貿(mào)易摩擦背景下，中美關(guān)系無疑是全球關(guān)注的熱點(diǎn)。

2019年第二十屆中國發(fā)展高層論壇，共設(shè)置三場午/早餐會，從不同角度探討中美關(guān)系。

24日中午，一場名為“全球經(jīng)濟(jì)新格局下的中美關(guān)系”在釣魚臺國賓館芳華廳舉行。12點(diǎn)剛過，午餐會現(xiàn)場已座無虛席。

午餐會的主持人是安達(dá)保險(xiǎn)集團(tuán)董事長、首席執(zhí)行官埃文·格林伯格。

演講嘉賓則分別是哈佛大學(xué)教授、前校長，美國前財(cái)政部長勞倫斯·薩默斯和清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任傅瑩。

傅瑩演講的題目為“變局·選擇”。

以下為傅瑩講話實(shí)錄：

今年的兩會印象

發(fā)展論壇總在北京春暖花開的美好的時(shí)節(jié)舉辦年會，這在中國也是政治季節(jié)。

三月剛剛舉辦了一年一度的“兩會”，為期10天，三千多人大代表和兩千多政協(xié)委員與國家領(lǐng)導(dǎo)人以及各級官員齊聚北京，共商國是。

習(xí)近平主席是內(nèi)蒙古自治區(qū)代表團(tuán)的成員，3月5日大會開幕第一天就來到我們團(tuán)參加討論。他認(rèn)真聽取代表們的發(fā)言，關(guān)心基層需求。

他在發(fā)言中重點(diǎn)講的是生態(tài)文明建設(shè)，要求內(nèi)蒙古堅(jiān)守“北方重要生態(tài)安全屏障”的職責(zé)。

令我印象深刻的是，習(xí)主席談到，在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的過程中，污染防治和環(huán)境治理是必須跨越的一道重要關(guān)口，不能因?yàn)橛欣щy而松懈。他講道：我們要咬緊牙關(guān)，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎。

這讓我聯(lián)想到，整個(gè)國家的發(fā)展又何嘗不是如此？

中國的崛起之路正處在一個(gè)“行百里半九十”的關(guān)口，就像攀爬高峰，越到高處就會越發(fā)陡峭。

2018年，大家普遍感受到困難增多：內(nèi)部經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力；對外遭遇美國發(fā)起的“貿(mào)易戰(zhàn)”，也可以認(rèn)為是出現(xiàn)了一種“戰(zhàn)略排斥”。

今年全國人大會議上的結(jié)論是，這一年我們基本上完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)?？偫淼恼ぷ鲌?bào)告中，全面梳理了過去一年的成就，也沒有掩飾存在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

大家認(rèn)識到，應(yīng)對各種問題的關(guān)鍵在于深化改革開放。

我們有充分的信心，在以習(xí)總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國能夠保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

《外商投資法》的意義

這次人大會議通過了《外商投資法》，取代了改革開放初期制定的“外商三法”。

目的就是在新形勢下更好地保護(hù)外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境。

這部法律回應(yīng)了一段時(shí)期以來外商的關(guān)切，例如明確實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度、技術(shù)合作的條件要平等協(xié)商，規(guī)定行政機(jī)關(guān)及工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，不得泄露或向他人提供投資者商業(yè)機(jī)密，還明確了解決侵犯合法權(quán)益爭端的多種渠道等。

變化中的中美關(guān)系

中美貿(mào)易談判近來取得了進(jìn)展，雙方看起來都愿意認(rèn)真探討解決問題之道，這讓人們對達(dá)成協(xié)議增加了信心。

與此同時(shí)，我們也不能不看到兩國談判的大背景，也就是國際格局正在經(jīng)歷的巨大變化。

當(dāng)今世界中，影響變局的因素不勝枚舉，但最引人注目的當(dāng)屬中美如何定調(diào)相互關(guān)系，因?yàn)檫@不僅直接影響中美兩國和人民，而且將決定21世紀(jì)的走向。

哈佛大學(xué)格拉漢姆·阿里森教授一直在研究中美關(guān)系，他除了與很多美國人對話外，也經(jīng)常到中國來與很多人交談。幾天前，他來到清華大學(xué)時(shí)說，假如修昔底德在天看著，可能看到的不僅是一個(gè)大國絢麗的崛起，還看到即將到來的大碰撞。

審視中美關(guān)系，我們需要放大視野，從我們所處的歷史變局的角度，觀察國際格局所面臨的新的調(diào)整。

講變局，經(jīng)濟(jì)因素是基礎(chǔ)。本世紀(jì)初，中國GDP在世界的占比僅為3%，但現(xiàn)在已經(jīng)占15%。中國的快速發(fā)展開始引發(fā)世界范圍的關(guān)注。中國雖也面臨各種挑戰(zhàn)，國內(nèi)發(fā)展任務(wù)繁重，國力趕超從質(zhì)量和軟實(shí)力上還不全面，但作為一支舉足輕重的世界級力量發(fā)揮作用已是指日可待。

很明顯，中國的快速發(fā)展日益引起美國的不安、焦慮。

美國在全球GDP的占比已從二戰(zhàn)后的三分之一，降到現(xiàn)在的四分之一。美國在各領(lǐng)域仍擁有相對優(yōu)勢，但其在冷戰(zhàn)后海外用兵和價(jià)值觀輸出造成的戰(zhàn)略透支正轉(zhuǎn)化成內(nèi)壓，加上國內(nèi)政治矛盾的積累，使得美國開始調(diào)整和收縮，主導(dǎo)世界事務(wù)的能力和意愿都在下降。