五、貧富日益分化加劇社會不公

新冠肺炎疫情使美國社會深陷第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退，企業(yè)大批倒閉，勞動者失去工作，貧富差距進一步擴大，底層民眾生活苦不堪言。

貧富差距加速擴大。彭博網(wǎng)站2020年10月8日報道，美國最富有的50人與最貧窮的1.65億人擁有的財富相等，1%最富有的人擁有的凈資產(chǎn)是50%最貧困人口的16.4倍。疫情進一步加劇了財富不平等狀況。福布斯網(wǎng)站2020年12月11日報道，美國614位億萬富翁的集體凈資產(chǎn)在疫情期間增加了9310億美元。芝加哥大學(xué)和圣母大學(xué)的研究顯示，美國的貧困率從2020年6月份的9.3%快速上升到11月份的11.7%。（注17）

疫情失控引發(fā)大規(guī)模失業(yè)?！度A盛頓郵報》網(wǎng)站2020年5月9日報道，美國企業(yè)倒閉和失業(yè)潮的速度及規(guī)模超乎想象，2050萬人在短期內(nèi)失去工作，幾乎是2007年至2009年整個金融危機期間的2倍。高中以下教育程度人口的失業(yè)率2020年4月飆升至21.2%，創(chuàng)“大衰退”以來歷史最高水平?！督袢彰绹鴪蟆肪W(wǎng)站2020年8月8日報道，2020年6月，33個都會區(qū)失業(yè)率超過15%。2020年2月至5月，1150萬美國女性失去工作。（注18）

數(shù)千萬人在疫情中陷入食物危機?！拔桂B(yǎng)美國”網(wǎng)站2020年10月更新的分析報告顯示，超過5000萬人陷入食物無保障狀況，這意味著六分之一美國人、四分之一美國兒童面臨饑餓威脅。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2020年11月25日報道，美國食物救助需求比疫情流行前高出60%。2020年感恩節(jié)期間，高達(dá)數(shù)百萬美國人不得不依靠慈善機構(gòu)的救助才能避免挨餓。

2020年感恩節(jié)前，美國德克薩斯州民眾開車排隊領(lǐng)取感恩節(jié)救濟食物 圖源：澎湃影像

醫(yī)療保險覆蓋人群銳減。美國因政治極化一直未能實現(xiàn)全民醫(yī)保，享有醫(yī)保的人群又因疫情急劇縮減。2020年3月至5月，估計約2700萬美國人由于疫情失去醫(yī)療保險。得克薩斯州未參加醫(yī)療保險的人數(shù)從430萬人暴增至490萬人，使得該州無醫(yī)保人口比例升至30%。（注19）

數(shù)字鴻溝加劇教育不平等。一份基于普查數(shù)據(jù)的分析報告指出，2018年，約1700萬美國兒童生活在沒有互聯(lián)網(wǎng)的家庭中，700萬兒童所在的家庭沒有計算機。（注20）《政治家》網(wǎng)站2020年9月23日報道，距美國國會大廈僅一小時車程的巴爾的摩市在校兒童中就有三分之一的人沒有電腦；三分之一的非洲裔、拉美裔和印第安人家庭沒有互聯(lián)網(wǎng)。在疫情期間遠(yuǎn)程教育成為主流教育模式的背景下，與較富裕的同齡人相比，低收入和少數(shù)族裔孩子的家庭背景使得他們難以擁有進行獨立學(xué)習(xí)的技術(shù)條件和環(huán)境，因而在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方面處于劣勢地位，進一步加劇了由貧困和種族不平等造成的教育差距。

六、踐踏國際規(guī)則造成人道災(zāi)難

在抗疫需要全球團結(jié)的時刻，美國卻執(zhí)意奉行本國優(yōu)先，推行孤立主義、單邊主義，揮舞制裁大棒，霸凌威脅國際機構(gòu)，殘酷對待尋求庇護者，成為全球安全與穩(wěn)定的最大麻煩制造者。

悍然退出世界衛(wèi)生組織。美國特朗普政府為推卸自身抗疫不力的責(zé)任，挖空心思羅織各種不實指責(zé)，極力將世界衛(wèi)生組織打造成“替罪羊”。2020年4月14日，美國政府宣布暫停向世界衛(wèi)生組織繳納會費，遭到國際社會一致譴責(zé)。聯(lián)合國秘書長古特雷斯4月14日發(fā)表聲明稱，全球正在抗擊新冠肺炎疫情，削減世衛(wèi)組織或任何其他人道主義組織所需資金不合時宜。美國醫(yī)學(xué)會主席帕特里斯·哈里斯4月15日發(fā)表聲明說，美國在這一關(guān)鍵時刻暫停向世衛(wèi)組織提供資金支持，是在錯誤方向上邁出的危險一步。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站4月15日發(fā)表評論稱，在世界迫切需要共同戰(zhàn)勝這場全球從未經(jīng)歷過的威脅時，美國政府停繳世衛(wèi)組織會費是一種缺乏道德和破壞國際秩序的行為，是“對全球團結(jié)的駭人背叛”。2020年7月，美國政府不顧國際社會反對，悍然宣布退出世界衛(wèi)生組織。

背信棄義退出《巴黎協(xié)定》。美國是全球累積排放溫室氣體最多的國家，按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，本應(yīng)承擔(dān)最大的減排責(zé)任，卻肆意妄為大開歷史倒車，于2020年11月4日正式退出《巴黎協(xié)定》，是近200個締約方中唯一一個退出該協(xié)定的國家。國際社會普遍認(rèn)為，美國此舉在政治上是短視的，在科學(xué)上是錯誤的，在道德上是不負(fù)責(zé)任的。聯(lián)合國全球變暖科學(xué)報告的作者之一、康奈爾大學(xué)氣候科學(xué)家娜塔莉·馬霍瓦爾德指出：“美國退出《巴黎協(xié)定》將會削弱全球減排努力，從而使更多的人因氣候變化陷入生死存亡的險境?！保ㄗ?1）

霸凌行徑威脅國際機構(gòu)。2020年6月11日，美國政府對國際刑事法院的工作人員及其家屬實施經(jīng)濟制裁和入境限制，只因他們堅持調(diào)查美國軍隊和情報官員在阿富汗和其他地方可能犯下的戰(zhàn)爭罪。聯(lián)合國新聞網(wǎng)站2020年6月25日刊文稱，美國此舉是對國際法和國際道義的“直接攻擊”。聯(lián)合國人權(quán)理事會2020年6月19日通過決議，強烈譴責(zé)美國非洲裔男子喬治·弗洛伊德遭警察暴力執(zhí)法致死事件。法新社援引人權(quán)組織的話稱，因美國“強力游說”施壓，決議最終版刪除了點名美國種族問題和警察暴力的內(nèi)容，未啟動對美國進行更深入的調(diào)查。美國公民自由聯(lián)盟批評稱，美國通過霸凌其他國家，使決議內(nèi)容大打折扣，并且再次逃脫國際調(diào)查，又一次站在了非洲裔和警察暴力受害者的對立面。

單邊制裁加重人道危機。在疫情全球蔓延、關(guān)乎人類生命與健康福祉的重要時刻，各國應(yīng)團結(jié)協(xié)作以應(yīng)對疫情，維護全球公共衛(wèi)生安全。美國政府卻在疫情期間依然對伊朗、古巴、委內(nèi)瑞拉、敘利亞等國實施單邊制裁，導(dǎo)致被制裁國家難以及時獲得抗擊疫情需要的醫(yī)療物資。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員米歇爾·巴切萊特2020年3月24日表示，制裁會阻礙抗疫醫(yī)療合作，給所有人增加風(fēng)險；無論是出于維護全球公共衛(wèi)生安全，還是為了維護被制裁國家數(shù)百萬人的權(quán)利和生活，都應(yīng)放松或暫停特殊領(lǐng)域的制裁。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2020年4月6日報道，來自多個國家的24名高級外交官聯(lián)合敦促美國政府放寬對伊朗的醫(yī)療和人道主義制裁，稱此舉“有可能挽救數(shù)十萬普通伊朗人的生命”。聯(lián)合國人權(quán)專家2020年4月30日稱，美國對古巴的封鎖和對其他國家的制裁嚴(yán)重破壞了遏制疫情和拯救生命的國際合作，呼吁美國執(zhí)行聯(lián)合國決議，解除對古巴的經(jīng)濟和金融封鎖，不再阻礙古巴融資購買藥品、醫(yī)療設(shè)備、食品和其他必需品。（注22）聯(lián)合國極端貧困與人權(quán)問題特別報告員、安全飲用水和衛(wèi)生問題特別報告員、教育權(quán)問題特別報告員2020年5月6日發(fā)表聯(lián)合聲明，指出美國對委內(nèi)瑞拉的制裁正對該國民眾的人權(quán)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，敦促美國在疫情肆虐情形下立即解除加劇該國民眾苦難的制裁。聯(lián)合國人權(quán)問題特別報告員阿萊娜·多漢2020年12月29日呼吁美國取消對敘利亞的單方面制裁，稱在新冠肺炎疫情肆虐的背景下，制裁將加劇敘利亞本已嚴(yán)峻的人道主義危機，威脅到敘利亞全體民眾的生命權(quán)、健康權(quán)和發(fā)展權(quán)。

殘酷對待尋求庇護者。美國有線電視新聞網(wǎng)2020年9月30日報道，2020財年共有21人在美國移民拘留所中死亡，是2019財年死亡人數(shù)的2倍多，創(chuàng)2005年以來死亡人數(shù)最高值?！堵迳即墪r報》網(wǎng)站2020年10月30日報道，大量移民兒童長期被羈押。數(shù)據(jù)顯示，近幾年被美國政府拘留的266000名移民兒童中，有25000多人被拘留超過100天，近1000人在難民收容所中度過了一年多時間，多人被拘留超過5年。根據(jù)多家美國媒體報道，數(shù)十名來自拉美和加勒比海國家的女性移民向美國佐治亞州法院提起集體訴訟，指控美國移民和海關(guān)執(zhí)法局拘留中心的醫(yī)生在沒有征得她們同意的情況下，為她們進行了不必要的婦科手術(shù)，甚至強行摘除子宮，對其身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2020年10月22日報道，美國移民官員對來美尋求庇護的喀麥隆公民實施威脅，迫使他們在驅(qū)逐令上簽字，拒絕簽字者遭受鎖喉、毆打、噴胡椒水等暴力，被戴上手銬強行在驅(qū)逐令上按下指紋，從而失去了獲得移民聽證的權(quán)利遭驅(qū)逐出境。

美墨邊境墻，圖源：視覺中國

疫情期間繼續(xù)強制遣返移民。根據(jù)美國移民及海關(guān)執(zhí)法局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2021年1月14日，美國移民拘留機構(gòu)中共有8848人確診感染新冠肺炎病毒。（注23）《洛杉磯時報》網(wǎng)站2020年11月18日報道，2020年3月以來，美國政府不顧疫情傳播風(fēng)險，將至少8800名無人陪伴的非法移民兒童強制驅(qū)逐出境。聯(lián)合國兒童基金會稱，被美國強制遣返的墨西哥和中美洲的移民兒童正面臨危險和歧視。

赦免屠殺他國平民的戰(zhàn)爭罪犯。2020年12月30日，聯(lián)合國人權(quán)理事會雇傭軍問題工作組發(fā)表聲明，表示時任美國總統(tǒng)赦免在伊拉克犯下戰(zhàn)爭罪的4名黑水公司雇員違反了美國承擔(dān)的國際法義務(wù)，呼吁《日內(nèi)瓦公約》所有締約國共同譴責(zé)美國這一行徑。聲明表示，這4名黑水公司雇員2007年在伊拉克巴格達(dá)尼蘇爾廣場實施屠殺，造成14名手無寸鐵的平民死亡，至少17人受傷。工作組主席指出，美國赦免黑水公司雇員的行為對國際人道主義法和人權(quán)造成沖擊，是對正義和受害者及其家人的侮辱。聯(lián)合國人權(quán)高專辦發(fā)言人烏爾塔多表示，美國此舉會“加劇有罪不罰”，助長他人犯罪。

（注1）《紐約時報》網(wǎng)站（https://www.nytimes.com），2020年10月23日。

（注2）《紐約時報》網(wǎng)站（https://www.nytimes.com），2020年12月18日。

（注3）《紐約時報》網(wǎng)站（https://www.nytimes.com），2020年5月20日。

（注4）沃克斯新聞網(wǎng)（https://www.vox.com），2020年8月11日。

（注5）美國廣播公司網(wǎng)站（https://abcnews.go.com），2020年6月28日。

（注6）《今日美國報》網(wǎng)站（https://www.usatoday.com），2020年11月28日。

（注7）美國全國廣播公司網(wǎng)站（https://www.nbcnews.com），2020年10月21日。

（注8）《華盛頓時報》網(wǎng)站（https://www.washingtontimes.com），2020年10月12日。

（注9）紐約大學(xué)布倫南司法中心網(wǎng)站（https://www.brennancenter.org），2020年11月20日。

（注10）《洛杉磯時報》網(wǎng)站（https://www.latimes.com），2020年8月7日。

（注11）《今日美國報》網(wǎng)站（https://www.usatoday.com），2020年5月8日。

（注12）《今日美國報》網(wǎng)站（https://www.usatoday.com），2020年10月22日。

（注13）美國有線電視新聞網(wǎng)（https://edition.cnn.com），2020年12月18日。

（注14）《紐約時報》網(wǎng)站（https://www.nytimes.com），2020年10月27日。

（注15）《今日美國報》網(wǎng)站（https://www.usatoday.com），2020年5月31日。

（注16）《今日美國報》網(wǎng)站（https://www.usatoday.com），2020年7月16日。

（注17）美國有線電視新聞網(wǎng)（https://edition.cnn.com），2020年12月18日。

（注18）《今日美國報》網(wǎng)站（https://www.usatoday.com），2020年10月21日。

（注19）《紐約時報》網(wǎng)站（https://www.nytimes.com），2020年7月13日。

（注20）《芝加哥論壇報》網(wǎng)站（https://www.chicagotribune.com），2020年7月2日。

（注21）《洛杉磯時報》網(wǎng)站（https://www.latimes.com），2020年11月4日。

（注22）聯(lián)合國人權(quán)高專辦網(wǎng)站（https://www.ohchr.org），2020年4月30日。

（注23）美國移民及海關(guān)執(zhí)法局網(wǎng)站（https://www.ice.gov），2021年1月14日。