（文/觀察者網(wǎng) 霍思銘）

《以色列時報》11月18日報道，周一，美國國務(wù)卿邁克·蓬佩奧在國務(wù)院新聞發(fā)布會上發(fā)表聲明，否定了美國國務(wù)院自1978年以來的立場，不再認(rèn)定以色列在約旦河西岸建造定居點“違反國際法”。

蓬佩奧表示，在仔細(xì)研究了各方的法律意見后，美國政府得出結(jié)論認(rèn)為，以色列建造平民定居點的做法本身并不違法國際法。

同時，蓬佩奧指責(zé)之前政府“宣稱定居點不符合國際法沒有作用，沒有促進(jìn)和平”，還稱巴以沖突“永遠(yuǎn)無法獲得司法解決”，“就國際法而言，誰對誰錯的爭論也不會帶來和平”。

英國《衛(wèi)報》補充道，蓬佩奧認(rèn)為，平民定居點的合法性應(yīng)由以色列法院進(jìn)行裁定，而“美國的此次聲明不會損害巴以問題的最終解決”。他甚至認(rèn)為，此舉將為巴以尋找政治解決方案提供“非常大的空間”。

視頻來源：觀察者網(wǎng) 鄭冰顥

定居點沖突何在

英國廣播公司（BBC）分析稱，自以色列占領(lǐng)約旦河西岸和東耶穌撒冷以來，已有大約60萬以色列人住在140個定居點中。巴勒斯坦人始終呼吁拆除所有定居點。盡管以色列一直表示抗議，國際社會依舊普遍認(rèn)為，這些定居點違反國際法。

1978年，吉米·卡特領(lǐng)導(dǎo)下的美國政府過了法律意見書——漢塞爾備忘錄（Hansell Memorandum），該意見書認(rèn)定，在約旦河西岸建立以色列定居點違反國際法。

但在1981年，時任總統(tǒng)羅納德·里根則又表示，他不認(rèn)為這些定居點違法。這一表態(tài)也被蓬佩奧所引用。

當(dāng)?shù)氐囊陨卸ň狱c 圖片來源：BBC視頻截圖

此后的40余年來，美國采取的一貫立場是宣稱定居點“不合法”（illegitimate）但不“違法”（illegal），同時又在聯(lián)合國試圖通過譴責(zé)性決議時，為以色列提供庇護(hù)。然而，2016年，奧巴馬政府在任期最后幾天打破了這一慣例，沒有否決聯(lián)合國敦促以色列終止定居點的決議。

《衛(wèi)報》指出，2016年的安理會決議已經(jīng)認(rèn)定，約旦河西岸的以色列定居點“公然違反”國際法。而蓬佩奧此番表態(tài)，不僅放棄了1978年以來的政府立場，更違反了2016年聯(lián)合國決議和禁止占領(lǐng)國進(jìn)行移民的《日內(nèi)瓦第四公約》。

以色列贊揚，各方普遍反對

《紐約時報》評論稱，該聲明是特朗普政府送給以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的“政治禮物”。此前，內(nèi)塔尼亞胡聲稱要推動吞并約旦河西岸，但卻在今年的前兩輪選舉中敗北，未能組建政府。

報道稱，內(nèi)塔尼亞胡贊揚了這一聲明，他表示這“糾正了歷史錯誤”，反應(yīng)了“真相”：“猶太人并不是朱迪亞和撒瑪利亞地區(qū)（均為古巴勒斯坦地名）的外來殖民者”。同時，他認(rèn)為，以色列法院比“忽視歷史真相的、有偏見的國際會議”更有資格裁決定居點的合法性。

內(nèi)塔尼亞胡的競爭對手本尼·甘茨同樣對聲明表示歡迎，但認(rèn)為定居點問題需要由一份“能滿足安全需要、又能促進(jìn)和平的協(xié)議”來決定。

三月，蓬佩奧與內(nèi)塔尼亞胡在聯(lián)合記者會上 圖片來源：美國國務(wù)院視頻截圖

巴勒斯坦方面對蓬佩奧的聲明表示震驚和憤怒。巴勒斯坦解放組織官員哈南·阿什拉維指責(zé)美國“無視國際法，無視公平與正義，無視和平的需求”。巴方首席談判代表賽義卜·埃雷卡特也譴責(zé)道，特朗普政府不停試圖以“叢林法則”取代國際法。

約旦外交部長艾曼·薩法迪也在推特上發(fā)文警告，美國的聲明將“扼殺”為巴以和解所做的努力。

《以色列時報》援引歐盟發(fā)言人的聲明表示，歐盟的立場并沒有改變：“一切定居活動都是違背國際法的，這將損害巴以雙方和解的可能性和和持久和平的前景?！倍驮谏现?，歐盟法院規(guī)定在以色列定居點生產(chǎn)的產(chǎn)品必須貼上標(biāo)簽，此舉打擊了內(nèi)塔尼亞胡政府。

就在蓬佩奧發(fā)布聲明后的幾小時后，美國國務(wù)院向近期訪問耶路撒冷、加沙地區(qū)和約旦河西岸的美國公民發(fā)出旅行警告：“那些反對國務(wù)卿聲明的人可能會針對美國公民發(fā)動襲擊。”

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