【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】半導(dǎo)體行業(yè)曾是全球分工的典范，美國在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)領(lǐng)先，制造和封測環(huán)節(jié)則有著眾多的外國經(jīng)濟(jì)體與其合作。但如今，為了遏制中國崛起，美國打算下大力氣振興本國制造。

據(jù)路透社2月24日報(bào)道，美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默在前一天表示，他已指示議員們制定一系列措施來對抗中國的崛起，加強(qiáng)美國科技行業(yè)，并打擊他們長期鼓吹的所謂“不公平行為”。其中，半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)?huì)是投資的重點(diǎn)。

舒默稱，半導(dǎo)體制造已成為美國經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的軟肋，他們不能去依賴外國加工商，也不能讓中國在芯片生產(chǎn)上超過美國。

舒默指示國會(huì)各委員會(huì)根據(jù)他去年提出的尋求1000億美元資金的《無盡前沿法案》（Endless Frontiers Act）起草一份兩黨議案，以刺激從人工智能到量子計(jì)算、半導(dǎo)體等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研究。

《無盡前沿法案》是舒默和印第安納州共和黨參議員托德·楊（Todd Young）自去年起一直在推動(dòng)的一部法案，該法案擬在5年內(nèi)提供1000億美元用于新興技術(shù)的研究，由美國國家科學(xué)基金會(huì)設(shè)立的一個(gè)新技術(shù)部門負(fù)責(zé)。

除了關(guān)鍵科技，舒默還計(jì)劃對美國的制造業(yè)、供應(yīng)鏈和科學(xué)技術(shù)進(jìn)行投資，他打算在今年春天之前在參議院通過一項(xiàng)法案。

在當(dāng)天的每周新聞發(fā)布會(huì)上，舒默說：“今天，在我們的黨團(tuán)骨干會(huì)議上，我指示相關(guān)委員會(huì)的主席和成員開始起草一份立法方案，以在競爭中擊敗中國，并為美國創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)?！?

作為一攬子計(jì)劃的一部分，參議員們還考慮提供緊急資金，以實(shí)施包括去年《國防授權(quán)法案》中的半導(dǎo)體項(xiàng)目。據(jù)彭博社報(bào)道，當(dāng)時(shí)法案授權(quán)聯(lián)邦采取激勵(lì)措施促進(jìn)美國半導(dǎo)體制造和研究，卻沒有提供吸引投資所必需的撥款和稅收抵免。

舒默稱：

“目前，半導(dǎo)體制造業(yè)是我們國家經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域里一個(gè)危險(xiǎn)的軟肋，這種情況必須改變。我們不能依賴外國加工商，我們不能讓中國在芯片生產(chǎn)方面超過我們?！?

“這些已得到了兩黨的支持。我希望這項(xiàng)法案能解決美國的短期和長期計(jì)劃，以保護(hù)我們的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，并保持我們在人工智能、5G、量子計(jì)算、生物醫(yī)學(xué)研究、存儲(chǔ)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，所有這些都在法案的涵蓋范圍內(nèi)。”

與此同時(shí)，共和黨的鷹派人士繼續(xù)對新任總統(tǒng)拜登施壓，要他堅(jiān)持其前任總統(tǒng)特朗普的對華強(qiáng)硬政策。從拜登政府此前的表態(tài)來看，美國仍會(huì)對華采取強(qiáng)硬的態(tài)度，不過會(huì)更加靈活。

美國半導(dǎo)體業(yè)界則非常歡迎舒默的這番表態(tài)，半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)敦促拜登和國會(huì)“大膽”投資于國內(nèi)半導(dǎo)體的制造和研究。眼下，由于疫情拉高了人們對手機(jī)和電腦的需求，美國的汽車制造商正受困于芯片短缺而不得不放慢生產(chǎn)，而且這很可能會(huì)蔓延到電子行業(yè)。

半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官紐佛（John Neuffer）在一份聲明中表示：“這樣做將有助于美國在這一基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位，同時(shí)也將加強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、國家安全和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施?！?

同時(shí)，一個(gè)由兩黨議員組成的小組周三還將在白宮會(huì)見拜登，討論包括半導(dǎo)體芯片在內(nèi)的供應(yīng)鏈問題。

據(jù)彭博社介紹，目前美國在芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域仍處于全球領(lǐng)先地位，但在制造領(lǐng)域已在很大程度上讓位給外國公司，所以聯(lián)邦政府為制造領(lǐng)域制定的措施不會(huì)對當(dāng)前的芯片短缺產(chǎn)生多大影響。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）曾援引專家指出，當(dāng)美國在全球芯片制造份額下降的同時(shí)，中國大陸的份額正在增長，目前兩國的份額大致相當(dāng)，均在12%左右。

事實(shí)上，進(jìn)入21世紀(jì)后，大部分芯片制造產(chǎn)業(yè)已向亞洲集中。根據(jù)寧南山去年底發(fā)布《從數(shù)據(jù)看中國半導(dǎo)體在全球版圖中的位置》，從2015年到2019年，中國大陸的晶圓產(chǎn)能全球份額從9.7%增加到了13.9%，上升了4.2個(gè)百分點(diǎn)，2019年位居全球第四位，僅次于中國臺(tái)灣，韓國和日本，并超過了占比12.8%的美國。文中指出，中國大陸的芯片產(chǎn)能事實(shí)上已超過美國，但原因是中國大陸很多產(chǎn)能屬于外資工廠。

美國政府頻頻對尖端產(chǎn)業(yè)出手的背后是對中國崛起的不安。2月4日，拜登在就任以來的首次外交政策講話聲稱，中國是美國“最嚴(yán)峻的競爭對手”。

對此，外交部發(fā)言人汪文斌在次日的例行記者會(huì)上回應(yīng)道，和平發(fā)展、合作共贏是當(dāng)今時(shí)代潮流和各國共同心愿。中美之間難免存在分歧，但兩國共同利益遠(yuǎn)大于分歧。希望美方順應(yīng)兩國民意和時(shí)代潮流，客觀理性看待中國和中美關(guān)系，采取積極、建設(shè)性的對華政策，同中方相向而行，聚焦合作，管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展，同各國和國際社會(huì)攜手推進(jìn)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。

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