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華云:給不給中國市場經(jīng)濟地位,不僅是經(jīng)濟問題,更是政治問題
關(guān)鍵字: 給予中國市場經(jīng)濟地位市場經(jīng)濟地位傾銷廉價商品中國加入WTO非市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟國家完全市場經(jīng)濟地位隨著外媒的一篇報道,一個差不多已經(jīng)快要被中國普通老百姓忘卻的詞匯又被翻了出來。12月29日,英國《金融時報》報道稱,近日美國警告歐盟國家,不要給予中國市場經(jīng)濟地位(MarketEconomyStatus,MES),因為這將妨礙歐美國家采取措施阻止中國向其傾銷廉價商品。一石激起千層浪,究竟什么是市場經(jīng)濟地位,這個問題又從何而來?
美國警告歐盟國家,不要給予中國市場經(jīng)濟地位
入世后遺癥
市場經(jīng)濟地位和非市場經(jīng)濟地位相對應(yīng),一旦一國被當作非市場經(jīng)濟體看待,那么該國企業(yè)在遭反傾銷調(diào)查時,將遭受一種歧視——在確定其傾銷稅率時將選取替代國的產(chǎn)品價格與出口國產(chǎn)品出口價對比來確定傾銷幅度。這一手段目前被廣泛應(yīng)用于西方貿(mào)易救濟中反傾銷領(lǐng)域。
中國大陸的非市場經(jīng)濟地位問題源于當年加入世界貿(mào)易組織(WTO)時簽訂的《入世議定書》。當時《入世議定書》第15條規(guī)定:“在針對來自中國的產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時,并不自動用中國產(chǎn)品國內(nèi)價格作比對價格,而是選擇第三國產(chǎn)品價格,即替代國價格作對比價格,這種待遇保持15年?!?/strong>
也就是說,入世并未使中國大陸自動獲得市場經(jīng)濟地位。在入世后的15年內(nèi)大陸不得不面對替代國價格這一不公平對待(港澳臺以獨立關(guān)稅區(qū)加入WTO)。
在WTO取得市場經(jīng)濟地位是中國的核心戰(zhàn)略目標之一。為何這一問題當時沒有解決?中國入世時的首席談判代表龍永圖曾經(jīng)表示,之所以在市場經(jīng)濟地位這一問題上讓步,是不得已而為之。
“談判很艱難,我們還有很多地方需要外方的妥協(xié)?!饼堄缊D說,“而這些問題的重要性應(yīng)該說遠遠超過了反傾銷條款的重要性”。
因此,在中國入世承諾的15年非市場經(jīng)濟地位的期限未滿前,歐美國家仍可在反傾銷調(diào)查時以非市場經(jīng)濟對待我國大陸出口企業(yè),最典型的例子是2013年歐盟針對我國大陸光伏企業(yè)展開雙反調(diào)查,高額的反傾銷稅幾乎使我國大陸光伏產(chǎn)業(yè)面臨破產(chǎn)。
據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計,到目前為止全球已經(jīng)有包括俄羅斯、巴西、新西蘭、瑞士和澳大利亞等在內(nèi)的81個國家承認中國市場經(jīng)濟地位,但是包括美國、歐盟、日本和加拿大在內(nèi)的多個國家和區(qū)域經(jīng)濟組織至今仍未承認我國的市場經(jīng)濟地位。
到明年11月,中國加入WTO將滿15年,顯然,按照當年的《入世議定書》,中國將自動獲得市場經(jīng)濟地位,但為何歐盟遲遲不做出明確表態(tài),而美國又要跳出來,橫插一杠?
經(jīng)濟是主因:“中國獲得市場經(jīng)濟地位,歐元區(qū)將損失70億歐元”
“天下熙熙,皆為利來;天下攘攘,皆為利往”,錢是首先其沖的因素。西方國家向來對發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展心存芥蒂,故在經(jīng)濟制度上專門設(shè)置了一系列的貿(mào)易壁壘;而非市場經(jīng)濟地位規(guī)則正是這其中它們用來打壓競爭對手的最為有效的工具。
這一點在反傾銷中替代國設(shè)置的隨意性上體現(xiàn)得淋漓盡致:早期反傾銷案件中,美國往往喜歡選擇印度、新加坡等作為我國的替代國。但隨著相關(guān)國家的數(shù)據(jù)透明度不斷提高,美國又開始選擇數(shù)據(jù)透明度更低的“新六國”(包括泰國、菲律賓、馬來西亞、巴西、哥倫比亞和南非)作為備選國,剔除了印度等國家。其中的目的不言而喻。
一旦歐美承認中國的市場經(jīng)濟地位,意味著它們的將更難抵御中國的低價商品,因為各伙伴國不能再對中國出口的商品征收反傾銷稅。
據(jù)裕利安怡(EULERHERMES)的經(jīng)濟研究部門測算,如果明年底,中國獲得了市場經(jīng)濟地位,歐元區(qū)將損失70億歐元。裕利安怡首席經(jīng)濟師魯鐸維克·蘇伯蘭表示,德國將是受沖擊最大的國家,因為它與中國的貿(mào)易更直接、更緊密,其損失將達到25億歐元。意大利、法國、西班牙的損失預(yù)計分別為6億、8億和3億歐元。
美國的恐懼比歐盟更甚,由于美國貿(mào)易體制中的種種沉疴,使得中美貿(mào)易中美國企業(yè)的價格競爭力更不具有優(yōu)勢。正是出于這個原因,美國前不久大張旗鼓的搞了沒有中國參與的TPP和TTIP;也正是出于這個原因,上周三,美國商務(wù)部揮起大棒,對來自中國的進口耐蝕鋼產(chǎn)品征收最高255.8%的反傾銷關(guān)稅。因此美國的反對和插手歐盟的事務(wù)也就不足為奇。
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