據(jù)華爾街見聞2月16日消息，16日，中國經(jīng)濟50人論壇2019年年會在北京舉行。會上，諸多政府官員、業(yè)內(nèi)專家和學(xué)者發(fā)表了對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的看法。

方星海：希望對二級市場的價格進行改革，以提高市場的定價效率

證監(jiān)會副主席方星海表示，當(dāng)前新股發(fā)行制度使得二級市場投資者預(yù)期高度一致，盲目追漲，放大了價格扭曲，造成新股長期回報率低下。

方星海表示，研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前制度安排導(dǎo)致新股發(fā)行上市后二級市場短期內(nèi)價格超漲（彈簧效應(yīng)），新股二級市場短期定價水平顯著超過了以往時期。

由于創(chuàng)業(yè)板相對主板、股票市值更小，因此容易誘發(fā)投資者盲目追漲，導(dǎo)致在當(dāng)前制度安排下，創(chuàng)業(yè)板新股二級市場價格扭曲更加嚴重。

當(dāng)前的制度安排下，新股上市之后連續(xù)上漲時間更長，極大市盈率更高，限價以后平均回報率較低，希望對二級市場的價格進行改革，以提高市場的定價效率。

陸磊：外匯市場的前沿性決定了儲備的第一性

國家外匯管理局副局長陸磊表示，外匯市場的前沿性決定了儲備的第一性。外匯儲備在系統(tǒng)性風(fēng)險中有逆周期緩沖作用，然后才有匯率穩(wěn)定、本幣流動性的可置信度。

陸磊提出，2019年中國面臨的外部沖擊溢出風(fēng)險包括中美利差收窄。2018年以來，美聯(lián)儲漸進式加息，中國貨幣政策穩(wěn)健中性，保持著低通脹率、低利率。中美利差持續(xù)收窄，中美1年期國債利差于2018年11月初出現(xiàn)倒掛，截至2019年2月12日，達到-24.47bp。

他指出，我國面臨的長期健康性挑戰(zhàn)包括低要素成本、低附加值發(fā)展模式不可持續(xù)；短期健康性挑戰(zhàn)有低利率和杠桿率體現(xiàn)的對流動性過度依賴。

樓繼偉：下一步要對面國際規(guī)則重塑的摩擦

全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉表示，我國經(jīng)濟仍舊處于換擋期、陣痛期和消化期的“三期疊加”，此外，又進一步疊加了“中美經(jīng)貿(mào)摩擦”，下一步要對面的比較大的問題是國際規(guī)則重塑的摩擦。

在談到當(dāng)前正在進行的“三大攻堅戰(zhàn)”時，樓繼偉認為都是必須做的，也存在還歷史欠賬的因素。

蔡昉：中國失業(yè)率更接近自然失業(yè) 無需加過大的強刺激

全國人大常委、中國社會科學(xué)院副院長蔡昉認為，過去無論多強調(diào)積極的就業(yè)政策，都是把它作為民生、理念，沒有放在宏觀經(jīng)濟政策的實施機制之中。

2007年以后，全球各國經(jīng)濟下行的同時幾乎都出現(xiàn)了高失業(yè)率，唯獨中國的登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率保持穩(wěn)定。在蔡昉看來，這說明中國經(jīng)濟發(fā)生了結(jié)構(gòu)性、趨勢性變化，“我們和周期沒有很強的關(guān)系”?！巴瑫r我們的經(jīng)濟增長也不是周期性的，失業(yè)也不是周期性的，或者說我們更接近于自然的失業(yè)”。

在他看來，人口紅利消失導(dǎo)致了勞動力短缺，而勞動力短缺就決定了人力資本改善速度的下降，投資回報率的下降，以及資源重新配置效率的減慢，因此導(dǎo)致經(jīng)濟潛在增長率的下降，“而這個趨勢還在繼續(xù)”。蔡昉判斷，我國自然失業(yè)率在5%左右?！霸谶@個自然失業(yè)率基礎(chǔ)上，我們沒有周期性失業(yè)，就無需加過大的強刺激”。

黃益平：金融體系對小微企業(yè)、民營企業(yè)存在歧視性

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平表示，從國際范圍來看，我國金融體系有兩個特點，第一是銀行主導(dǎo)，第二是政府干預(yù)比較多?！斑@樣一個體系，過去支持中國經(jīng)濟增長40年，保持金融穩(wěn)定，應(yīng)該說沒有太大的問題，但是這個金融體系有一個非常重要的特征，它比較擅長于支持大企業(yè)，不擅長支持小企業(yè)；比較擅長支持制造業(yè)，不擅長支持服務(wù)業(yè)；比較擅長支持粗放式的擴張，不太擅長支持創(chuàng)新型的增長”。

在黃益平看來，上述金融體系對支持金融增長比較有效，但當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型、追求創(chuàng)新型增長時，金融體系也應(yīng)所有轉(zhuǎn)變，而上述體系在本質(zhì)上對小微企業(yè)、民營企業(yè)則存在著一定的歧視性。

樊綱：體制上還存在各種缺陷 需要供給側(cè)機構(gòu)性改革

中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、國民經(jīng)濟研究所所長樊綱表示，目前我國投資增長動力不足，各種增長要素都存在很多缺陷，勞動參與率也在下降、自主創(chuàng)新能力不足，更重要的是體制上還存在各種缺陷，因此需要供給側(cè)機構(gòu)性改革。

樊綱表示，由于中央政府要承擔(dān)宏觀調(diào)控的政策，包括要防通貨膨脹，防債務(wù)率過高，而地方政府不承擔(dān)此責(zé)任，因此，中央政府在調(diào)控當(dāng)中要把握力度，要由中央政府負責(zé)，包括把地方債務(wù)等關(guān)進籠子里，讓它起到該起的作用，地方政府的職責(zé)是地方發(fā)展、地方建設(shè)，宏觀調(diào)控需要中央政府負起全部的責(zé)任，需要在熱的時候壓、冷的時候托，進行雙向、逆向調(diào)節(jié)，這是中央政府不可推卸的責(zé)任。

劉世錦：全面清理和改革政府管理產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的方式

中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦強調(diào)，全面清理和改革政府管理產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的方式，要從過去制定計劃經(jīng)濟色彩比較強的規(guī)劃，制造尋租機會，切實轉(zhuǎn)變到建立和維護公平市場秩序的平臺上來?！叭绻蹅兊恼块T確實比企業(yè)知道的多，你可以通過發(fā)布信息，預(yù)測和研究成果來引導(dǎo)社會預(yù)期”。

在談到改革的目標(biāo)時，劉世錦認為應(yīng)該提出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟的目標(biāo)。一方面是適應(yīng)國內(nèi)“高難度增長”的需要。另一方面，也是適應(yīng)全球市場經(jīng)濟體系競爭的需要。

徐忠：要提高決策的科學(xué)性、有效性和精準(zhǔn)度

中國人民銀行研究局局長徐忠表示，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于建立規(guī)則明確、透明、市場化、法治化的高水平的市場經(jīng)濟體系，而要實現(xiàn)上述目標(biāo)，則要提高決策的科學(xué)性、有效性和精準(zhǔn)度。

徐忠認為，行政部門具有較大的自由裁量權(quán)，無法真正體現(xiàn)市場化和法治化?！傲⒎ú块T委托行政部門立法，法律、規(guī)章制度出臺需要各部門之間自下而上溝通協(xié)調(diào)，負責(zé)起草文件的司長發(fā)現(xiàn)各部門意見不統(tǒng)一，不能寫進法律里，只能大而化之，結(jié)果法律、規(guī)章制度落實不得不依靠行政部門出臺相關(guān)細則，明確標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，這就賦予了行政部門較大的自由裁量權(quán)，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)立法、普遍性違法、選擇性執(zhí)法，同樣的規(guī)則因為執(zhí)行部門的自由裁量權(quán)過大而產(chǎn)生選擇不同的效果，必然會擾亂市場預(yù)期，沖擊市場信心”。

李揚：解決地方債務(wù)問題，可以借鑒日本經(jīng)驗

國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚表示，目前中國經(jīng)濟形勢比較嚴峻，地方政府債務(wù)問題愈演愈烈。他認為可以借鑒日本的經(jīng)驗。

到2007年日本出現(xiàn)了地方政府類似美國的地方政府破產(chǎn)的情況，但是日本的體制又不能破產(chǎn)，所以在2009年出了一個關(guān)于地方政府債務(wù)的管理法，從此之后走向了正軌。

李揚強調(diào)，特別值得中國學(xué)習(xí)的是成立日本成立了地方公共管理金融機構(gòu)——由地方政府共同出資專門為地方政府提供長期廉價融資的金融機構(gòu)，相當(dāng)于是專為地方政府融資的政策性金融機構(gòu)。它的貸款流程審批嚴格，需要提供申請，需要審定，需要發(fā)放貸款，然后再現(xiàn)場回訪等等，這一套程序證明了是比較有效率的。

（ 文/曹澤熙）