而且，萊特希澤的積極表態(tài)，絕非是為了“粉飾”美方談判的成果，他說達成第一階段協(xié)議是完成“最困難的一步”，也絕非外交辭令，而是帶有極強的政治意義。

眾所周知，與中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“邊打邊談”局面同時出現(xiàn)的，是美國對華戰(zhàn)略競爭的政治氛圍。換句話說，中美經(jīng)貿(mào)磋商的動向和進展，與雙邊政治關(guān)系存在直接的關(guān)聯(lián)。中美能達成第一階段協(xié)議，意味著中美政治關(guān)系可能開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)向。

當(dāng)然，這個轉(zhuǎn)向并不是說中美之間不再有戰(zhàn)略競爭，其意義在于：第一，特朗普政府在對華外交上不再一味地“霸凌”，而是轉(zhuǎn)向愿意以談判、合作的方式解決問題；第二，中美的戰(zhàn)略競爭開始有了“規(guī)則”，不再搞毫無底線的惡性競爭。就中美雙邊關(guān)系層面而言，這也是第一次。

這個“第一次”之所以重要，原因不難理解，因為有了真正合作的意愿，接下來的事情才好辦。如果只是追求施壓、讓對方讓步，那結(jié)果很可能是“沒得談”。中美能就第一階段協(xié)議達成共識，無疑透露出特朗普政府也有合作的意愿。

紐約證交所的電視屏幕上顯示著一則有關(guān)此次經(jīng)貿(mào)協(xié)定的中國新聞公告。消息公布后，美國股市盤中觸及峰值

意義更為重大的“第一次”，隱藏在中美第一階段協(xié)議文本之中。從中方發(fā)布的消息來看，雙方達成一致，美方將履行分階段取消對華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。

請注意：“由升到降”是關(guān)鍵詞。為什么這么說？別忘了，2018年1月特朗普政府打響“貿(mào)易戰(zhàn)”第一槍（對包括但不限于中國在內(nèi)的出口到美國的洗衣機、太陽能電池板等加征關(guān)稅）以來，美國對所有貿(mào)易伙伴已加征的關(guān)稅，從未降低或取消過。

就算是目前與美國已經(jīng)完成貿(mào)易協(xié)議談判的韓國、加拿大、墨西哥和日本，特朗普政府作出的“讓步”，也只是豁免或推遲加征關(guān)稅（比如推遲對日本汽車及其零部件加征關(guān)稅），對貿(mào)易伙伴已經(jīng)加征的關(guān)稅，特朗普政府還沒有制造一個降低或取消的案例。

根據(jù)中美雙方發(fā)布的消息，兩國都決定暫時不實施12月15日對對方商品加征關(guān)稅的計劃（此前美方聲稱將在12月15日對1600億美元中國商品加征關(guān)稅，中方也宣布了對美方商品加征關(guān)稅的計劃），并逐步降低已加征的關(guān)稅。

特朗普發(fā)表推特稱原定于12月15日設(shè)定的懲罰性關(guān)稅將不會被收取，因為中美已達成協(xié)議

取消關(guān)稅一直是中方在經(jīng)貿(mào)磋商中的核心關(guān)切，逐步降低當(dāng)然是第一步。降低關(guān)稅的承諾，在美國貿(mào)易代表辦公室的新聞稿中也得到證實。中美第一階段協(xié)議，讓“關(guān)稅人”特朗普在貿(mào)易談判中承諾降低關(guān)稅，這也是第一次。

與此同時，中方也做了增加進口美國商品和服務(wù)、開放市場等承諾。中方的表態(tài)中有一個值得劃重點的地方：本協(xié)議總體上符合中國深化改革開放的大方向，以及自身推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。

這里面的潛臺詞是，中方的承諾做到了“以我為主”，即中美第一階段協(xié)議內(nèi)容與中國深化改革的大方向一致。而且，中方的承諾面向包括美國在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴。

這一點不能忽略。讀懂了這個潛臺詞，就不會糾結(jié)于誰讓步更大、誰讓步更小的問題。第一階段協(xié)議后還有第二階段談判，雙方的磋商是動態(tài)的，在這個過程中“比大小”，顯然不是積極的心態(tài)。能從達成第一階段協(xié)議中看出雙方的合作意愿，那才是關(guān)鍵。

特朗普就任美國總統(tǒng)以來，將關(guān)稅“武器化”的做法，不僅影響中美兩國的經(jīng)濟增長，也拖累了整個世界的經(jīng)濟增長。開放的世界經(jīng)濟、基于規(guī)則的國際貿(mào)易，是絕大多數(shù)國家的普遍訴求。但不斷升級的貿(mào)易摩擦使國際貿(mào)易有滑向“叢林法則”的危險。

2019年10月，特朗普在概述了雙方對第一階段協(xié)議的希望之后，與中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟對話中方牽頭人劉鶴握手

一年多以來，特朗普政府頻頻對外揮舞關(guān)稅大棒，也招致了美國貿(mào)易伙伴對其加征關(guān)稅的報復(fù)。造成的局面就是，加征關(guān)稅成了國際貿(mào)易領(lǐng)域帶有趨勢性的“潮流”。而中美第一階段協(xié)議承諾關(guān)稅“由升到降”，事實上做到了“逆潮流”。對于增長前景堪憂的世界經(jīng)濟來說，這不能不說是陰云密布下的一縷陽光。

某種程度上說，中美達成第一階段協(xié)議，表明特朗普政府在貿(mào)易政策行為上開始出現(xiàn)變化。美國貿(mào)易代表辦公室的新聞稿中有這樣一句：“重要的是，協(xié)議建立了強有力的爭端解決機制，以確保協(xié)議迅速且有效地執(zhí)行和實施。美國已經(jīng)同意對其基于301條款的關(guān)稅行為做重大修改。”

愿意改變一味加征關(guān)稅的做法，同意以磋商的方式、基于規(guī)則來解決貿(mào)易問題，這何嘗不是特朗普政策行為的微妙變化？這種變化對中美來說都是好事，也可以說是兩國為解決國際貿(mào)易糾紛樹立標(biāo)桿的嘗試。

當(dāng)然，第一階段協(xié)議還未最終塵埃落定，第二階段談判前景如何也未可知。但中美能在第一階段協(xié)議上簽字，肯定算得上是一個良好的開端。

（作者 | 雷墨 本文轉(zhuǎn)自12月14日微信公號“南風(fēng)窗”）