【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】當(dāng)?shù)貢r間12日，美國、日本、澳大利亞、印度四國領(lǐng)導(dǎo)人共同參加了“四方安全對話”（Quad）線上會議，宣稱要在新冠疫苗生產(chǎn)、關(guān)鍵科技、基建投資、應(yīng)對氣候變化等方面開展合作。這也是該對話機(jī)制迄今為止級別最高的一次會議。

值得注意的是，這場被外界廣泛認(rèn)為劍指中國的會議，會后落實(shí)到文字上時卻調(diào)門下降。無論是會后的聯(lián)合聲明還是白宮發(fā)布的會議簡報，均避開直接使用“中國”的字眼。有外媒分析稱，顯然“四國避免直接將中國列為重點(diǎn)”，但“沒有人會懷疑這場會議的目的是什么?！?

但另一方面，這也從側(cè)面反映出剛剛湊在一起的四國，在如何對華這個問題上還意見不一。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）認(rèn)為，在“遏制中國”問題上，四國遠(yuǎn)未形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”；《南華早報》也提到，由于國內(nèi)政治需求各不相同，四國難以在“遏制中國”問題上達(dá)成共識。

我國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)12日在回應(yīng)本次會議相關(guān)問題時曾表示，國家間的交往合作應(yīng)有助于增進(jìn)地區(qū)國家間的相互理解與信任，而不應(yīng)針對第三方或損害第三方利益。

美國全國廣播公司報道：四國會議召開，正值拜登聯(lián)合盟友對抗中國

四國加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)合作，明年底前向亞洲提供10億劑疫苗

綜合美國全國廣播公司（NPR）、《印度時報》等外媒12日消息，美國總統(tǒng)拜登在當(dāng)天上午以視頻連線的形式，與日本首相菅義偉、印度總理莫迪及澳大利亞總理莫里森一道，舉行了“四方安全對話”首次領(lǐng)導(dǎo)人級別的會議。

會上，四國領(lǐng)導(dǎo)人毫不掩飾對這一對話機(jī)制的吹捧。作為會議主持方，拜登在會議開始時便強(qiáng)調(diào)了建立一個“自由和開放”的印太地區(qū)的必要性。他將“四國安全對話”稱作印太地區(qū)合作的“重要舞臺”。拜登對與會領(lǐng)導(dǎo)人說，“美國致力于和你們、我們的伙伴以及我們在該地區(qū)的所有盟友進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的穩(wěn)定?！?

日本首相菅義偉參與當(dāng)天視頻會議  澎湃影像

緊隨拜登，印度、澳大利亞、日本三國領(lǐng)導(dǎo)人相繼開始花式夸贊。莫迪稱這次會議是實(shí)現(xiàn)印太地區(qū)穩(wěn)定的“重要支柱”；莫里森則將會議比作印太地區(qū)“新的曙光”；菅義偉也表達(dá)了相似的觀點(diǎn)，稱會議的召開使得“四方安全對話”獲得了“新動力”。

根據(jù)會議發(fā)表的聯(lián)合聲明，四國領(lǐng)導(dǎo)人稱要在網(wǎng)絡(luò)空間、關(guān)鍵技術(shù)、反恐、高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、人道主義救援及氣候變化等領(lǐng)域進(jìn)行合作，“應(yīng)對共同的挑戰(zhàn)”。

從白宮發(fā)布的會議簡報看，四國還將啟動一項(xiàng)“雄心勃勃”的疫苗合作計劃。簡報稱，美國將為印度疫苗生產(chǎn)企業(yè)提供資金，日本也正在考慮向印度提供優(yōu)惠貸款，支持印度繼續(xù)擴(kuò)大新冠疫苗的生產(chǎn)和出口能力，而澳大利亞將在資金和疫苗配送方面提供援助。四國計劃在2022年底前向亞洲提供10億劑疫苗。這一計劃在會前就被外媒炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。此舉當(dāng)時被解讀為“對抗中國疫苗外交”。

報道指出，在本次線上會議舉行之后，四國領(lǐng)導(dǎo)人還將在今年晚些時候舉行線下正式會面。

只字未提中國，又處處針對中國

在會議后的簡報會上，美國白宮安全顧問沙利文聲稱，四國領(lǐng)導(dǎo)人確實(shí)討論了中國帶來的挑戰(zhàn)，“他們對中國不抱幻想”，但中國并不是這次會議的主要關(guān)注點(diǎn)。觀察者網(wǎng)注意到，無論是白宮發(fā)布的會議簡報還是聯(lián)合聲明，也均未直接提及“中國”的字眼。

白宮發(fā)表的會議聯(lián)合聲明

盡管如此，在外媒看來，這場并未直接點(diǎn)名中國的會議，幾乎是圍繞著中國展開的。

澳大利亞廣播公司（ABC）就指出，有關(guān)印太地區(qū)海洋安全、關(guān)鍵技術(shù)等話題的討論“無法繞開中國”。比如，四國還將目光投向了電信設(shè)備領(lǐng)域，表示要在“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域進(jìn)行合作，在電信設(shè)備安裝以及設(shè)備供應(yīng)商等方面實(shí)現(xiàn)多元化”。澳廣認(rèn)為，雖然四國并未直接點(diǎn)名，但此舉有共同應(yīng)對中國電信設(shè)備供應(yīng)商之嫌。

此外，四國在疫苗問題上的合作，也被認(rèn)為滿足了印度此前的呼吁。路透社在7日的報道中曾透露，印度正鼓動美日澳三國投資印度疫苗生產(chǎn)，以便抗衡中所謂的中國“疫苗外交”。

會上，四國還提到了中國周邊的東海及南海。白宮簡報稱，四國將繼續(xù)重視發(fā)揮“國際法在海洋領(lǐng)域的作用，促進(jìn)包括海上安全在內(nèi)的合作，以應(yīng)對東海和南海海洋秩序面臨的挑戰(zhàn)”。

美國全國廣播公司（NBC）及全國公共廣播電臺（NPR）都認(rèn)為，四國會議的舉行意味著拜登正聯(lián)合盟友“深化同中國的對抗”；《印度時報》也在當(dāng)天的報道中直言，四國在會議上“向中國發(fā)出了強(qiáng)烈信號”。

與會的澳大利亞總理莫里森  澎湃影像

美國卡內(nèi)基國際和平基金會研究員費(fèi)根鮑姆（Evan Feigenbaum）表示，與特朗普政府不同，拜登政府正試圖聯(lián)合盟友與合作伙伴抗衡中國，而非獨(dú)自與中國展開對抗。在他看來，拜登政府正在向印太地區(qū)傳遞一種信息，即美國不打算“一頭扎向中國”，盟友和伙伴將是美國在亞洲的優(yōu)先事項(xiàng)。

美國前奧巴馬政府“重返亞洲”政策關(guān)鍵人物丹尼爾·拉塞爾（Daniel Russel）對《華爾街日報》表示，拜登團(tuán)隊(duì)的這一舉動反映出他們堅(jiān)信，“中國不應(yīng)該是唯一的選擇?！泵绹鴳?zhàn)略與國際研究中心亞洲事務(wù)負(fù)責(zé)人邁克·格林（Mike Green）也聲稱，拜登政府正在發(fā)出一個強(qiáng)烈的信號，他們“對中國不再天真”。

“四國遠(yuǎn)未形成統(tǒng)一戰(zhàn)線”

不過對于美國聯(lián)合盟友對抗中國的說法，也有不少學(xué)者“潑來冷水”。費(fèi)根鮑姆就指出，“四方安全對話”過于關(guān)注中國，缺乏明確的目標(biāo)，他們需要應(yīng)對地區(qū)“實(shí)實(shí)在在的挑戰(zhàn)”。

《南華早報》12日也認(rèn)為，四國不太可能在遏制中國方面達(dá)成共識。報道援引一名印度智庫負(fù)責(zé)人巴斯卡爾（C. Uday Bhaskar）的話說，這四個國家國內(nèi)各不相同政治需求將會影響各自的戰(zhàn)略選擇?！皬哪壳暗那闆r來看，（四國）就如何遏制中國達(dá)成明確共識的可能性不大?！鄙虾H問題研究所副研究員劉宗義表示，“四國安全對話”并不會對中國現(xiàn)有影響力造成太太威脅，尤其是在經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面。

《南華早報》：為何四方會談很可能無法在應(yīng)對中國方面形成共識

“該組織只是一個非正式聚會，更不是亞洲版北約。”美國戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)蘭德智庫高級分析師希思（Timothy Heath）認(rèn)為，美日印澳四國還遠(yuǎn)未形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

希思補(bǔ)充說，盡管四個國家有一些共同的“擔(dān)憂”，但它們在對待中國的方式上“缺乏共識”，因?yàn)樗膫€國家優(yōu)先看重的事項(xiàng)各不相同。例如，印度更關(guān)注印度洋問題，而澳大利亞和日本更關(guān)注南海地區(qū)的局勢。希思還打了個比方說，如果以體育術(shù)語來比喻（當(dāng)前的局面），那“中國正控制著比賽的節(jié)奏”。

“一旦中國在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行反擊，印度、澳大利亞和日本都會感到很艱難，因?yàn)橹袊沁@三個國家最大的貿(mào)易伙伴。”CNN寫道。

“日美澳印的立場顯然存在差異?！比毡竟餐缭?2日報道中認(rèn)為，日本欲以軟硬兼施的態(tài)度面對中國。而在日本首相官邸相關(guān)人士看來，“美國態(tài)度強(qiáng)硬，而印度謹(jǐn)慎”。

澳大利亞加強(qiáng)對華批判，總理莫里森將四國框架表述成“為了地區(qū)和平與穩(wěn)定依靠的繩索”。印度重視“戰(zhàn)略上的自立”。日媒認(rèn)為，盡管四國制定了疫苗合作策略，但無法預(yù)料在對華策略上將步調(diào)統(tǒng)一到何種程度。

CNN報道：拜登想要攜四國對抗中國，但專家不這么認(rèn)為

針對外界頻繁炒作的印太問題，我國外交部發(fā)言人華春瑩早已明確表示，亞太地區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，本地區(qū)保持和平、穩(wěn)定和繁榮對整個世界來說都具有極其重要的意義。

華春瑩強(qiáng)調(diào)，我們希望看到的亞太地區(qū)是一個穩(wěn)定、繁榮、有秩序的地區(qū)，是一個可以協(xié)商一致、達(dá)成共識的地區(qū)，是一個有能力管控分歧、有智慧解決爭端的地區(qū)。我們希望有關(guān)各方制定的政策和采取的行動都能夠順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，有利于維護(hù)和促進(jìn)地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮?！比A春瑩說道。

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