據(jù)第一財經(jīng)網(wǎng)11月30日報道，臨近12月，全球多個主要經(jīng)濟體開始在WTO改革事項上發(fā)力。今年以來，在美國持續(xù)退群的威脅下，這個一度有些邊緣化的國際組織又回到國際焦點。

伴隨各方訴求逐步明晰，中國也開始有所作為。繼5月和7月兩次在WTO總理事會上發(fā)言之后，11月中國陸續(xù)發(fā)出對于WTO改革的基本立場；并于22日與歐盟等成員向WTO提交了關(guān)于爭端解決上訴程序改革的兩份聯(lián)合提案，并計劃在12月12日的WTO總理事會（僅次于部長會議的最高級別）會議上發(fā)表聯(lián)合聲明。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在29日的例行發(fā)布會上對第一財經(jīng)記者稱，中歐會同其他WTO成員聯(lián)合提出這兩份提案，旨在回應(yīng)并解決相關(guān)成員對上訴程序的關(guān)注，維護和加強上訴機構(gòu)的獨立性和公正性，并推動盡快啟動上訴機構(gòu)成員的遴選程序。兩份提案獲得了40個成員的聯(lián)署，包括爭端解決機制主要使用方，涵蓋了發(fā)達成員和發(fā)展中成員，具有一定廣泛性和代表性。

7月26日，中國常駐WTO大使張向晨與美國常駐WTO大使謝伊溝通。

第一財經(jīng)記者從數(shù)個權(quán)威渠道獲悉，下一步中國將提出自己獨立的WTO改革方案。多位知情人士對第一財經(jīng)記者說，可能采取類似于歐盟和加拿大的做法，不提交給WTO總理事會，而是主動公開。但最終要推動WTO改革，還是需要各方達成共識推動形成可以上交給總理事會的提案。

“WTO改革只是一個由頭，歐盟、加拿大、日本所做的很多改革努力，主要是為了將美國留在WTO，不要退出?！?對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO學院院長屠新泉對第一財經(jīng)記者說。

為何要進行WTO改革？一個重要前提是美國可能退出該組織的威脅。

在WTO改革議題上，目前最活躍的主要經(jīng)濟體包括主動提出獨立改革方案的歐盟、加拿大，也包括通過共同聲明和聯(lián)合公報形式參與的日本。雖然文本由于立場各有不同，但在第一財經(jīng)記者求證多個參與WTO改革進程的人士得知，一個各方心知肚明的事實是，改革成功與否，仍然得看美國的選擇。

專家認為，本次中歐的聯(lián)合提案中，就暗含應(yīng)對美國退出WTO的“B計劃”。

今年2月中旬，世貿(mào)組織前總干事拉米（Pascal Lamy）曾在日內(nèi)瓦的一場演講中提出一個“B方案”，即各國應(yīng)對美國退出WTO行動的方案。彼時，美國官員已經(jīng)持續(xù)拒絕討論撤銷對法官任命否決權(quán)的可能性。

拉米說：“如果一個大國不愿遵守國際貿(mào)易規(guī)則，其他國家將不得不作出反應(yīng)。”拉米表示，WTO成員國有兩個選擇：“A計劃”是首選，即弄清問題到底是什么，并提出解決方案?！癇計劃”將是確保WTO體系在沒有美國人的情形下有效運作。

高峰說，第一份提案回應(yīng)了個別成員對上訴程序提出的程序性關(guān)注，就離任上訴機構(gòu)成員過渡規(guī)則等問題提出了適當?shù)慕鉀Q方案。第二份提案主要是加強上訴機構(gòu)的獨立性，提高上訴機構(gòu)提交報告的效率和能力，以及自動啟動上訴機構(gòu)遴選程序等。

歐盟貿(mào)易專員馬爾姆斯特倫認為，歐方正在拿出最實際的WTO改革提案，讓所有WTO成員平等地承擔責任，有誠意地參與到改革進程中來。

屠新泉對第一財經(jīng)記者解釋，第一份提案可以理解為對現(xiàn)有爭端解決機制的技術(shù)性修訂；第二份提案主要是給予上訴機構(gòu)更多資源。

一位日內(nèi)瓦官員也告訴第一財經(jīng)記者，美方自去年以來阻止任命WTO上訴機構(gòu)新法官的理由，在第一份提案改進的內(nèi)容中得到呼應(yīng)。本月22日召開的最新WTO爭端解決機制例會上，墨西哥代表71個成員再次提出倡議，建立上訴機構(gòu)新法官甄選委員會。但這一倡議再次被美國以目前機制未能解決系統(tǒng)性關(guān)切等四個理由否決。查閱中歐發(fā)布的這兩份提案，前者由中國、歐盟、加拿大、印度、挪威、新西蘭、瑞士、澳大利亞、韓國、冰島、新加坡、墨西哥等成員聯(lián)署，后者僅有中國、歐盟和印度簽署。

此前，商務(wù)部副部長兼貿(mào)易談判副代表王受文在回答WTO改革沒有美國支持能否成功的問題時稱，WTO要想改革取得成功，不能缺少任何一個成員的支持。“美國是關(guān)貿(mào)總協(xié)定以及WTO創(chuàng)始成員之一，所以我們期待著美國能為WTO的改革成功作出積極的貢獻。“

而中國的改革方案也正醞釀中。事實上，在本月16日的巴黎WTO會議期間，與會外交官和政府官員們就WTO改革進行了討論，中國常駐WTO大使張向晨在一場午餐會上表示，我們也會很快提出中國對WTO改革的建議?！钡瑫r警告其他WTO成員，不要將改革視為可以給中國施“緊箍咒”的機會，否則他們會“很失望”。（記者/郭麗琴）