【編譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

稀土等有色金屬進(jìn)口可能被“卡脖子”，美國(guó)國(guó)防部、商務(wù)部紛紛挖空心思“找礦”。而美國(guó)國(guó)務(wù)院的應(yīng)對(duì)則是——找到加拿大與澳大利亞，“教”他們“開(kāi)礦”。

11日，美國(guó)國(guó)務(wù)院公開(kāi)“能源資源治理倡議”計(jì)劃，通過(guò)分享技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，幫助各國(guó)開(kāi)發(fā)鋰、鈷、銅等礦產(chǎn)資源。路透社形容此舉意在“減少全球?qū)χ袊?guó)稀土進(jìn)口的依賴”。

美方官員稱，加拿大、澳大利亞現(xiàn)已加入倡議，未來(lái)不排除其他國(guó)家。加拿大駐美大使表示，兩國(guó)已經(jīng)討論過(guò)開(kāi)采合作，但澳大利亞方面尚未正式回應(yīng)。

不過(guò)外界對(duì)此并不看好。觀察者網(wǎng)采訪的美國(guó)稀土問(wèn)題專家詹姆斯·肯尼迪表示，問(wèn)題關(guān)鍵不在開(kāi)采，而在于精煉技術(shù)和稀土元素的后氧化能力。美國(guó)無(wú)論開(kāi)采多少，這些技術(shù)流程還是被中國(guó)壟斷。

路透社曾指出，中國(guó)的稀土加工能力是全世界其他國(guó)家總和的5倍，且成本低、產(chǎn)能大，其他渠道很難競(jìng)爭(zhēng)?！都~約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)在稀土問(wèn)題上，“想要趕上也很難了”。

一枚重稀土礦石，產(chǎn)地：通遼 圖源：Photo IC

美國(guó)國(guó)務(wù)院于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日在官網(wǎng)上發(fā)布名為“能源資源治理倡議”（ERGI）的介紹，提出三點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

首先是與礦產(chǎn)能源儲(chǔ)量豐富的國(guó)家進(jìn)行“負(fù)責(zé)任”的交流。美國(guó)根據(jù)倡議將分享在礦物開(kāi)采管理與治理方面的經(jīng)驗(yàn)；吸引一流的私人投資并普及可持續(xù)的開(kāi)采方式。

其次為支持“有彈性”的產(chǎn)業(yè)鏈。文中提到80%的稀土資源全球產(chǎn)業(yè)鏈均為“一個(gè)國(guó)家”控制，“對(duì)任何單一來(lái)源的依賴會(huì)增加中斷供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)”。倡議提出使供應(yīng)鏈多元化、促進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，以及支持有彈性的產(chǎn)業(yè)鏈。

最后是滿足對(duì)清潔能源技術(shù)的需求，在相關(guān)國(guó)家考察開(kāi)采對(duì)環(huán)境的不利影響，鼓勵(lì)使用可再生能源。

路透社援引一名美國(guó)官員表示，加拿大與澳大利亞已經(jīng)響應(yīng)這一倡議，將在開(kāi)發(fā)鋰、鈷、銅等礦產(chǎn)資源上與美國(guó)合作。后者將提供技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，確保為開(kāi)采工作吸引國(guó)際投資。

加拿大駐美大使戴維·麥克瑙頓（David MacNaughton）表示，該國(guó)官員已經(jīng)與美國(guó)國(guó)務(wù)院有過(guò)數(shù)論討論，并談到了關(guān)鍵礦產(chǎn)與環(huán)境問(wèn)題，他對(duì)倡議表示期待。

澳大利亞政府尚未對(duì)此事作出回應(yīng)。

2018年各國(guó)稀土資源儲(chǔ)備排行 澳大利亞排第五，占中國(guó)的2.8% 單位：千噸

雖然倡議并未點(diǎn)名中國(guó)，但很顯然，美國(guó)的國(guó)防、科技等產(chǎn)業(yè)對(duì)稀土依賴巨大，而其稀土供應(yīng)的80%來(lái)自中國(guó)。

觀察者網(wǎng)此前報(bào)道，5月28日晚，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人就稀土資源出口問(wèn)題表態(tài)，引發(fā)外界密集關(guān)注。

面對(duì)中國(guó)的稀土“王牌”，美國(guó)則顯得有些忙亂，又是準(zhǔn)備拉澳大利亞企業(yè)填補(bǔ)稀土缺口，又是啟動(dòng)國(guó)內(nèi)稀土礦開(kāi)采，五角大樓還提出去非洲尋找供應(yīng)商合作。

美國(guó)欲“擺脫對(duì)中國(guó)稀土進(jìn)口依賴”的努力卻并不被外界看好。過(guò)去數(shù)周來(lái)，多家媒體均指出中國(guó)在稀土產(chǎn)業(yè)鏈上的主導(dǎo)地位，包括開(kāi)采與加工能力，美國(guó)短期內(nèi)難以重塑這一格局。

美國(guó)ThREE咨詢公司總裁、稀土問(wèn)題專家詹姆斯·肯尼迪在接受觀察者網(wǎng)采訪時(shí)指出，稀土資源在被精煉成金屬和其他后氧化物之前幾乎無(wú)法應(yīng)用到技術(shù)或國(guó)防領(lǐng)域。問(wèn)題關(guān)鍵不在開(kāi)采，在于精煉技術(shù)和稀土元素的后氧化能力。美國(guó)無(wú)論開(kāi)采多少，這些技術(shù)流程還是被中國(guó)壟斷。

美國(guó)唯一稀土礦芒廷帕斯，為中國(guó)之外最大，但原料仍需送往中國(guó)加工 圖源：Photo IC

路透社介紹，中國(guó)的稀土加工能力是全世界其他國(guó)家總和的5倍。如果美國(guó)要達(dá)到中國(guó)稀土加工的水平，必須花上好幾年的時(shí)間建加工廠。

肯尼迪提到，美國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是搞一套包括開(kāi)采、合金、分離和后氧化復(fù)合處理技術(shù)的不可逆生產(chǎn)線。五角大樓手上“不是沒(méi)有可執(zhí)行的方案，但是他們不敢執(zhí)行，根源還是他們對(duì)‘自由市場(chǎng)’、‘資本主義’這些理念的迷戀”。

《紐約時(shí)報(bào)》提到，中國(guó)在將稀土氧化物轉(zhuǎn)化為金屬的關(guān)鍵加工技術(shù)上也占據(jù)主導(dǎo)地位，且成本低、產(chǎn)能大，以至于其他國(guó)家的企業(yè)對(duì)再投資設(shè)立自己的工廠非常謹(jǐn)慎（leery）。該報(bào)認(rèn)為，在稀土問(wèn)題上，美國(guó)“想要趕上也很難了”。

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