中國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格較國(guó)際市場(chǎng)更為穩(wěn)定。總體而言，中國(guó)大多數(shù)煤炭都是自供自銷(xiāo)，受?chē)?guó)際能源市場(chǎng)的影響相對(duì)較小，后者可以被視為中國(guó)煤價(jià)的“底線”，畢竟中國(guó)是全球能源市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性消費(fèi)者，無(wú)法長(zhǎng)期獲取低于市場(chǎng)價(jià)的煤炭。當(dāng)國(guó)際煉焦煤價(jià)在2022年2月升至每噸700美元（約合當(dāng)時(shí)的4400元人民幣）時(shí)，國(guó)內(nèi)煉焦煤期貨價(jià)格也升至這一價(jià)位；然而，當(dāng)國(guó)際煉焦煤價(jià)格在2020年達(dá)到最低點(diǎn)每噸100美元（約合當(dāng)時(shí)的700元人民幣）時(shí)，國(guó)內(nèi)煉焦煤價(jià)還是高于每噸1000元。

中國(guó)焦煤價(jià)格（圖源：財(cái)經(jīng)M平方）

同期國(guó)際焦煤價(jià)格（圖源：東證期貨）

對(duì)蒙古來(lái)說(shuō)，雖然地理決定中國(guó)必然是自己的大客戶，但是與中國(guó)開(kāi)展長(zhǎng)期合作顯然不是吃虧的買(mǎi)賣(mài)。實(shí)際上，蒙古去年出口的煤炭量不及疫情前的2019年，但仍然依靠較高的價(jià)格而獲得了歷史性的收益。

這段時(shí)間內(nèi)，對(duì)蒙古出口煤炭影響最大的，是新冠疫情導(dǎo)致的交通阻礙。蒙古國(guó)內(nèi)鐵路建設(shè)依然匱乏，而僅有的幾條鐵路大多是在蘇聯(lián)的幫助下修建的，因此采用了蘇聯(lián)的軌距，無(wú)法與中國(guó)直通鐵路。因此，蒙古對(duì)華煤炭出口要么需要卡車(chē)遠(yuǎn)距離運(yùn)載，要么需要在雙方邊境線通過(guò)卡車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)?？ㄜ?chē)司機(jī)跨境過(guò)程受到兩國(guó)防疫政策的影響，限制了兩國(guó)貿(mào)易。

不過(guò)，隨著中蒙相繼調(diào)整防疫政策，兩國(guó)的雙邊貿(mào)易引來(lái)了進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇。在2022年9月，蒙古從最大煤礦修通往中蒙邊境的重載鐵路通車(chē)，每年最多可增加蒙古煤炭出口量4千萬(wàn)噸。11月，塔本陶勒蓋至宗巴彥鐵路建成通車(chē)，中蒙進(jìn)出口貨物能力再次增加2000萬(wàn)噸。

蒙古鐵路地圖（黑白線為原鐵路，紅線為2022年新建鐵路線路）

蒙古不想賣(mài)了？

此時(shí)本應(yīng)是中蒙貿(mào)易的最盛時(shí)期。然而，創(chuàng)下歷史性貿(mào)易收入的蒙古人卻“不干了”。

2022年12月4日，蒙古首都首都烏蘭巴托爆發(fā)了大規(guī)模示威，數(shù)千人聚集在蒙古國(guó)中央政府、議會(huì)等政府機(jī)構(gòu)前的廣場(chǎng)上，要求政府懲戒煤炭出口中的貪腐官員。

蒙古歷史性的貿(mào)易收入，大多數(shù)并沒(méi)有惠及普通民眾。受全球通脹危機(jī)，加之新冠疫情和俄烏沖突對(duì)貿(mào)易的影響，蒙古的通脹率達(dá)到15.2%，使得多數(shù)民眾的生活質(zhì)量實(shí)質(zhì)性下降了。

在這一背景下，蒙古反貪局11月中旬宣布，包括國(guó)有煤礦公司珍寶塔本陶勒蓋公司（Erdenes Tavantolgoy）首席執(zhí)行官在內(nèi)的30多名官員，因?yàn)樯嫦迂澪鄱邮苷{(diào)查。同月，蒙古國(guó)會(huì)議員托密德在議會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上表示：“自2013年以來(lái)，640萬(wàn)噸煤炭沒(méi)有被蒙古國(guó)海關(guān)官員登記，卻出現(xiàn)在中國(guó)海關(guān)總署記錄上?！边@引起了蒙古國(guó)內(nèi)多方懷疑，部分官員是否利用職權(quán)之便將煤炭偷偷運(yùn)往中國(guó)，以獲取非法利潤(rùn)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)對(duì)華煤炭出口的蒙古來(lái)說(shuō)，這些指控?zé)o疑觸及了“國(guó)本”，與全國(guó)各界的利益息息相關(guān)。12月5日，抗議者還一度試圖闖入烏蘭巴托的政府宮，迫使蒙古總理羅布森那木斯萊·奧云額爾登次日與抗議者見(jiàn)面，承諾及時(shí)解決煤炭盜竊問(wèn)題。

此后，蒙古政府?dāng)U大了調(diào)查范圍，公開(kāi)了塔本陶勒蓋公司所有的合同，并披露了運(yùn)輸該煤礦煤炭的25000名卡車(chē)司機(jī)的詳細(xì)信息。12月中旬，示威逐漸得以平息。

示威游行現(xiàn)場(chǎng)（圖片：蒙通社）

蒙古的舉動(dòng)并沒(méi)有就此結(jié)束。調(diào)查結(jié)果顯示，塔本陶勒蓋公司通過(guò)在同中方的煤炭交易中，使用“賬外交易”的方式實(shí)現(xiàn)資金貪污與煤炭盜竊活動(dòng)。該公司隨后宣布，從2月開(kāi)始，單方面終止和中國(guó)買(mǎi)家簽署的直接銷(xiāo)售協(xié)議，該公司的煤炭將在蒙古國(guó)證券交易所進(jìn)行拍賣(mài)；在2月9日的首拍上，成交價(jià)格較現(xiàn)在的蒙煤現(xiàn)貨價(jià)格每噸小漲了15~20元。此外，其他蒙古國(guó)煤炭企業(yè)的對(duì)華出口，也不再按照此前的坑口價(jià)出售，而是改為邊境價(jià)結(jié)算。

對(duì)此，中國(guó)回應(yīng)說(shuō)，中國(guó)理解蒙古的做法，但不應(yīng)是這種輕率的“通知”，而應(yīng)該經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商后再下定義。中國(guó)對(duì)此事態(tài)度明確：蒙方的錯(cuò)，不該由中國(guó)來(lái)買(mǎi)單。

實(shí)際上，長(zhǎng)期以來(lái)，蒙古國(guó)內(nèi)就一直存有質(zhì)疑與華拓展貿(mào)易聯(lián)系的聲音。隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切，蒙古人與中國(guó)人的往來(lái)增加，這即提供了溝通的機(jī)遇，也增加了排斥心態(tài)的空間。作為一個(gè)小國(guó)，蒙古社會(huì)對(duì)于潛在文化流失較為敏感，與之當(dāng)下往來(lái)最密切的中國(guó)成了部分蒙古人眼中的“威脅”；蒙古國(guó)內(nèi)近年出現(xiàn)了多個(gè)針對(duì)中國(guó)的“新納粹”組織，他們宣揚(yáng)的“反對(duì)中資礦場(chǎng)”也與蒙古部分團(tuán)體的利益不謀而合。