【觀察者網 文/李澤西 編輯/張廣凱】

國際社會應對氣候變化的合作機制，正面臨倒退的風險。

如何平衡能源安全、經濟發(fā)展與降低碳排放的目標？在2021年聯(lián)合國氣候變化大會上，雖然各國之間存在分歧，但是總體對統(tǒng)籌經濟與環(huán)境目標持樂觀態(tài)度。然而，在今年正在舉行的埃及聯(lián)合國氣候變化大會（COP27）中，氣氛顯然變了。

2022年埃及聯(lián)合國氣候變化大會（圖源：CNBC）

在過去一年間，包括美國在內的許多國家反而更為抱緊化石燃料，使得去年的氣候共識土崩瓦解。隨著俄烏沖突惡化全球能源局勢，新冠疫情的后續(xù)影響持續(xù)沖擊全球供應鏈，連一向支持碳中和議程的歐洲也在猶豫，并沒有支持包括中國在內的發(fā)展中國家所提倡的“富國補貼受害窮國”提議。

在全球經濟不景氣的背景下，發(fā)展中國家也無力強行推動氣候議程，開始施壓發(fā)達國家掏出更多真金白銀。當前大會上沒有出現(xiàn)任何新的承諾，反而連“控制升溫于1.5度內”的目標也遭到部分國家反對。如何對待歷史碳排放問題，同樣是爭論焦點。

顯然，在各國心里，“氣候危機”需要分點地盤給“能源危機”和“經濟危機”了。

“此拜登非彼拜登”

11日的大會上，美國總統(tǒng)拜登試圖反駁質疑碳中和議程的聲音，稱“俄烏沖突抬高能源價格的背景”不應動搖人們實現(xiàn)碳中和的決心，反而應“加快世界拋棄化石燃料的步伐”，因為真正的能源安全需要“清潔、多元的能源結構”。

拜登11日致辭（圖源：CNN）

不過俄烏沖突與能源價格高漲之間的關系到底多大，仍然是個有爭議的話題，美國國內也有不少人質疑拜登“甩鍋”俄羅斯，因為歐洲天然氣價格早在戰(zhàn)爭之前就漲了數(shù)倍。

拜登所領導的美國民主黨在近日中期選舉中的成績，比多數(shù)專家此前的預想要好得多。因此，他得以在埃及吹噓自己應對氣候變化的成就，以及呼吁各國加大碳中和力度。

然而，他的實際行動恐怕并不能支撐自己的吹噓。在拜登政府治下，美國傳統(tǒng)化石能源的產能增長甚至比特朗普時期更大，而且在未來兩年，也很難為氣候治理拿出什么實際行動。

畢竟對于拜登來說，選舉的需求比氣候變化更加緊迫。

美國經歷的持續(xù)通脹，令美國選民極為不滿。民調顯示，他們認為民主黨的經濟治理能力不如共和黨。而對于普通人來說，通脹最直觀的體現(xiàn)是更高的汽油價格。

為了應對選民的不滿，同時穩(wěn)住歐洲，拜登政府每天從戰(zhàn)略石油儲備中釋放100萬桶原油。同時，據美國“政客網”報道，他上任以來所批準的新油氣開采許可證數(shù)量遠超特朗普政府同期。

拜登（藍線）任內批準的油氣開采許可證遠超特朗普（紅線）同期（圖源：“政客網”）

在拜登的努力下，美國雖然油氣價依然比兩年前要高出不少，但是油氣開采量達歷史新高。不過，他依然不滿足。10月28日，埃克森美孚通報第三季度創(chuàng)紀錄的197億美元（約合1400億元人民幣）收入，而其他油氣公司的收入也接近或達到歷史最高水平。拜登隨即在推特上“發(fā)牢騷”，抱怨稱“如果石油公司將利潤用于投資開采，美國的石油開采量會更高，油價也會更低”。

在評論區(qū)內，有些人翻出拜登此前反對石油的言論，并指責正是他與民主黨此前對油氣企業(yè)的攻擊，才使得這些企業(yè)擔心資產荒廢，從而減少新的產能投資。拜登自己似乎忘了此前口口聲要拋棄化石燃料的承諾。然而，僅一周后的聯(lián)合國氣候變化大會上，渡過中期選舉難關的拜登口風又變了回去。顯然，“此拜登非彼拜登”。

在應對氣候變化方面，拜登也不是沒有做出努力。今年8月，經歷一年的周折后，民主黨意外達成黨內一致，通過了所謂的“通脹削減法案”，其中1580億美元（約合1.1萬億元人民幣）用于支持新能源。根據普林斯頓大學的預測，該法案的氣候變化條款將使得美國在2030年減排42%（相較于2005年），但是還不足以實現(xiàn)美國2030年碳排放減半的承諾。

普林斯頓大學預測，“通脹削減法案”（紫）距離減排50%（藍）仍有距離

有些氣候活動家批評，拜登大力拓展油氣開采，相當程度上對沖了“通脹削減法案”中的減碳成果，“走兩步退一步”。此后，包括在埃及氣候變化大會上，拜登一直強調“通脹削減法案”只是應對氣候變化的一次“預付”，未來將有彌補措施。

不過這更像是一張空頭支票。在中期選舉后，即便拜登有意回歸對碳中和議程的支持，也會因為喪失眾議院控制權，而基本不可能通過任何“彌補措施”了。

而歐洲在本次大會上較為罕見的低調。英國新晉首相蘇納克甚至一度聲稱自己不將出席大會，主動放棄首次出國會見他國領袖的機會，因為“國內有更為緊迫的事務”。歐洲一直因較早部署可再生能源而感到自豪；作為全球去工業(yè)化較為徹底的地區(qū)之一，歐洲在歷次大會上推動他國采納更為激進的應對氣候變化措施。

但是，歐洲新能源轉型過程中依賴的所謂“過渡性能源”天然氣，大部來自俄羅斯。而俄烏沖突的爆發(fā)，顯示了歐洲所采取的戰(zhàn)略的問題。除了以高價加滿其天然氣儲氣庫，歐洲多國還被迫重啟碳排放強度更大的煤礦和煤炭火電站。同時，歐洲還在大力投資建設液化天然氣碼頭，引發(fā)環(huán)保等人士擔心，歐洲將由依賴俄羅斯轉為依賴美國等國的進口。

雖然歐洲同時宣布將進一步加碼新能源目標，但是之前已有目標都時常未能實現(xiàn)，而新能源配套基建的推進速度也并不理想。更為關鍵的是，歐洲在多年經濟發(fā)展停滯之后，更是遭遇俄烏沖突、供應鏈斷裂和貨幣貶值的重大打擊，引多家外媒質疑，歐洲或無力實現(xiàn)下一步的新能源目標。

發(fā)展中國家訴求：富國還得多掏錢

氣候變化，可沒有耐心等待人類解決自己的政治糾紛、技術瓶頸和經濟難處。今年被一些人認為是氣候變化的影響最為顯著的一年。從歐洲到中國，炎熱的酷暑加持續(xù)的干旱嚴重影響了民生與經濟；歐洲的相對高溫現(xiàn)預計將延續(xù)至冬季，對于本恐面臨“缺氣嚴寒”的歐洲來說是好消息，但是更凸顯地球當下氣候的極度反常。

最為引人注目的是巴基斯坦的罕見大水，形成了無數(shù)大型臨時內陸湖，淹沒了“三分之一的土地”，致至少1700人喪生。巴基斯坦外交部長比拉瓦爾·布托·扎爾達里（Bilawal Bhutto Zardari）曾在9月表示：“今天，3300萬巴基斯坦人正在以他們的生命和生計為大國工業(yè)化‘買單’”，“我們要的不是慈善、不是施舍、不是援助，而是正義。”

紅色為巴基斯坦3日至23日被淹的地區(qū)（圖源：《華爾街日報》）

面臨日益加劇的氣候災難，在埃及聯(lián)合國氣候變化大會上，許多發(fā)展中國家提出了一項倡議：發(fā)達國家應資助一個“損失與損害基金”，為氣候變化造成的不利影響補償發(fā)展中國家。