四、扎實(shí)推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

（十）強(qiáng)化政策支持。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入公共服務(wù)規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策。各市州制定整體解決方案，建立工作機(jī)制，推進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)托育等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，提供社區(qū)托育、家政服務(wù)取得的收入，免征增值稅，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額；承受房屋、土地用于提供社區(qū)托育、家政服務(wù)的，免征契稅；為社區(qū)提供托育、家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；符合條件的家政服務(wù)企業(yè)提供家政服務(wù)取得的收入，按有關(guān)規(guī)定免征增值稅。非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣實(shí)行居民價(jià)格。加大公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，支持承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)公立幼兒園參與托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為托育服務(wù)提供金融支持，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)托育相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持高校和職業(yè)院校開設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持社會(huì)力量開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼制度。規(guī)范家庭托育服務(wù)、推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展，支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。

（十一）發(fā)展普惠服務(wù)。以政府為主導(dǎo)，綜合考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)和群眾需要，建設(shè)一批公辦普惠托育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。指導(dǎo)和鼓勵(lì)幼兒園、兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童活動(dòng)中心利用現(xiàn)有資源開展普惠性托育服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量通過自建自營(yíng)、合作或委托經(jīng)營(yíng)、公辦民營(yíng)、民辦公助等方式舉辦普惠托育機(jī)構(gòu)。整合社區(qū)公共資源，鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和普惠托育機(jī)構(gòu)在滿足完整居住社區(qū)等有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上合并建設(shè)使用，分批次實(shí)現(xiàn)社區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)全覆蓋。

（十二）加強(qiáng)綜合監(jiān)管。各類機(jī)構(gòu)開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并對(duì)嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立建筑安全、消防安全、食品飲水安全、衛(wèi)生防疫安全等綜合監(jiān)管工作機(jī)制，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化方式，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。依法實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，完善從業(yè)人員分層分級(jí)培訓(xùn)體系。完善托育機(jī)構(gòu)登記備案和監(jiān)督管理機(jī)制，將托育機(jī)構(gòu)及其工作人員信用信息納入公共信用信息管理。提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，完善機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。加大對(duì)托育服務(wù)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度。

五、不斷降低生育、養(yǎng)育、教育成本

（十三）降低生育成本。嚴(yán)格落實(shí)依法生育女方除享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假外增加產(chǎn)假60天、男方享受護(hù)理假20天等制度。產(chǎn)假期滿，經(jīng)本人申請(qǐng)，用人單位批準(zhǔn)，可以請(qǐng)假至嬰兒1周歲，請(qǐng)假期間的待遇由雙方協(xié)商確定。擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，參保女職工按規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇。未就業(yè)居民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，生育發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定由居民醫(yī)?；鹬Ц?。根據(jù)基金承受能力，穩(wěn)步提高住院分娩醫(yī)療費(fèi)用待遇。將生育醫(yī)療費(fèi)用納入支付方式改革范圍，普遍實(shí)施住院分娩醫(yī)療費(fèi)用按病種、產(chǎn)前檢查按人頭的支付方式，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理診療，進(jìn)一步控制生育成本。研究制定育齡夫婦孕前、孕期、產(chǎn)后保健服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格體系，將符合條件的生育相關(guān)診療項(xiàng)目按程序納入醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄，將孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后康復(fù)費(fèi)用等按規(guī)定納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。適應(yīng)參保群眾保障需求和技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，逐步擴(kuò)大保障范圍，切實(shí)減輕家庭生育成本。

（十四）降低養(yǎng)育成本。落實(shí)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。落實(shí)育兒假制度，夫妻依法生育子女，在子女3周歲以內(nèi)，夫妻雙方每年均可享受10天育兒假。鼓勵(lì)各地對(duì)依法生育兩個(gè)及以上子女的家庭建立育兒補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)用人單位從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷職工依法生育的未成年子女城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)用。對(duì)依法生育兩個(gè)及以上子女的家庭在經(jīng)濟(jì)適用房和商品房購(gòu)買、公租房配租等多方面提供政策優(yōu)惠，根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交、地鐵。

（十五）降低教育成本。擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，建立城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源，適當(dāng)延長(zhǎng)在園時(shí)長(zhǎng)或提供托管服務(wù)，到2025年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92%。優(yōu)化全省中小學(xué)校布局，建立健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持公益惠民原則，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校及有需求的學(xué)生課后服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)放學(xué)時(shí)間與父母下班時(shí)間相銜接。強(qiáng)化學(xué)校教育的主體地位，完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將學(xué)校課后服務(wù)、學(xué)生參加課外培訓(xùn)頻次和費(fèi)用等情況納入教育督導(dǎo)工作內(nèi)容。全面推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作，嚴(yán)格校外培訓(xùn)管理，降低校外培訓(xùn)支出，減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。

（十六）保障女性權(quán)益。在公共交通設(shè)施、大型公共場(chǎng)所普遍配備母嬰設(shè)施和母嬰綠色通道，減少母嬰出行障礙。鼓勵(lì)用人單位在工作場(chǎng)所配備母嬰設(shè)施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，協(xié)助女職工處理好工作與家庭關(guān)系。依法禁止招聘環(huán)節(jié)中的就業(yè)性別歧視，規(guī)范用人單位招錄、招聘行為，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。落實(shí)《湖南省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查，依法查處侵害女職工勞動(dòng)保護(hù)、生育、公平就業(yè)等權(quán)益的違法行為。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的女性重返就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)技能培訓(xùn)等方面的支持。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高企事業(yè)單位給付比例，降低女性因生育造成的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

六、切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭權(quán)益

（十七）維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，并適時(shí)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女父母年滿60周歲，因病住院治療期間，其子女每年可累計(jì)享受15天的獨(dú)生子女父母護(hù)理假，視為出勤。全面落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。

（十八）健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)；住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。完善并落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理補(bǔ)貼、綜合保障制度。落實(shí)就醫(yī)綠色通道和家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)，對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭接受人類輔助生殖技術(shù)治療費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助，發(fā)揮好各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和湖南省人口健康福利基金會(huì)作用，重點(diǎn)幫扶計(jì)劃生育特殊家庭。

（十九）完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作機(jī)制。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制，推進(jìn)計(jì)劃生育特殊家庭幫扶工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。發(fā)揮各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，深入開展“暖心行動(dòng)”。通過公開招投標(biāo)方式，支持有資質(zhì)的社會(huì)組織接受計(jì)劃生育特殊家庭委托，開展生活照料、精神慰藉等服務(wù)。建立計(jì)劃生育特殊家庭定期探訪制度，完善“雙崗”聯(lián)系人制度。