【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13日，一項(xiàng)聯(lián)合國(guó)氣候與安全問(wèn)題決議草案被俄羅斯一票否決，該決議歷史上首次試圖將氣候變化和“國(guó)際和平與安全”聯(lián)系在一起。15個(gè)安理會(huì)成員中12個(gè)投出贊成票，俄羅斯的否決遭到“圍攻”。美方特使再次“代表普世價(jià)值”，控訴俄羅斯“讓世界失望”。

中方在投票中棄權(quán)，中國(guó)特使指出，不應(yīng)把氣候問(wèn)題“泛安全化”。

據(jù)美聯(lián)社12月13日?qǐng)?bào)道，這項(xiàng)氣候與安全問(wèn)題決議草案由現(xiàn)在的輪值主席愛(ài)爾蘭和尼日爾提出。草案呼吁將“氣候變化對(duì)于（國(guó)際）安全的影響”納入安理會(huì)管理沖突的戰(zhàn)略以及維和行動(dòng)或政治任務(wù)中。草案還要求聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)將與氣候相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)列為預(yù)防沖突的“核心工作”，并定期對(duì)如何在特定熱點(diǎn)地區(qū)應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)做報(bào)告。

愛(ài)爾蘭駐聯(lián)合國(guó)特使杰拉爾丁·納森 (Geraldine Byrne Nason) 表示，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)“早就應(yīng)該”處理這個(gè)問(wèn)題。

俄羅斯駐聯(lián)合國(guó)特使瓦西里·內(nèi)本齊亞舉手反對(duì)草案 圖自外媒

草案稱，更強(qiáng)的風(fēng)暴、海平面上升、頻繁的洪災(zāi)、旱災(zāi)以及氣候變暖的其他影響，可能會(huì)加劇國(guó)際局勢(shì)緊張感和沖突，并可能“對(duì)全球和平、安全與穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅。”

這項(xiàng)決議草案獲得聯(lián)合國(guó)113個(gè)成員支持，包括15個(gè)安理會(huì)成員中的12個(gè)。印度投反對(duì)票，有一票否決權(quán)的俄羅斯將草案否決。中方棄權(quán)。

俄、中、印等國(guó)特使普遍認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該放在更大的框架下處理，例如氣候變化框架公約。將氣候變化納入安理會(huì)的職權(quán)范圍，只會(huì)加深上個(gè)月在蘇格蘭格拉斯哥舉行的氣候談判所指出的全球分歧。

俄羅斯駐聯(lián)合國(guó)特使瓦西里·內(nèi)本齊亞 (Vassily Nebenzia) 指出，該決議是為富裕西方國(guó)家干預(yù)他國(guó)內(nèi)務(wù)提供借口。決議草案將“一個(gè)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題變成一個(gè)政治化的問(wèn)題”，把安理會(huì)的注意力從引發(fā)各地沖突的“真正來(lái)源”轉(zhuǎn)移開(kāi)。

“這種方法將是一顆定時(shí)炸彈，”內(nèi)本齊亞說(shuō)。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，這也是安理會(huì)今年首次一票否決一個(gè)草案。支持該草案的多國(guó)外交官們表示，193個(gè)成員中至少113個(gè)支持這項(xiàng)決議，俄羅斯否決的，是一個(gè)得到廣泛認(rèn)同的決定。

愛(ài)爾蘭特使納森對(duì)記者表示，愛(ài)爾蘭和尼日爾都“極度失望”，“我們非常清楚，這項(xiàng)決議是有歷史價(jià)值且至關(guān)重要的?！蹦崛諣柎笫拱⒉范拧ぐ⒉祭镆卜Q，“否決權(quán)的力量可以阻止草案獲得批準(zhǔn)，但它無(wú)法掩蓋現(xiàn)實(shí)。”

此外，愛(ài)爾蘭和尼日爾特使對(duì)一票否決權(quán)發(fā)出質(zhì)疑，稱這項(xiàng)權(quán)力“是不合時(shí)宜的”。“如果安理會(huì)不去適應(yīng)氣候變化等新挑戰(zhàn)，將永遠(yuǎn)無(wú)法履行其對(duì)國(guó)際和平與安全的使命?！?

美國(guó)對(duì)俄方的立場(chǎng)發(fā)出猛烈批評(píng)。美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)特使琳達(dá)·托馬斯-格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）說(shuō)，稱俄羅斯阻礙決議的行為“令世界失望，毫無(wú)道理。”

托馬斯-格林菲爾德堅(jiān)稱，氣候危機(jī)正是安全危機(jī)，而且是“這個(gè)時(shí)代最緊迫的危機(jī)之一”，只有安理會(huì)才能確保將氣候變化對(duì)安全的影響納入預(yù)防和緩解沖突、維和、建設(shè)和平、減災(zāi)和人道主義響應(yīng)等關(guān)鍵工作中。

“所以我不得不說(shuō)，我們對(duì)俄羅斯阻止安理會(huì)采取這一重要步驟來(lái)應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的后果感到失望，”托馬斯-格林菲爾德宣稱，“今天，該決議的否決讓世界失望，采取這一行動(dòng)是沒(méi)有道理的?！?/span>

她強(qiáng)調(diào)，今天絕大多數(shù)安理會(huì)成員都支持了該草案，這個(gè)趨勢(shì)“無(wú)法被阻止”。

美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)特使托馬斯-格林菲爾德發(fā)言 視頻截圖

然而，中國(guó)和印度對(duì)“把氣候和安全聯(lián)系起來(lái)”的想法表示質(zhì)疑。印度駐聯(lián)合國(guó)特使提魯穆蒂?gòu)?qiáng)調(diào)，氣候議題應(yīng)該放在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下討論，這更為合適。

“安理會(huì)需要的，不是政治表演，”中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍說(shuō)。他指出，氣候變化可能影響和平與安全，但不應(yīng)把氣候問(wèn)題“泛安全化”。

張軍說(shuō)，氣候變化是自工業(yè)革命以來(lái)人類(lèi)不可持續(xù)發(fā)展模式的產(chǎn)物，只有在綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，這個(gè)問(wèn)題才可能得到根本解決。氣候變化可能影響和平與安全，但氣候與安全之間的關(guān)系十分復(fù)雜。比較明確的是，同氣候變化這一宏觀概念相比，環(huán)境退化、旱澇災(zāi)害、糧食短缺、資源分配不公等，是可能引發(fā)緊張和沖突的更加現(xiàn)實(shí)和直接的因素。從氣候變化到安全風(fēng)險(xiǎn)，到底有什么樣的傳導(dǎo)機(jī)理，目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有搞清楚。分析氣候因素對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的驅(qū)動(dòng)作用，一定要結(jié)合具體情況具體分析，才有可能得出有現(xiàn)實(shí)意義的結(jié)論。

“決議草案對(duì)上述這些重要問(wèn)題都沒(méi)有涉及，這顯然沒(méi)有把握住討論這一問(wèn)題的方向，有失公平。中方感到關(guān)切的是，如果沿著這個(gè)方向走下去，將為發(fā)達(dá)國(guó)家擺脫歷史責(zé)任、拒不履行承諾提供新的借口。”張軍指出。