據(jù)第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)11月30日?qǐng)?bào)道，臨近12月，全球多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始在WTO改革事項(xiàng)上發(fā)力。今年以來(lái)，在美國(guó)持續(xù)退群的威脅下，這個(gè)一度有些邊緣化的國(guó)際組織又回到國(guó)際焦點(diǎn)。

伴隨各方訴求逐步明晰，中國(guó)也開(kāi)始有所作為。繼5月和7月兩次在WTO總理事會(huì)上發(fā)言之后，11月中國(guó)陸續(xù)發(fā)出對(duì)于WTO改革的基本立場(chǎng)；并于22日與歐盟等成員向WTO提交了關(guān)于爭(zhēng)端解決上訴程序改革的兩份聯(lián)合提案，并計(jì)劃在12月12日的WTO總理事會(huì)（僅次于部長(zhǎng)會(huì)議的最高級(jí)別）會(huì)議上發(fā)表聯(lián)合聲明。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在29日的例行發(fā)布會(huì)上對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱(chēng)，中歐會(huì)同其他WTO成員聯(lián)合提出這兩份提案，旨在回應(yīng)并解決相關(guān)成員對(duì)上訴程序的關(guān)注，維護(hù)和加強(qiáng)上訴機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性，并推動(dòng)盡快啟動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)成員的遴選程序。兩份提案獲得了40個(gè)成員的聯(lián)署，包括爭(zhēng)端解決機(jī)制主要使用方，涵蓋了發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員，具有一定廣泛性和代表性。

7月26日，中國(guó)常駐WTO大使張向晨與美國(guó)常駐WTO大使謝伊溝通。

第一財(cái)經(jīng)記者從數(shù)個(gè)權(quán)威渠道獲悉，下一步中國(guó)將提出自己獨(dú)立的WTO改革方案。多位知情人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，可能采取類(lèi)似于歐盟和加拿大的做法，不提交給WTO總理事會(huì)，而是主動(dòng)公開(kāi)。但最終要推動(dòng)WTO改革，還是需要各方達(dá)成共識(shí)推動(dòng)形成可以上交給總理事會(huì)的提案。

“WTO改革只是一個(gè)由頭，歐盟、加拿大、日本所做的很多改革努力，主要是為了將美國(guó)留在WTO，不要退出?！?對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO學(xué)院院長(zhǎng)屠新泉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)。

為何要進(jìn)行WTO改革？一個(gè)重要前提是美國(guó)可能退出該組織的威脅。

在WTO改革議題上，目前最活躍的主要經(jīng)濟(jì)體包括主動(dòng)提出獨(dú)立改革方案的歐盟、加拿大，也包括通過(guò)共同聲明和聯(lián)合公報(bào)形式參與的日本。雖然文本由于立場(chǎng)各有不同，但在第一財(cái)經(jīng)記者求證多個(gè)參與WTO改革進(jìn)程的人士得知，一個(gè)各方心知肚明的事實(shí)是，改革成功與否，仍然得看美國(guó)的選擇。

專(zhuān)家認(rèn)為，本次中歐的聯(lián)合提案中，就暗含應(yīng)對(duì)美國(guó)退出WTO的“B計(jì)劃”。

今年2月中旬，世貿(mào)組織前總干事拉米（Pascal Lamy）曾在日內(nèi)瓦的一場(chǎng)演講中提出一個(gè)“B方案”，即各國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)退出WTO行動(dòng)的方案。彼時(shí)，美國(guó)官員已經(jīng)持續(xù)拒絕討論撤銷(xiāo)對(duì)法官任命否決權(quán)的可能性。

拉米說(shuō)：“如果一個(gè)大國(guó)不愿遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，其他國(guó)家將不得不作出反應(yīng)。”拉米表示，WTO成員國(guó)有兩個(gè)選擇：“A計(jì)劃”是首選，即弄清問(wèn)題到底是什么，并提出解決方案。“B計(jì)劃”將是確保WTO體系在沒(méi)有美國(guó)人的情形下有效運(yùn)作。

高峰說(shuō)，第一份提案回應(yīng)了個(gè)別成員對(duì)上訴程序提出的程序性關(guān)注，就離任上訴機(jī)構(gòu)成員過(guò)渡規(guī)則等問(wèn)題提出了適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案。第二份提案主要是加強(qiáng)上訴機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，提高上訴機(jī)構(gòu)提交報(bào)告的效率和能力，以及自動(dòng)啟動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)遴選程序等。

歐盟貿(mào)易專(zhuān)員馬爾姆斯特倫認(rèn)為，歐方正在拿出最實(shí)際的WTO改革提案，讓所有WTO成員平等地承擔(dān)責(zé)任，有誠(chéng)意地參與到改革進(jìn)程中來(lái)。

屠新泉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋?zhuān)谝环萏岚缚梢岳斫鉃閷?duì)現(xiàn)有爭(zhēng)端解決機(jī)制的技術(shù)性修訂；第二份提案主要是給予上訴機(jī)構(gòu)更多資源。

一位日內(nèi)瓦官員也告訴第一財(cái)經(jīng)記者，美方自去年以來(lái)阻止任命WTO上訴機(jī)構(gòu)新法官的理由，在第一份提案改進(jìn)的內(nèi)容中得到呼應(yīng)。本月22日召開(kāi)的最新WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制例會(huì)上，墨西哥代表71個(gè)成員再次提出倡議，建立上訴機(jī)構(gòu)新法官甄選委員會(huì)。但這一倡議再次被美國(guó)以目前機(jī)制未能解決系統(tǒng)性關(guān)切等四個(gè)理由否決。查閱中歐發(fā)布的這兩份提案，前者由中國(guó)、歐盟、加拿大、印度、挪威、新西蘭、瑞士、澳大利亞、韓國(guó)、冰島、新加坡、墨西哥等成員聯(lián)署，后者僅有中國(guó)、歐盟和印度簽署。

此前，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼貿(mào)易談判副代表王受文在回答WTO改革沒(méi)有美國(guó)支持能否成功的問(wèn)題時(shí)稱(chēng)，WTO要想改革取得成功，不能缺少任何一個(gè)成員的支持?！懊绹?guó)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定以及WTO創(chuàng)始成員之一，所以我們期待著美國(guó)能為WTO的改革成功作出積極的貢獻(xiàn)?！?

而中國(guó)的改革方案也正醞釀中。事實(shí)上，在本月16日的巴黎WTO會(huì)議期間，與會(huì)外交官和政府官員們就WTO改革進(jìn)行了討論，中國(guó)常駐WTO大使張向晨在一場(chǎng)午餐會(huì)上表示，我們也會(huì)很快提出中國(guó)對(duì)WTO改革的建議?！钡瑫r(shí)警告其他WTO成員，不要將改革視為可以給中國(guó)施“緊箍咒”的機(jī)會(huì)，否則他們會(huì)“很失望”。（記者/郭麗琴）