4月16日英國政府宣布將3月23日開始的“居家令”至少延長三周。如果自2016年6月開始的“脫歐”進(jìn)程，是籠罩英國長達(dá)近四年的愁云慘霧，新冠病毒肺炎疫情無疑又給原本曙光初現(xiàn)的英國經(jīng)濟(jì)一拳重?fù)簟?

根據(jù)英國財(cái)政部預(yù)算責(zé)任辦公室 (OBR) 測(cè)算，如果封鎖措施持續(xù)，2020年英國經(jīng)濟(jì)可能會(huì)萎縮12.8%，將是自1709年以來最糟糕的一年。德意志銀行此前預(yù)計(jì)，英國2020年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出將萎縮6%左右，為一個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)重的衰退。對(duì)此，英國學(xué)界如何看待今年英國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？疫情又將給尚未完成的英國與歐盟的貿(mào)易協(xié)議談判帶來怎樣的變數(shù)？第一財(cái)經(jīng)就此專訪了英國國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究院（NIESR）宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)主管蓋瑞·楊（Garry Young）。

“我們的最新預(yù)測(cè)是，英國經(jīng)濟(jì)今年二季度GDP將萎縮15%至20%，屬于非常嚴(yán)重的季度衰退。第一季度應(yīng)該已經(jīng)萎縮了5%。因此，我們認(rèn)為，的確會(huì)是非常嚴(yán)重的衰退，也是近一百年來最為嚴(yán)重的一次。上一次出現(xiàn)這么嚴(yán)重的衰退是在1921年，所以差不多剛好100年前，當(dāng)時(shí)一個(gè)季度GDP就萎縮了12%。這次二季度的衰退甚至?xí)?00年前更為嚴(yán)重”，楊直言不諱。

圖自第一財(cái)經(jīng)

在記者問到哪些領(lǐng)域會(huì)格外“受傷”時(shí)，他認(rèn)為，酒店業(yè)、餐飲業(yè)已經(jīng)全部關(guān)門，所以這些行業(yè)毫無疑問是最受沖擊的。此外，旅游業(yè)、航空業(yè)受到的影響也極為嚴(yán)重。整體來看，每位居民都會(huì)受到影響；除了上述行業(yè)，其他行業(yè)多多少少也會(huì)遇到困難?！翱偠灾呛诵姆?wù)業(yè)，比如零售、航空、酒旅，將會(huì)是這次疫情中損失最為慘重的行業(yè)”，他說。

截至目前，英國政府已先后出臺(tái)多條措施挽救經(jīng)濟(jì)。英國央行3月兩次降息，將利率降至0.1%的創(chuàng)紀(jì)錄低位，并推出了創(chuàng)紀(jì)錄的2,000億英鎊量化寬松舉措，以支持經(jīng)濟(jì)。兩周前，為補(bǔ)貼企業(yè)、刺激經(jīng)濟(jì)，幫助民眾渡過難關(guān)，英國政府宣布為企業(yè)提供3300億英鎊（約合4000億美元）紓困貸款，約為英國國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%。

對(duì)于這些重磅的抗疫刺激經(jīng)濟(jì)措施，楊認(rèn)為，這是政府對(duì)英國民眾的承諾?！闭呀?jīng)承諾會(huì)‘不惜一切代價(jià)’來幫助民眾。目前宣布了多項(xiàng)規(guī)模巨大的財(cái)政刺激計(jì)劃，預(yù)計(jì)多數(shù)居民都將受益，只是可能受益程度不同。比如那些本將失業(yè)、失去收入的雇員，現(xiàn)在將由政府直接支付其崗位工資的80%。一般來說，當(dāng)人們因?yàn)榉獬嵌鵁o法工作時(shí)，他們一般也會(huì)減少支出”。在楊看來目前的救助水平，大體能使他們保持疫情之前的生活水準(zhǔn)?！爱?dāng)然肯定可能會(huì)有人被遺漏，比如很多人都曾提及的自雇人士，如果不符合政府制定的某些標(biāo)準(zhǔn)的話，可能無法領(lǐng)取任何救助資金。就我來看，目前政府的目標(biāo)非常堅(jiān)定，那就是不要出現(xiàn)因疫情個(gè)人經(jīng)濟(jì)生活受到嚴(yán)重影響的案例”。

但在楊看來，英國政府目前的措施，并不是救助的重點(diǎn)。英國政府也正在了解救助政策是否在發(fā)揮效用，也在研究和制定更多的新措施。如果目前有人還無法獲得援助，后期應(yīng)該會(huì)有相應(yīng)的救助措施出臺(tái)。

在回答英國政府是否還有政策空間的問題時(shí)，楊表示，政府的救助能力肯定是有上限的。當(dāng)然，前提是危機(jī)不會(huì)持續(xù)太長時(shí)間。所以不少人擔(dān)心，如果這次疫情持續(xù)到六月以后，政府會(huì)削減救助額度。當(dāng)然，這些措施本身無法抵消英國經(jīng)濟(jì)所承受的損失，因?yàn)榇蠖鄶?shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都停止了。所以目前政府的幫扶措施類似于“搭建橋梁”，幫助人們渡過這段時(shí)間，直至疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)。

楊預(yù)計(jì)，比較可能的情況是，6月之后英國經(jīng)濟(jì)將開始復(fù)蘇。當(dāng)然，這也取決與疫情還將持續(xù)多長時(shí)間。如果疫情變得可控，測(cè)試得到普及，在5、6月的時(shí)候，人們就可以開始復(fù)工，屆時(shí)經(jīng)濟(jì)就有望開始復(fù)蘇。但肯定是溫和復(fù)蘇，因?yàn)榭隙ú皇敲總€(gè)人都能夠復(fù)工，預(yù)計(jì)那時(shí)仍然會(huì)有特別的社交疏離或者其他防疫措施需要執(zhí)行，“所以，若要完全恢復(fù)疫情之前的常態(tài)，除非疫苗問世，否則還需要很長時(shí)間。但是5、6月份，逐步開始放開封鎖，是完全可能的”。

對(duì)于英國來說，2020年還有一項(xiàng)艱巨的任務(wù)等待完成，就是脫歐過渡期將在2020年12月31日結(jié)束，屆時(shí)，英國和歐盟應(yīng)該就雙方新的貿(mào)易關(guān)系達(dá)成一致。人們擔(dān)心新冠病毒疫情會(huì)對(duì)尚有待完成的脫歐貿(mào)易談判帶來變數(shù)，過渡期有可能被延長。

“完全有可能。大家都知道，剩下的時(shí)間不多了。事實(shí)上，不管有沒有疫情，貿(mào)易談判都需要至少一年時(shí)間。目前的疫情又打亂了正常的工作節(jié)奏，所以到最后，雙方可能不得不同意延期。當(dāng)然，延期不符合約翰遜政府的政策安排。因此，約翰遜政府依舊堅(jiān)稱將在年底之前達(dá)成英歐貿(mào)易協(xié)定。但目前來看，這種情況的可能性已經(jīng)越來越小“。楊判斷說。