本文轉(zhuǎn)自：中國(guó)一帶一路網(wǎng)

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的沉寂之后，中吉烏鐵路傳來(lái)了新消息。

吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦兩國(guó)總理當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日在吉首都比什凱克舉行會(huì)談。

吉烏兩國(guó)政府首腦在會(huì)談時(shí)就加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域合作達(dá)成廣泛一致，還重點(diǎn)指出了修建連接中國(guó)、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦鐵路干線(xiàn)的重要性和緊迫性。

據(jù)國(guó)際文傳電訊社報(bào)道，烏茲別克斯坦總理阿里波夫透露，目前烏吉兩國(guó)正共同致力于盡快結(jié)束有關(guān)修建中吉烏鐵路的談判。對(duì)此，吉新網(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫近期將對(duì)吉進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。不排除在訪(fǎng)問(wèn)前夕，烏吉雙方就有關(guān)問(wèn)題的立場(chǎng)協(xié)調(diào)取得突破。

中國(guó)到歐洲、中東的最短貨運(yùn)路線(xiàn)

根據(jù)規(guī)劃，中吉烏鐵路全長(zhǎng)約523公里，其中中國(guó)境內(nèi)213公里，吉爾吉斯斯坦境內(nèi)260公里，烏茲別克斯坦境內(nèi)約50公里，項(xiàng)目擬從中國(guó)新疆南疆的喀什向西出境，經(jīng)吉爾吉斯斯坦卡拉蘇，到達(dá)烏茲別克斯坦的安集延。

它是新亞歐大陸橋的重要組成部分。它將連接中國(guó)西北至伊朗德黑蘭，進(jìn)而通過(guò)伊斯坦布爾，到達(dá)巴爾干半島、中歐、西歐，將完善新亞歐大陸橋南部通路，拓寬新亞歐大陸橋的運(yùn)輸范圍，提高新亞歐大陸橋在國(guó)際運(yùn)輸中的地位，造福沿線(xiàn)國(guó)家。

它對(duì)于沿線(xiàn)國(guó)家的帶動(dòng)作用是十分可觀的。對(duì)于吉爾吉斯斯坦而言，國(guó)內(nèi)鐵路線(xiàn)里程數(shù)的短缺難以滿(mǎn)足客貨的需求。吉爾吉斯斯坦目前國(guó)內(nèi)的鐵路線(xiàn)路僅427公里，但鐵路運(yùn)輸作為吉爾吉斯斯坦國(guó)家主要運(yùn)輸系統(tǒng)，承擔(dān)著大部分國(guó)際貨物和旅客運(yùn)輸任務(wù)：出口運(yùn)輸——40%，進(jìn)口運(yùn)輸——70%。同時(shí)，在運(yùn)送建材、煤炭、水泥和石油產(chǎn)品等大宗貨物上，鐵路運(yùn)輸是不可替代的。據(jù)預(yù)測(cè)，鐵路建成后，每年從吉過(guò)境的貨物量可達(dá)1500～2000萬(wàn)噸。

同時(shí)，中吉烏鐵路線(xiàn)將使吉爾吉斯斯坦成為一個(gè)過(guò)境國(guó)，它因此可以獲得豐厚的利潤(rùn)。據(jù)保守估計(jì)，吉每年會(huì)獲得大約2億美元的過(guò)境運(yùn)輸費(fèi)。吉爾吉斯斯坦一位學(xué)者指出，中吉烏鐵路對(duì)于中國(guó)，尤其是烏茲別克斯坦來(lái)說(shuō)并不是非常需要，中國(guó)、烏茲別克斯坦有足夠的運(yùn)輸能力運(yùn)輸自己的貨物。但該項(xiàng)目對(duì)于吉爾吉斯斯坦至關(guān)重要，因?yàn)閷?huì)給吉帶來(lái)巨大的利益。

待建的中吉烏鐵路是從中國(guó)運(yùn)輸貨物到歐洲和中東的最短路線(xiàn)，貨運(yùn)路程將縮短900千米，時(shí)間節(jié)省7至8天；是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，它是構(gòu)成中國(guó)與歐洲之間鐵路運(yùn)輸新通道不可或缺的組成部分，它也是中國(guó)通往非洲大陸的橋梁。中吉烏鐵路建成將完善新亞歐大陸橋南部通路，形成東亞、東南亞通往中亞、西亞和北非、南歐的便捷運(yùn)輸通道，進(jìn)一步拓寬新亞歐大陸橋的運(yùn)輸范圍，提高新亞歐大陸橋在國(guó)際運(yùn)輸中的地位。它還將改變整個(gè)西部的交通格局，加快西部大開(kāi)發(fā)的步伐，有利于中亞、里海石油的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)開(kāi)辟各國(guó)新的石油進(jìn)口源，調(diào)整國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的意義。

商討20多年，仍未定案

中吉烏鐵路由來(lái)已久，早在1997年的“歐洲—高加索—亞洲運(yùn)輸走廊組織”在巴黎會(huì)議上就已經(jīng)提出。

當(dāng)年，中方積極推動(dòng)三國(guó)簽署了備忘錄之后，就遲遲難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

中國(guó)境內(nèi)的鐵路修建工程，決策和施工都不存在問(wèn)題。烏茲別克斯坦境內(nèi)的線(xiàn)路很短，不存在問(wèn)題。所以整個(gè)項(xiàng)目能否建成就主要取決于吉爾吉斯斯坦。

其主要問(wèn)題有三個(gè)：吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)沒(méi)有達(dá)成政治共識(shí)、中吉雙方對(duì)采用何種軌距沒(méi)有形成統(tǒng)一意見(jiàn)以及資金問(wèn)題。

首先，吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)政治錯(cuò)綜復(fù)雜。前任政府對(duì)修建中吉烏鐵路的肯定，往往被后任所否決，導(dǎo)致至今無(wú)法動(dòng)工。

其次，關(guān)于軌距問(wèn)題，中方堅(jiān)持采用準(zhǔn)軌，吉方卻希望采用寬軌。吉方的態(tài)度與俄羅斯的影響有關(guān)。過(guò)去俄羅斯為了保持對(duì)中亞的影響力，曾多次組織中亞各國(guó)簽署鐵路建設(shè)條例，如《1520mm鐵路合作統(tǒng)一原則聲明》、《關(guān)于在1520空間發(fā)展物流潛力和多功能運(yùn)輸工藝的宣言》等條約，以排斥其他國(guó)家借由鐵路聯(lián)通對(duì)中亞地區(qū)施加影響力。

第三，關(guān)于資金問(wèn)題。最初，吉爾吉斯斯坦鐵路設(shè)計(jì)和建設(shè)國(guó)家經(jīng)理處經(jīng)理C.阿布列索夫評(píng)估，中吉烏鐵路（吉爾吉斯斯坦路段）需要花費(fèi)9億美元。幾年后，這一數(shù)字升高到13.4億美元。2006年，官員們又認(rèn)為需要20億美元。2012年，這一數(shù)字高達(dá)45億美元。2013年，估算費(fèi)用又飆升到了65億美元。這種鐵路造價(jià)的持續(xù)攀升以及成本構(gòu)成不透明，引起了吉爾吉斯斯坦部分民眾的猜疑和不滿(mǎn)，致使吉國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)鐵路建造的阻力增大。另外，資金的來(lái)源也成問(wèn)題。對(duì)于中吉烏鐵路項(xiàng)目，吉國(guó)自己沒(méi)有建設(shè)資金，因此，吉國(guó)面臨兩個(gè)選擇：一是從中國(guó)獲得長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款，二是通過(guò)轉(zhuǎn)讓一些礦產(chǎn)資源以換取中國(guó)提供的鐵路建設(shè)資金。但是前者使吉國(guó)部分官員擔(dān)心將導(dǎo)致外債增加，后者在吉國(guó)引起了爭(zhēng)論和反對(duì)，反對(duì)者聲稱(chēng)這將使國(guó)家財(cái)富面臨損失的威脅。

事情并非沒(méi)有轉(zhuǎn)圜。吉爾吉斯斯坦落實(shí)旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自力更生的多個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃，加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)互通工程建設(shè)就是其中之一。吉國(guó)還在盡力扭轉(zhuǎn)依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成的經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，試圖通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，挽救經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)。

然而，內(nèi)陸國(guó)家的地理位置決定了發(fā)展鐵路交通的緊迫性。相信中吉烏鐵路項(xiàng)目的推進(jìn)，將挖掘中吉烏三國(guó)的合作潛力，實(shí)現(xiàn)多方共贏。