本文轉(zhuǎn)自：中國一帶一路網(wǎng)

經(jīng)過一段時間的沉寂之后，中吉烏鐵路傳來了新消息。

吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦兩國總理當(dāng)?shù)貢r間8月1日在吉首都比什凱克舉行會談。

吉烏兩國政府首腦在會談時就加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域合作達(dá)成廣泛一致，還重點指出了修建連接中國、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦鐵路干線的重要性和緊迫性。

據(jù)國際文傳電訊社報道，烏茲別克斯坦總理阿里波夫透露，目前烏吉兩國正共同致力于盡快結(jié)束有關(guān)修建中吉烏鐵路的談判。對此，吉新網(wǎng)報道稱，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫近期將對吉進(jìn)行訪問。不排除在訪問前夕，烏吉雙方就有關(guān)問題的立場協(xié)調(diào)取得突破。

中國到歐洲、中東的最短貨運路線

根據(jù)規(guī)劃，中吉烏鐵路全長約523公里，其中中國境內(nèi)213公里，吉爾吉斯斯坦境內(nèi)260公里，烏茲別克斯坦境內(nèi)約50公里，項目擬從中國新疆南疆的喀什向西出境，經(jīng)吉爾吉斯斯坦卡拉蘇，到達(dá)烏茲別克斯坦的安集延。

它是新亞歐大陸橋的重要組成部分。它將連接中國西北至伊朗德黑蘭，進(jìn)而通過伊斯坦布爾，到達(dá)巴爾干半島、中歐、西歐，將完善新亞歐大陸橋南部通路，拓寬新亞歐大陸橋的運輸范圍，提高新亞歐大陸橋在國際運輸中的地位，造福沿線國家。

它對于沿線國家的帶動作用是十分可觀的。對于吉爾吉斯斯坦而言，國內(nèi)鐵路線里程數(shù)的短缺難以滿足客貨的需求。吉爾吉斯斯坦目前國內(nèi)的鐵路線路僅427公里，但鐵路運輸作為吉爾吉斯斯坦國家主要運輸系統(tǒng)，承擔(dān)著大部分國際貨物和旅客運輸任務(wù)：出口運輸——40%，進(jìn)口運輸——70%。同時，在運送建材、煤炭、水泥和石油產(chǎn)品等大宗貨物上，鐵路運輸是不可替代的。據(jù)預(yù)測，鐵路建成后，每年從吉過境的貨物量可達(dá)1500～2000萬噸。

同時，中吉烏鐵路線將使吉爾吉斯斯坦成為一個過境國，它因此可以獲得豐厚的利潤。據(jù)保守估計，吉每年會獲得大約2億美元的過境運輸費。吉爾吉斯斯坦一位學(xué)者指出，中吉烏鐵路對于中國，尤其是烏茲別克斯坦來說并不是非常需要，中國、烏茲別克斯坦有足夠的運輸能力運輸自己的貨物。但該項目對于吉爾吉斯斯坦至關(guān)重要，因為將會給吉帶來巨大的利益。

待建的中吉烏鐵路是從中國運輸貨物到歐洲和中東的最短路線，貨運路程將縮短900千米，時間節(jié)省7至8天；是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，它是構(gòu)成中國與歐洲之間鐵路運輸新通道不可或缺的組成部分，它也是中國通往非洲大陸的橋梁。中吉烏鐵路建成將完善新亞歐大陸橋南部通路，形成東亞、東南亞通往中亞、西亞和北非、南歐的便捷運輸通道，進(jìn)一步拓寬新亞歐大陸橋的運輸范圍，提高新亞歐大陸橋在國際運輸中的地位。它還將改變整個西部的交通格局，加快西部大開發(fā)的步伐，有利于中亞、里海石油的開發(fā)和利用，對開辟各國新的石油進(jìn)口源，調(diào)整國家能源發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的意義。

商討20多年，仍未定案

中吉烏鐵路由來已久，早在1997年的“歐洲—高加索—亞洲運輸走廊組織”在巴黎會議上就已經(jīng)提出。

當(dāng)年，中方積極推動三國簽署了備忘錄之后，就遲遲難有實質(zhì)性進(jìn)展。

中國境內(nèi)的鐵路修建工程，決策和施工都不存在問題。烏茲別克斯坦境內(nèi)的線路很短，不存在問題。所以整個項目能否建成就主要取決于吉爾吉斯斯坦。

其主要問題有三個：吉爾吉斯斯坦國內(nèi)沒有達(dá)成政治共識、中吉雙方對采用何種軌距沒有形成統(tǒng)一意見以及資金問題。

首先，吉爾吉斯斯坦國內(nèi)政治錯綜復(fù)雜。前任政府對修建中吉烏鐵路的肯定，往往被后任所否決，導(dǎo)致至今無法動工。

其次，關(guān)于軌距問題，中方堅持采用準(zhǔn)軌，吉方卻希望采用寬軌。吉方的態(tài)度與俄羅斯的影響有關(guān)。過去俄羅斯為了保持對中亞的影響力，曾多次組織中亞各國簽署鐵路建設(shè)條例，如《1520mm鐵路合作統(tǒng)一原則聲明》、《關(guān)于在1520空間發(fā)展物流潛力和多功能運輸工藝的宣言》等條約，以排斥其他國家借由鐵路聯(lián)通對中亞地區(qū)施加影響力。

第三，關(guān)于資金問題。最初，吉爾吉斯斯坦鐵路設(shè)計和建設(shè)國家經(jīng)理處經(jīng)理C.阿布列索夫評估，中吉烏鐵路（吉爾吉斯斯坦路段）需要花費9億美元。幾年后，這一數(shù)字升高到13.4億美元。2006年，官員們又認(rèn)為需要20億美元。2012年，這一數(shù)字高達(dá)45億美元。2013年，估算費用又飆升到了65億美元。這種鐵路造價的持續(xù)攀升以及成本構(gòu)成不透明，引起了吉爾吉斯斯坦部分民眾的猜疑和不滿，致使吉國國內(nèi)對鐵路建造的阻力增大。另外，資金的來源也成問題。對于中吉烏鐵路項目，吉國自己沒有建設(shè)資金，因此，吉國面臨兩個選擇：一是從中國獲得長期優(yōu)惠貸款，二是通過轉(zhuǎn)讓一些礦產(chǎn)資源以換取中國提供的鐵路建設(shè)資金。但是前者使吉國部分官員擔(dān)心將導(dǎo)致外債增加，后者在吉國引起了爭論和反對，反對者聲稱這將使國家財富面臨損失的威脅。

事情并非沒有轉(zhuǎn)圜。吉爾吉斯斯坦落實旨在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自力更生的多個戰(zhàn)略計劃，加強(qiáng)交通運輸?shù)幕ヂ?lián)互通工程建設(shè)就是其中之一。吉國還在盡力扭轉(zhuǎn)依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成的經(jīng)濟(jì)頹勢，試圖通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，挽救經(jīng)濟(jì)頹勢。

然而，內(nèi)陸國家的地理位置決定了發(fā)展鐵路交通的緊迫性。相信中吉烏鐵路項目的推進(jìn)，將挖掘中吉烏三國的合作潛力，實現(xiàn)多方共贏。