附：中國常駐聯(lián)合國代表張軍就中國的投票立場作出說明（來源：人民日報）

張軍說，中國一貫高度重視應對氣候變化，始終積極參與有關國際合作，發(fā)揮負責任和建設性作用。我們?yōu)椤栋屠鑵f(xié)定》的達成、生效和后續(xù)落實作出了重要貢獻。在《巴黎協(xié)定》遇到嚴重挫折的時刻，中國初心不改，堅定不移做落實協(xié)定的行動派。中國還在南南合作框架下采取務實舉措，盡己所能幫助其他發(fā)展中國家應對氣候變化挑戰(zhàn)。在氣候變化問題上，凡是已經(jīng)作出的承諾，中國全力以赴，說到做到；凡是有利于全球環(huán)境治理、有利于發(fā)展中國家的事情，中國始終持積極態(tài)度。

張軍指出，氣候變化可能影響和平與安全，但不應把氣候問題“泛安全化”。氣候變化是自工業(yè)革命以來人類不可持續(xù)發(fā)展模式的產(chǎn)物，只有在綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的進程中，這個問題才可能得到根本解決。氣候變化可能影響和平與安全，但氣候與安全之間的關系十分復雜。比較明確的是，同氣候變化這一宏觀概念相比，環(huán)境退化、旱澇災害、糧食短缺、資源分配不公等，是可能引發(fā)緊張和沖突的更加現(xiàn)實和直接的因素。從氣候變化到安全風險，到底有什么樣的傳導機理，目前還遠遠沒有搞清楚。分析氣候因素對安全風險的驅(qū)動作用，一定要結(jié)合具體情況具體分析，才有可能得出有現(xiàn)實意義的結(jié)論。我們不回避對這個問題的嚴肅探討，同時要避免把氣候問題“泛安全化”。武斷地認為氣候變化是人類唯一安全挑戰(zhàn)，這不是科學的態(tài)度，對于應對氣候變化國際合作、對于有效解決沖突都沒有好處，反而會分散注意力，產(chǎn)生負面影響。

張軍指出，無論在哪個平臺、從哪個角度討論和處理氣候問題，都不能背離共同但有區(qū)別的責任原則。應對氣候變化沖擊最根本的辦法，是大幅減少溫室氣體排放直至最終實現(xiàn)凈零排放。在這方面，共同但有區(qū)別的責任原則是不可動搖的基石。發(fā)展中國家特別是非洲國家和小島嶼國家，面對著氣候變化帶來的特殊困難和處境，發(fā)達國家有責任幫助他們加強能力建設，增強經(jīng)濟社會韌性。決議草案對上述這些重要問題都沒有涉及，這顯然沒有把握住討論這一問題的方向，有失公平。中方感到關切的是，如果沿著這個方向走下去，將為發(fā)達國家擺脫歷史責任、拒不履行承諾提供新的借口。另外，非盟和平與安全理事會今年3月9日通過一項公報，提出非洲國家在氣候與安全問題上的具體主張和共同期待，遺憾地是，這些未能在決議草案中得到充分反映。

張軍強調(diào)，判斷安理會在氣候問題上的行動有沒有價值，不在于步子或聲勢大小，而要看實際意義。我們需要的不是更多的文字報告，而是努力向沖突地區(qū)和沖突國家提供實實在在的幫助。當前，發(fā)展中國家最關心的，也是古特雷斯秘書長一再強調(diào)的，就是發(fā)達國家應該切實兌現(xiàn)在氣候融資、技術轉(zhuǎn)讓、能力建設等方面的承諾。安理會要做的，不是政治作秀。如果有些國家真的重視氣變問題，就應該支持安理會運用自身獨特的權威，建立監(jiān)督機制，推動發(fā)達國家履行義務，確保承諾落實到位。如果要請秘書長采取行動，就應該任命一位負責監(jiān)督氣候融資、推動技術轉(zhuǎn)讓的特使，而不是聽任承諾只停留在口頭上，這才是最緊迫、最重要的問題。

張軍表示，安理會并不是在氣變問題上毫不作為，事實上已經(jīng)在若干國別議題下處理氣候問題，中方主張安理會繼續(xù)沿著這個方向，從和平與安全角度出發(fā)，從具體局勢入手處理氣候問題，在準確把握氣候驅(qū)動安全風險的機理基礎上，研究有針對性的應對辦法。氣候變化對薩赫勒地區(qū)造成嚴重影響，地區(qū)國家期待國際社會切實提供幫助。中、俄、印三方已共同提出一份聚焦薩赫勒地區(qū)安全問題包括氣變挑戰(zhàn)的決議草案，目的是切實回應薩赫勒地區(qū)國家的具體關切。我們希望安理會各成員建設性地參與這項決議草案的磋商。同應對其他全球性挑戰(zhàn)一樣，處理氣變問題更需要的是合作，而不是對抗。

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