據(jù)《經(jīng)濟參考報》2月15日報道，近來，美國和印度之間的雙邊貿(mào)易關系的消息引起各界關注。2月14日，美國商務部長威爾伯·羅斯將和印度方面商討雙邊的貿(mào)易關系，尋求改善之策。

電子商務起烽火

羅斯原定于2月14日到訪印度，但由于惡劣天氣的原因于2月13日取消行程，將與印度方面進行遠程會談。羅斯此行原本被美國媒體解讀為美國和印度在雙邊經(jīng)貿(mào)關系緊張的情況下商討兩國關系的解決辦法。美國媒體預計，他將在會談中提出對電子商務政策和數(shù)據(jù)本地化問題的關注。

原先計劃和羅斯一起訪問印度的20家美國企業(yè)高管則仍有可能與印度商務官員一起參加論壇，促進兩國在航空、能源等領域的關系。

兩國貿(mào)易關系緊張的最新導火索是印度對電子商務的新規(guī)定。印度宣布的電子商務政策禁止亞馬遜和沃爾瑪支持的弗利普卡特等公司與銷售商簽訂獨家協(xié)議，限制了他們打折銷售的能力，并禁止他們通過自己有股權的供貨商出售商品。新規(guī)定限制了巨頭們卡在這一快速發(fā)展的在線市場的商業(yè)模式，到2027年，這一市場的總價值有望達到2000億美元。

此外，此前印度曾試圖讓萬事達和維薩等全球信用卡支付公司將數(shù)據(jù)轉移到印度，并且對電子產(chǎn)品和智能手機征收更高的關稅。

亞馬遜曾表示將投資超過50億美元到其印度業(yè)務，而沃爾瑪去年投資了160億美元在印度最大的在線零售商弗利普卡特公司。這兩家公司顯然都十分不滿印度的新規(guī)，而且他們要求有更長的過渡期來實施新規(guī)的要求也被印度政府所拒絕。

美國政府一再要求印度政府能放寬在電子商務方面的新規(guī)，保護沃爾瑪和亞馬遜的投資。促進兩國貿(mào)易的機構認為這項新法規(guī)比較激進。但這些反對之聲并未奏效。

經(jīng)貿(mào)關系緊張

美國和印度的經(jīng)濟沖突不僅限于電子商務方面，事實上，美國和印度在對外貿(mào)易領域也有糾葛。

印度和美國之間的貿(mào)易被認為深具潛力，兩國2017年1260億美元的雙邊貿(mào)易額被認為只達到了其潛力的四分之一。不過，美國對與印度之間的外貿(mào)逆差并不情愿。根據(jù)美國統(tǒng)計署的數(shù)據(jù)，　2018年，印度對美國的商品出口超過500億美元，進口約300億美元，其中美國存在200億美元的貿(mào)易逆差。特朗普曾多次指責印度的高關稅。就在上個月，特朗普還對印度針對威士忌的150%的高進口關稅表示了不滿，他表示，印度的關稅很高，他們對美國產(chǎn)品也征收了高關稅。他還曾多次對印度向美國哈雷戴維森摩托車這樣的美國貨征收高關稅表示不滿。

去年，印度是受到美國鋼鋁關稅沖擊的國家之一　，印度已經(jīng)宣布對價值2.4億美元的美國商品的報復性措施關稅，只是目前尚未開始征收。

在美國主張美國制造的同時，印度總理莫迪則極力希望能吸引外國制造商來印度投資，兩國的戰(zhàn)略顯然難以和諧相處。對于產(chǎn)品進入美國市場的擔憂則對有意向進入印度的這些制造商帶來不小的擔憂。

此外，兩國去年磋商的一項更廣泛貿(mào)易方案并不順利。由于美國奶農(nóng)和醫(yī)療設備制造商抱怨印度的關稅損害了他們的出口業(yè)務，雙方開始進行磋商。但有關進一步開放彼此農(nóng)業(yè)和乳制品市場的貿(mào)易方案看來在印度今春大選前不太可能達成。而就在此時，印度電子商務新規(guī)接踵而來。一位知情官員表示，有關美國要求印度放松對美國醫(yī)療器械價格限制的談判目前陷入了僵局。他說：“不滿的清單已經(jīng)越來越長，現(xiàn)在又加上了電子商務問題?！?

就在羅斯此次準備訪問印度前夕，美國不支持的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅赴印度參加了石油貿(mào)易大會。這同樣讓美國政府感到不快。

博弈進行之中

據(jù)知情人士透露，在因貿(mào)易投資政策以及電子商務問題方面與美國產(chǎn)生越來越多的分歧后，印度很有可能會失去美國的一項關鍵貿(mào)易優(yōu)惠政策，受影響的出口貨物達到56億美元，涉及珠寶、汽車零部件和電動汽車等。

由于兩國在貿(mào)易方面的磋商看來達成無望，美國正在考慮取消或縮減普惠制。美國貿(mào)易代表正在對印度作為普惠制受惠國的地位進行重新評估，并可能在近期內(nèi)宣布結果。

“雙方努力想要達成協(xié)議，但無法真正完成。而與此同時，卻出現(xiàn)了數(shù)據(jù)本地化和電子商務等其他問題，”一名知情人士說，“這可以說起了很大的破壞作用。”

據(jù)路透社2月8日報道，取消對印度的普遍優(yōu)惠制待遇將是美國總統(tǒng)特朗普2017年上臺以來對印度采取的最強硬懲罰措施。不過美國和印度目前都未對此置評。根據(jù)美國政府的數(shù)據(jù)，普惠制自上世紀70年代開始實行，121個國家享受此項優(yōu)惠，而印度在2017年是這一制度最大受惠國。

有報道稱，知情人士說，如果美國對大約2000種印度商品取消普惠制待遇，受影響最大的將是珠寶業(yè)等小規(guī)模行業(yè)。享受普惠制待遇的商品數(shù)量可能會減少，或者這一政策會整體撤銷。

惠譽公司的一位分析師表示，如果美國取消對印度的貿(mào)易優(yōu)惠，將使得印度作為制造業(yè)中心的吸引力大大降低，對于印度在新的一年中吸引外國直接投資流入產(chǎn)生較大影響。

印度智庫國際經(jīng)濟關系研究院的負責人Rajat　Kathuria表示，這一消息一定程度上可以看做是一種談判策略。他表示，印度已經(jīng)接近發(fā)展中國家的臨界點，因此需要有條件進入這一優(yōu)惠體系。

CNN的報道認為，目前，美國和印度的雙邊貿(mào)易正處于緊要關頭，雙方需要互相攤牌，而雙方也將為長時間來的博弈一決勝負。

《華盛頓郵報》以《印度是否為特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的下一個目標》為題，分析了兩國貿(mào)易關系的發(fā)展趨勢。該文稱，目前兩國都沒有表示妥協(xié)。印度將在4月份進行選舉，莫迪將尋求連任。而美國政府正在繼續(xù)減少美國貿(mào)易逆差，其中印度也是其目標之一。當然，印度和其他一些國家相比，在美國實施貿(mào)易保護對象中并非列于優(yōu)先名單之中。

據(jù)報道，印度方面認為，美國如果取消對印度的貿(mào)易普惠制度將是一件不公平的事。印度同樣擔心，一旦雙方無法在貿(mào)易方案上達成妥協(xié)，特朗普可能會要求一項自由貿(mào)易協(xié)議。這樣的協(xié)議意味著對美國出口到印度的商品實行零關稅，而這將進一步威脅到印度本國工業(yè)。

兩國如何在會談中找到雙方共同的價值觀，取得共識，促進雙邊經(jīng)貿(mào)關系值得關注。（記者周武英）