據(jù)湖南省人民政府網(wǎng)6月21日消息，近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，并下發(fā)通知，要求各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

《實(shí)施方案》明確，到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，出生人口性別比趨于正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。

降低生育成本。嚴(yán)格落實(shí)依法生育女方除享受?chē)?guó)家規(guī)定產(chǎn)假外增加產(chǎn)假60天、男方享受護(hù)理假20天等制度。產(chǎn)假期滿(mǎn)，經(jīng)本人申請(qǐng)，用人單位批準(zhǔn)，可以請(qǐng)假至嬰兒1周歲，請(qǐng)假期間的待遇由雙方協(xié)商確定。擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，參保女職工按規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇。未就業(yè)居民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，生育發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定由居民醫(yī)保基金支付。

降低養(yǎng)育成本。落實(shí)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策。落實(shí)育兒假制度，夫妻依法生育子女，在子女3周歲以?xún)?nèi)，夫妻雙方每年均可享受10天育兒假。鼓勵(lì)各地對(duì)依法生育兩個(gè)及以上子女的家庭建立育兒補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)用人單位從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)職工依法生育的未成年子女城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)用。對(duì)依法生育兩個(gè)及以上子女的家庭在經(jīng)濟(jì)適用房和商品房購(gòu)買(mǎi)、公租房配租等多方面提供政策優(yōu)惠，根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量在戶(hù)型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交、地鐵。

《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》全文如下。

為積極實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決策部署，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持“以人民為中心、以均衡為主線(xiàn)、以改革為動(dòng)力、以法治為保障”的主要原則，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，依法實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，改革服務(wù)管理制度，提升家庭發(fā)展能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，出生人口性別比趨于正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。

到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的制度體系更加完善，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、組織實(shí)施三孩生育政策

（三）落實(shí)三孩生育政策。貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》，大力提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，依法實(shí)施三孩生育政策，構(gòu)建生育友好型社會(huì)。

（四）取消生育制約措施。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。清理與三孩生育政策不相符的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)制度。將入戶(hù)、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。落實(shí)屬地責(zé)任，依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）建立健全人口服務(wù)體系。以“一老一小”為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層服務(wù)管理體系和能力建設(shè)，大力發(fā)展價(jià)格可接受、方便可及、質(zhì)量有保障的普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)，增強(qiáng)養(yǎng)老撫幼功能。落實(shí)生育登記制度，做好生育咨詢(xún)指導(dǎo)，推進(jìn)生育登記網(wǎng)上辦理、跨省通辦。做好生育登記與生育保險(xiǎn)等待遇的銜接。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶(hù)口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。

（六）加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和信息融合共享。加強(qiáng)湖南省全員人口信息平臺(tái)建設(shè)，完善全員人口基礎(chǔ)信息。加強(qiáng)基層人口監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)同級(jí)財(cái)政預(yù)算或從基本公共衛(wèi)生服務(wù)等資金中足額安排人口監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)，確保有人干事、有錢(qián)辦事。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，促進(jìn)教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)保、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)人口基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通、融合共享、動(dòng)態(tài)更新。健全人口預(yù)測(cè)預(yù)警制度，跟蹤評(píng)估生育政策實(shí)施效果，依法加強(qiáng)對(duì)服務(wù)成本、居民收入等信息的收集，推進(jìn)重要指標(biāo)年度測(cè)算，為制定科學(xué)合理的人口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供決策參考。

三、著力提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

（七）保障孕產(chǎn)婦和兒童健康。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)等母嬰安全五項(xiàng)制度。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力及兒科建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士、婦幼保健人員等緊缺人才培養(yǎng)。增加產(chǎn)科、兒科床位數(shù)配置，到2025年，全省每千名兒童擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)1名、床位增加至2.8張。促進(jìn)生殖保健服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程，普及生殖健康知識(shí)，預(yù)防非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)。加強(qiáng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)兒童青少年近視、營(yíng)養(yǎng)不均衡、齲齒等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷、干預(yù)。做好兒童基本醫(yī)療保障工作。

（八）強(qiáng)化出生缺陷防治措施。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系，落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢(xún)，提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕。將婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、唐氏綜合征篩查等產(chǎn)前篩查、高危孕產(chǎn)婦產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查項(xiàng)目納入政府公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，落實(shí)免費(fèi)服務(wù)等政策規(guī)定。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷規(guī)范管理。逐步擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍和出生缺陷救治救助范圍，做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。

（九）規(guī)范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。著力構(gòu)建覆蓋全省、布局合理、管理規(guī)范、有序發(fā)展的人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系。重視不孕不育癥的預(yù)防和診治，加大技術(shù)攻關(guān)與政策研究力度。加強(qiáng)對(duì)輔助生殖醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。向生育困難夫婦提供必要的人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)。嚴(yán)厲打擊代孕、非法采供精、非法采供卵等違法違規(guī)行為。