（觀察者網(wǎng) 訊）特朗普政府的出口管制政策模糊武斷，影響了美國(guó)利益？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月25日，總部位于美國(guó)的國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEMI）向包括美國(guó)候任商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙德（Gina Raimondo）在內(nèi)多名高官寫信，呼吁拜登政府審視特朗普政府的出口管制政策，對(duì)包括半導(dǎo)體制造設(shè)備和材料在內(nèi)的物品進(jìn)行“多邊管制”，否則會(huì)反噬自身。

信中雖然沒有特意點(diǎn)出“多邊管制”的對(duì)象，但信中援引了去年5月美國(guó)修改的《出口管制條例》（EAR）。當(dāng)時(shí)美國(guó)為了切斷華為芯片供應(yīng)鏈，而修改了這一條例，但中國(guó)商務(wù)部隨后對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。

對(duì)此，路透社也在25日的報(bào)道中稱，這封信是在呼吁當(dāng)美國(guó)商務(wù)部出于“國(guó)安理由”限制對(duì)華出口時(shí)，要與盟友合作。目前，美國(guó)商務(wù)部還未對(duì)此回應(yīng)。

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)向美國(guó)候任商務(wù)部長(zhǎng)寫的信件

半導(dǎo)體協(xié)會(huì)：特朗普政府政策，削弱美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官阿吉特·馬諾查（Ajit Manocha）在這封信中稱，推動(dòng)大規(guī)模創(chuàng)新是美國(guó)需要的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，因此協(xié)會(huì)強(qiáng)烈支持拜登政府振興美國(guó)的制造業(yè)和投資研發(fā)目標(biāo)，認(rèn)為這有利于確保美國(guó)的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。而要達(dá)到這一目標(biāo)，就需要對(duì)美國(guó)目前的出口管制政策進(jìn)行審視。

阿吉特·馬諾查 視頻截圖

信中認(rèn)為，出口管制是“強(qiáng)大的國(guó)安戰(zhàn)略工具”，最好與其他工具集合在一起，形成一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)略國(guó)策，還要多方面地與其他在全球市場(chǎng)上具有等價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力的盟友合作，才能仔細(xì)地解決特定的國(guó)安問題。如果僅作為單邊工具使用，那么美國(guó)在受控制的產(chǎn)業(yè)內(nèi)的全球競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)削弱，最終影響到美國(guó)的“國(guó)家安全”。

信中舉例說，那些無法購(gòu)買受美國(guó)限制產(chǎn)品的全球客戶，將轉(zhuǎn)向購(gòu)買國(guó)外原產(chǎn)的替代品，這些替代品不受類似的限制，或只是“完全自行設(shè)計(jì)美國(guó)原產(chǎn)的技術(shù)”，這可能侵蝕美國(guó)原產(chǎn)商品的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)候任商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙德 官方圖

對(duì)此，協(xié)會(huì)提議稱，所有主要生產(chǎn)國(guó)針對(duì)受限產(chǎn)品的多邊控制，可以創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最大限度地提高效率，并最大限度地減少對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的損害。此外，隨著美國(guó)原產(chǎn)產(chǎn)品從全球供應(yīng)鏈中移除，美國(guó)政府對(duì)全球生產(chǎn)商的技術(shù)實(shí)力和路線圖的了解也減少了。

信中認(rèn)為，特朗普政府通過一種“極不尋?！钡某绦?，修改了商務(wù)部的《出口管理?xiàng)l例》，對(duì)半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施了廣泛而模糊的單邊管制，外界無法對(duì)此施加影響，總體政策也沒有明確的表述。

其中一項(xiàng)就是去年5月，特朗普政府針對(duì)《出口管理?xiàng)l例》通用禁令第三條的“空前擴(kuò)大”。當(dāng)時(shí)美國(guó)商務(wù)部表示正在更改一項(xiàng)出口規(guī)則，對(duì)華為的芯片供應(yīng)商進(jìn)行“戰(zhàn)略鎖定”，只要這些供應(yīng)商的直接產(chǎn)品用到美國(guó)某些軟件或技術(shù)。

但中國(guó)商務(wù)部隨后表示對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)：“美方動(dòng)用國(guó)家力量，以所謂國(guó)家安全為借口，濫用出口管制等措施，對(duì)他國(guó)特定企業(yè)持續(xù)打壓、遏制，是對(duì)市場(chǎng)原則和公平競(jìng)爭(zhēng)的破壞，是對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)基本規(guī)則的無視，更是對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的嚴(yán)重威脅。這損害中國(guó)企業(yè)利益，損害美國(guó)企業(yè)利益，也損害其他國(guó)家企業(yè)的利益。”

馬諾查在信的結(jié)尾處向拜登政府呼吁，美國(guó)商務(wù)部需要對(duì)近期的政策進(jìn)行全面審查，并發(fā)布調(diào)查通知（NOI）來征求行業(yè)的意見，而司法部也需盡快發(fā)布法規(guī)，修改政策。此外，拜登政府需要迅速減少許可證申請(qǐng)的積壓，因?yàn)橥涎泳褪恰笆聦?shí)上的拒絕”。

除了雷蒙德外，信件還抄送給了美國(guó)候任國(guó)務(wù)卿布林肯，新任國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀以及國(guó)安顧問沙利文等拜登政府高官。

外媒：此舉針對(duì)中國(guó)？

路透社在25日的報(bào)道中稱，國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的這封信是在呼吁即將上任的美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)出于“國(guó)安理由”限制對(duì)華出口時(shí)，與盟友合作。

目前，美國(guó)商務(wù)部還未對(duì)這封信，以及相關(guān)新聞回應(yīng)。

值得一提的是，路透社在報(bào)道白宮新聞發(fā)言人普薩基（Jen Psaki）25日發(fā)表中美關(guān)系的新聞中，也提到了國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的這封信。

普薩基當(dāng)天在會(huì)上表示，拜登政府計(jì)劃對(duì)特朗普制定的措施進(jìn)行跨部門審查，包括征收貿(mào)易關(guān)稅和中企退市等?！霸谔幚砼c中國(guó)的關(guān)系時(shí)，我們正從一種有耐心的態(tài)度開始。這意味著我們將與盟友、民主黨人、共和黨人進(jìn)行磋商，將允許跨部門審查和評(píng)估該如何推進(jìn)中美關(guān)系。”

彭博社報(bào)道指出，此番言論表明拜登政府可能愿意改變特朗普任期內(nèi)的舉措。不過，至今尚未表現(xiàn)出改變策略的跡象。

針對(duì)新一屆美國(guó)政府的對(duì)華態(tài)度，我外交部發(fā)言人華春瑩在1月20日的記者會(huì)上表態(tài)說，中國(guó)的內(nèi)外政策和戰(zhàn)略意圖是公開、透明的，中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。呼吁美方正確看待中國(guó)和中美關(guān)系，同中方相向而行，聚焦合作，管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系重回正確軌道向前發(fā)展。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。