新成立的反對黨；向委最大反對派工會提供多筆資金援助，推動后者發(fā)起反對查韋斯的抗議游行。2019年1月10日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅宣誓就職，美等國家拒絕承認其新任期，并唆使委全國代表大會主席(議長)、反對黨領(lǐng)袖胡安·瓜伊多另立山頭，公開與馬杜羅對抗。瓜伊多隨后自封“臨時總統(tǒng)”，要求重新大選，隨之委國內(nèi)陷入騷亂。事實證明，委亂局明顯屬于美扶持代理人策動“顏色革命”的結(jié)果，其中不乏NED多年來對委反對派的經(jīng)營。2019年3月，委內(nèi)瑞拉外長豪爾赫·阿雷亞薩指責(zé)，在NED資助下，多個組織20多年間在委全國各地進行了破壞活動，試圖推翻委內(nèi)瑞拉政府。?

10. 組織暴力政變，讓海地“變天”。2001年，美國國際共和研究所深度參與海地的暴力政變，推翻了時任民選總統(tǒng)阿里斯蒂德。2001年2月，美國國際共和研究所海地項目負責(zé)人史丹利·盧卡斯在海地電臺發(fā)表言論，公開拋出讓阿里斯蒂德下臺的三種策略。美國時任助理國務(wù)卿羅杰·諾列加不僅與美國國際共和研究所合作，為海地反對派提供資金，還在調(diào)解海地政治危機中默許反對派的分裂策略。美國國際共和研究所標(biāo)榜“在全世界推廣民主”，實則長期與海地反對派密切聯(lián)絡(luò)，實施顛覆行動。

11. 扶植反對派領(lǐng)袖介入烏干達大選。2021年1月，烏干達舉行總統(tǒng)換屆選舉。反對黨民族團結(jié)綱領(lǐng)黨總統(tǒng)候選人羅伯特·基亞古拉尼·森塔穆得票率達34.83%，位列第二。森塔穆在貧民窟長大，曾是流行歌手，后步入政壇。有分析認為，森塔穆之所以有如此強的號召力，與美國在背后支持密切相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)媒體披露，他在2018年應(yīng)NED邀請，以就醫(yī)名義在美國接受顛覆政權(quán)的相關(guān)培訓(xùn)。此外，NED還向他提供資金并委派參謀，支持其參加烏干達大選。