2021年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。2022年，我國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？記者日前采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

支撐發(fā)展的有利因素仍然不少

“雖然當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國內(nèi)發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但支撐發(fā)展的有利因素和條件仍然不少，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、前景廣闊、長(zhǎng)期向好的特點(diǎn)沒有變，完全有基礎(chǔ)有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。”這位負(fù)責(zé)人說。

從發(fā)展基礎(chǔ)看，綜合國力繼續(xù)顯著提升，2021年經(jīng)濟(jì)總量超過114萬億元，產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)、抗沖擊能力進(jìn)一步提高。

從要素條件看，著力解決供給領(lǐng)域要素短缺問題，能源原材料供應(yīng)保障顯著增強(qiáng)。煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，價(jià)格明顯回落，電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。2021年集成電路產(chǎn)量較上年增長(zhǎng)33.3%，汽車芯片供應(yīng)逐漸加大。

從內(nèi)生動(dòng)力看，加快促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐。消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向延伸拓展，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域重大戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)積極推進(jìn)，投資需求不斷激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。

從政策支撐看，強(qiáng)化跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策有機(jī)結(jié)合，宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會(huì)“七大政策”組合效應(yīng)持續(xù)釋放。宏觀政策仍有較大空間，政策儲(chǔ)備工具較多，有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

以穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)

這位負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前宏觀調(diào)控重點(diǎn)在三個(gè)方面發(fā)力。

一是突出穩(wěn)字當(dāng)頭，宏觀政策要穩(wěn)健有效。保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，提高前瞻性、針對(duì)性、有效性，把握好政策的節(jié)奏、力度和重點(diǎn)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。積極的財(cái)政政策要提升效能，圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施更大力度的組合式減稅降費(fèi)政策。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，切實(shí)保障重點(diǎn)群體就業(yè)。

二是強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)合力。加強(qiáng)去年和今年政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，去年出臺(tái)實(shí)施的跨周期調(diào)節(jié)政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)，今年也將出臺(tái)一系列新的政策舉措，要做好有效銜接。加強(qiáng)部門間政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策的有效銜接。各項(xiàng)政策出臺(tái)前要做好評(píng)估分析，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策要積極推進(jìn)，有收縮效應(yīng)的政策要慎重出臺(tái)。

三是圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前。今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點(diǎn)適當(dāng)向前移，做到早安排、早動(dòng)手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。抓緊出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措。及時(shí)研究提出振作工業(yè)運(yùn)行的針對(duì)性措施。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，力爭(zhēng)在一季度形成更多實(shí)物工作量。

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

當(dāng)前，散發(fā)疫情對(duì)消費(fèi)恢復(fù)持續(xù)形成制約，內(nèi)需增長(zhǎng)后勁仍顯不足。這位負(fù)責(zé)人說，要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

一是著力釋放消費(fèi)需求。引導(dǎo)企業(yè)推出更多定制化、智能化、綠色化商品。落實(shí)好提振汽車家電等大宗消費(fèi)的政策措施。提高鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、特色民宿等服務(wù)品質(zhì)，豐富周邊游、近郊游、冰雪旅游產(chǎn)品供給。促進(jìn)商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)相結(jié)合，擴(kuò)大信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)。加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。

二是促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化優(yōu)化升級(jí)的支持力度。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地用海用能等要素保障，用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本活力，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管。

三是加強(qiáng)保障和改善民生。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，擴(kuò)大中等收入群體，提高居民收入水平。保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬，建立健全與靈活就業(yè)相適應(yīng)的公共服務(wù)和保障體系。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。提升基本公共服務(wù)均等化水平。堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

四是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展釋放內(nèi)需潛力。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)城市群和都市圈建設(shè)，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。

（記者安蓓）