政治因素：俄羅斯前車之鑒

除了經(jīng)濟因素以外，不管歐美承認與否，政治因素都起了很大的作用。實際上，西方國家的各種行為本質(zhì)上都是為了維護其國家利益，以實現(xiàn)其政治目標。冷戰(zhàn)結(jié)束后，意識形態(tài)領(lǐng)域的對抗從未停止，這種因意識形態(tài)上的對立情緒深刻反映在經(jīng)濟政策與貿(mào)易法制上，形成一種難以阻擋的政治傾向，使得國際貿(mào)易領(lǐng)域的冷戰(zhàn)思維陰魂不散。而界定市場經(jīng)濟國家由于沒有一個清晰明確的衡量標準，政治正確往往成為必然選擇。

典型的例子是，2002年，美國和歐盟突然先后承認了俄羅斯的市場經(jīng)濟地位。這是一個典型的政治決定，而非建立在經(jīng)濟或技術(shù)評估層面的結(jié)論。

世界許多經(jīng)濟學(xué)家都認為，即使是今日俄羅斯經(jīng)濟市場化和自由化程度，也遠不及當年的中國。雖然蘇聯(lián)解體后，俄羅斯經(jīng)濟的私有化進程非常之快，但許多企業(yè)私有化后，所有權(quán)從政府轉(zhuǎn)到了與政府有著“密切聯(lián)系”的企業(yè)家手中，大量企業(yè)仍享有俄羅斯政府的補貼和特殊優(yōu)惠待遇。

值得警惕的是，雖然由于當時的政治因素，俄羅斯先后獲得美國與歐盟承認，獲得了市場經(jīng)濟地位，但是俄羅斯也為此付出慘痛代價。當時歐美的承認有著一個附加條款，一旦發(fā)現(xiàn)在俄羅斯的能源行業(yè)中存在非市場行為，就需要在反傾銷個案中仍使用替代國標準。

作為產(chǎn)油大國，俄羅斯的出口競爭力主要就體現(xiàn)在能源上。這個附加條款使得俄羅斯的出口利益大大受損：歐盟在承認俄羅斯市場經(jīng)濟地位后，又對俄發(fā)起過兩次反傾銷調(diào)查，均采用了替代國設(shè)置。再加上俄羅斯在金融開放等方面其他巨大讓步，其中苦味，也就有今日與歐美關(guān)系處于尷尬之中的俄羅斯自知了。

不必太在意 歐美分開看

爭取市場經(jīng)濟地位這事，歐美的承認與否，并不是一個核心問題，中國的市場化程度越來越高是不容抹殺的事實。而即使被承認，好處也可能大打折扣。實際上，同樣在2002年，歐盟修訂了反傾銷法的“特殊市場狀況”條款，俄羅斯的特殊待遇迅速被普適化。

“特殊市場狀況”條款中“人為低價”一條規(guī)定，只要在被調(diào)查國中發(fā)現(xiàn)存在“人為低價”，就在該反傾銷個案中仍使用替代國標準。因此即使中國的市場經(jīng)濟地位獲得了歐盟承認，一個“人為低價”仍將成為別國的良好借口。

因此，中國雖仍需要積極爭取市場經(jīng)濟地位，但大可不必強求。歐盟是可以積極爭取的對象，歐盟內(nèi)部主要經(jīng)濟體也普遍支持中國。從歐盟對SDR和亞投行的政策也能看出，美歐在如何看待中國經(jīng)濟性質(zhì)，以及對華經(jīng)濟政策走向上存在明顯分歧。

而美國自始至終將中國視為非市場經(jīng)濟體，頑固地認為中國國內(nèi)價格都被政府控制。因此，大可不必在美國身上花費太多精力。美國也阻止不了歐盟給予中國市場經(jīng)濟地位。相信美國種種跳梁小丑般的行徑，最終也只能迎來一個響亮的耳光。

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