【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】在美國(guó)大選臨近，黑人之死引發(fā)的怒火在全美蔓延，新冠疫情又尚未得到控制之際，特朗普政府以“美國(guó)航司未能復(fù)飛中國(guó)”為由發(fā)出了赤裸裸的威脅，竟宣稱要禁止中國(guó)航司執(zhí)飛美國(guó)。

消息傳出不久，中國(guó)民航局恰巧根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)宣布了最新政策，包括在做好疫情防控的前提下，可適度增加部分具備條件國(guó)家的航班增幅；以入境航班落地后旅客核酸檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)航班實(shí)施熔斷和獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

針對(duì)復(fù)飛爭(zhēng)端，觀察者網(wǎng)專欄作者、民航業(yè)評(píng)論員張仲麟評(píng)論指出，美國(guó)刻意制造沖突，由此營(yíng)造出一種中國(guó)“霸凌”美國(guó)的印象，從而轉(zhuǎn)移美國(guó)國(guó)內(nèi)愈演愈烈的矛盾，并不是真心讓美國(guó)航司復(fù)航中國(guó)。而民航局通知的本質(zhì)，就是把中美航班這個(gè)球踢回美國(guó)那兒：“復(fù)飛條件我寫的明明白白，你自己看去?！?

不能復(fù)飛，美國(guó)竟想出這招

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日，美國(guó)交通部（DOT）發(fā)布命令稱，將暫停所有往返美國(guó)的中國(guó)航空公司定期客運(yùn)業(yè)務(wù)。這一命令將于6月16日生效，也可能會(huì)提前生效，受影響的有國(guó)航、東航、南航和廈門航空。

美國(guó)交通部發(fā)言人稱，該措施不影響香港地區(qū)的航司。

美國(guó)交通部網(wǎng)站截圖

在中方尚未批準(zhǔn)美國(guó)航司復(fù)飛中國(guó)之際，上述命令一再聲稱要讓“兩國(guó)航司能夠充分使用雙邊權(quán)利”，赤裸裸地威脅稱如果中方調(diào)整政策，使美國(guó)航司的情況得到必要的改善，那么美國(guó)國(guó)務(wù)院已經(jīng)完全準(zhǔn)備好重新審視命令中宣布的行為。

這不是美國(guó)政府首次就該國(guó)航司復(fù)飛中國(guó)事宜挑釁，而是早在5月22日就曾指責(zé)中方讓其無(wú)法恢復(fù)赴華航班，還要求4家中國(guó)航司向美政府提交航班時(shí)刻表。美國(guó)航司方面，達(dá)美航空和美聯(lián)航曾希望在6月恢復(fù)飛往中國(guó)的航班。

除此以外，據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，目前各家中國(guó)航司每周飛往美國(guó)的定期航班不超過一趟，但執(zhí)飛了大量包機(jī)航班，且通常是為了幫助中國(guó)留學(xué)生回國(guó)。

但特朗普政府竟“打擊”中國(guó)航司的包機(jī)，甚至將警告航司不要指望獲得批準(zhǔn)。美國(guó)政府無(wú)端揣測(cè)稱，中國(guó)航司可能利用包機(jī)規(guī)避航班限制。

此次特朗普政府的最新命令宣布后，達(dá)美航空發(fā)聲明稱，“我們支持并感謝美國(guó)政府為保障我們權(quán)利和公平所采取的行動(dòng)。”

美聯(lián)航則再次表達(dá)了復(fù)飛中國(guó)的意愿：“我們期待在監(jiān)管環(huán)境允許的情況下恢復(fù)中美之間的客運(yùn)服務(wù)。”

美國(guó)全國(guó)廣播公司財(cái)經(jīng)頻道（CNBC）對(duì)此評(píng)論認(rèn)為，美政府此舉旨在施壓中國(guó)，并可能進(jìn)一步導(dǎo)致兩個(gè)世界最大航空市場(chǎng)互相孤立。

而美國(guó)運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)顯示，2018年，超過850萬(wàn)乘客乘坐了中美直飛航班。其中，美聯(lián)航運(yùn)載了17%的乘客，國(guó)航乘客占比超過19%。達(dá)美航空的乘客比例略高于10%，少于東航和南航，排名第五。

選舉、疫情、暴亂……美政府又搞政治操弄

不得不提的是，新冠疫情暴發(fā)后，特朗普政府率先針對(duì)中國(guó)發(fā)布“禁飛令”，美聯(lián)航更是首家以“需求大幅下降”為由，宣布停止部分中美航班的美國(guó)航空公司。

而中方只是在美國(guó)航司想要恢復(fù)時(shí)沒有同意。

3月， 為堅(jiān)決遏制境外新冠肺炎疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，中國(guó)民航局發(fā)布通知：以民航局3月12日官網(wǎng)發(fā)布的“國(guó)際航班信息發(fā)布（第5期） ”為基準(zhǔn)，每家航司往返中國(guó)和任一國(guó)家航線只能保留1條，每周最多1班。

當(dāng)時(shí)的規(guī)定并未引起三家美國(guó)主要航司的強(qiáng)烈反應(yīng)，因?yàn)樗鼈兇饲耙呀?jīng)停飛中國(guó)，等到近期琢磨復(fù)飛時(shí)才急了。

美國(guó)交通部跳出來(lái)稱，由于美國(guó)客運(yùn)航空公司在3月12日前已經(jīng)停飛了所有相關(guān)航班，中國(guó)民航局的通知“事實(shí)上阻止了美國(guó)航司恢復(fù)飛往中國(guó)的定期客運(yùn)航班”。

美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)亞洲研究部門主任伊科諾米（Elizabeth Economy）也一邊火上澆油，一邊叫囂稱，在“美航司和乘客愿意遵守中國(guó)航司及其乘客遵守的任何檢測(cè)、隔離規(guī)定”的情況下，就沒有理由中國(guó)航司能飛，美國(guó)航司不能飛。

但她沒有提到的是，CNBC在報(bào)道中披露，美國(guó)各大航空公司5月才開始要求乘客和機(jī)組人員都戴口罩，但機(jī)組人員不會(huì)強(qiáng)迫乘客戴口罩。

觀察者網(wǎng)專欄作者、民航業(yè)評(píng)論員張仲麟則以國(guó)航為例指出，乘坐國(guó)航航班從美國(guó)飛往中國(guó)必須得在登機(jī)前14天連續(xù)填寫海外健康碼記錄健康狀況，在登機(jī)之前需要進(jìn)行體溫檢測(cè)，在飛機(jī)內(nèi)得全程佩戴口罩。

從這方面看，美國(guó)航司在防疫上并不那么適合復(fù)飛中國(guó)。而美國(guó)前一天新增的新冠肺炎確診數(shù)仍舊超1.8萬(wàn)例，新增死亡病例近千人，累計(jì)確診超185萬(wàn)例。

美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)網(wǎng)站截圖

與此同時(shí)，《紐約時(shí)報(bào)》在關(guān)于美國(guó)交通部命令的報(bào)道中解讀道，距離美國(guó)大選只有5個(gè)月，特朗普及其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)對(duì)中國(guó)采取了更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)。

而在全美種族矛盾與安全形勢(shì)因黑人之死案愈加惡化之際，張仲麟也認(rèn)為這一命令與政治有關(guān)：“美國(guó)政府以包機(jī)飛行及航線審核等手段威脅中國(guó)政府開放美國(guó)航司航線時(shí)，這事早已不是一個(gè)單純的航線問題，而是一個(gè)政治問題?！?

“從2月初到現(xiàn)在，中美航線只有中國(guó)航司在執(zhí)飛，美國(guó)航司想要執(zhí)飛，中國(guó)卻不批準(zhǔn)，一定程度上可以將其渲染為一種中國(guó)所制造的‘不平等’——憑啥你中國(guó)能飛我美國(guó)，我美國(guó)不能飛中國(guó)？刻意制造沖突使得中國(guó)越發(fā)無(wú)法批準(zhǔn)美國(guó)航司復(fù)飛，由此可以營(yíng)造出一種中國(guó)‘霸凌’美國(guó)的印象，從而轉(zhuǎn)移美國(guó)國(guó)內(nèi)愈演愈烈的矛盾。”

在他看來(lái)，如果美國(guó)政府真心想要讓美國(guó)航司復(fù)飛中美航線的話，正確的做法其實(shí)是退讓一步：讓美國(guó)航司在中美航班上配合民航局的檢疫要求并且遵守民航局“五個(gè)一”規(guī)定，同時(shí)積極批準(zhǔn)中國(guó)的包機(jī)航班以充分釋放善意。而現(xiàn)在這樣強(qiáng)硬的手段，實(shí)際是把美國(guó)航司架在中美沖突的火上烤，無(wú)疑是沒真心想讓美國(guó)航司復(fù)航中國(guó)。