上海要全力實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，合力推進長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

據(jù)第一財經(jīng)1月27日消息，上海市第十五屆人民代表大會第二次會議1月27日上午開幕，上海市市長應(yīng)勇作政府工作報告時首次提出了“長三角一體化發(fā)展示范區(qū)”，并表示，上海今年將積極推動并認真落實長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，發(fā)揮龍頭帶動作用。繼續(xù)推進長三角基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)境、市場體系等合作項目建設(shè)，健全區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源、社會保障等公共服務(wù)合作機制。

去年以來，長三角一體化發(fā)展全面提速，跨省市合作機制實體化運作。去年11月，國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進口博覽會上宣布“支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”。

應(yīng)勇說，上海推動制定長三角一體化發(fā)展三年行動計劃，共建G60科創(chuàng)走廊等一批區(qū)域合作平臺，省際對接道路貫通、市場體系建設(shè)等一批重點合作項目取得新進展，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治等持續(xù)加強。

目前，長三角已建立了滬蘇浙皖三省一市共同參加的“三級運作、統(tǒng)分結(jié)合”區(qū)域合作機制。決策層是三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，主要負責(zé)審議、決定和決策關(guān)系長三角區(qū)域發(fā)展的重大事項；協(xié)調(diào)層是三省一市常務(wù)副省(市)長牽頭的長三角區(qū)域合作與發(fā)展聯(lián)席會議，主要負責(zé)協(xié)調(diào)推進主要領(lǐng)導(dǎo)座談會部署的區(qū)域合作重點難點事項；執(zhí)行層包括長三角區(qū)域合作辦公室(下稱“長三角辦”)、聯(lián)席會議辦公室和專題合作組，主要負責(zé)加強戰(zhàn)略決策研究謀劃、制定年度工作計劃并推進落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等。

其中，長三角區(qū)域合作辦公室于去年1月從三省一市抽調(diào)15名人員（目前已增至17名）共同組建，在上海實現(xiàn)聯(lián)合集中辦公。主要負責(zé)組織研究區(qū)域一體化發(fā)展的重大問題，擬定促進區(qū)域一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、計劃，提出區(qū)域合作的重大議題與相關(guān)政策措施建議等。

為進一步推進長三角一體化，三省一市印發(fā)了《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》（下稱“三年行動計劃”）、近期工作要點、若干重點研究事項、三年行動計劃任務(wù)分解表等文件，并就三年行動計劃細化分解了320項具體任務(wù)，明確責(zé)任分工和時間節(jié)點，以清單式、項目化推進機制逐項予以落實，各領(lǐng)域一體化工作全面提速，并取得明顯成效。

在重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，長三角滾動編制了打通省際斷頭路年度計劃，第一批重點推進的17個項目中，盈淀路-錦淀公路已實現(xiàn)通車，15條已開工建設(shè)；杭黃鐵路于去年12月25日建成通車，滬通鐵路二期、滬蘇湖鐵路等項目前期工作加快推進。

在強化創(chuàng)新驅(qū)動方面，長三角加快推進協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索深化全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜等國際合作研究，推進上海光源、蛋白質(zhì)研究中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展、開放共享，實施腦科學(xué)和類腦研究等對接“國家2030”的重大項目，啟動研究《長三角集成電路領(lǐng)域科技創(chuàng)新一體化發(fā)展規(guī)劃》，推動長三角科技資源共享平臺、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等建設(shè)，探索“創(chuàng)新券”區(qū)域內(nèi)通用通兌機制。

與此同時，推動龍頭企業(yè)跨區(qū)域戰(zhàn)略布局，上汽集團浦口基地EP22純電動乘用車生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)；華虹無錫（一期）項目開工建設(shè)；中芯國際紹興項目基建已動工；蘇寧集團在長三角開設(shè)了2200余家智慧門店，在蕪湖、紹興等地建設(shè)現(xiàn)代化物流基地。

長三角也在推動建設(shè)一批合作平臺和載體，G60科創(chuàng)走廊建設(shè)進展順利，聯(lián)合成立實體化運作的聯(lián)席會議辦公室，積極推進“一網(wǎng)通辦”等改革舉措，制定園區(qū)聯(lián)盟組建方案，推動九個城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作；青浦、昆山、吳江、嘉善簽署環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)一體化發(fā)展合作備忘錄和多個專項協(xié)議；嘉定、昆山、太倉打造協(xié)同創(chuàng)新圈。

在區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控方面，制定發(fā)布了《長三角區(qū)域大氣和水污染防治協(xié)作近期重點任務(wù)清單》，上海市、江蘇省自去年10月1日起已全面供應(yīng)國六汽柴油，長三角水域核心港口已提前實施二階段排放控制區(qū)措施。落實大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施，聯(lián)合制定《2018年度長三角地區(qū)跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動工作計劃》，進一步完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動和應(yīng)急合作。在財政部、生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，浙江、安徽兩省就新一輪新安江水環(huán)境生態(tài)補償方案達成共識。

在區(qū)域公共服務(wù)供給方面，推進軌道交通掃碼便捷通行，上海、杭州、寧波于去年12月1日起實現(xiàn)互聯(lián)互通，覆蓋526座軌交車站，1萬余臺閘機，三地市民可以使用當?shù)氐牡罔F官方APP、刷二維碼無障礙異地乘坐地鐵。

在區(qū)域統(tǒng)一市場體系建設(shè)方面，三省一市共同簽署《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》及工商行政管理等五個行動計劃，推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。以政府標準和市場標準的區(qū)域協(xié)同為切入點，加快完成長三角區(qū)域會議、交通、旅游等一系列服務(wù)標準互認實施。加快建立跨區(qū)域環(huán)保信用聯(lián)合懲戒機制，三省一市統(tǒng)一了14條嚴重失信行為認定標準，以環(huán)保領(lǐng)域的嚴重失信企業(yè)為對象，在信用長三角信息平臺開展聯(lián)合懲戒。

此外，金融市場服務(wù)實體經(jīng)濟的功能也進一步夯實。在證券市場方面，建立長三角資本市場服務(wù)基地等5家服務(wù)基地、1家服務(wù)站，重點服務(wù)長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)新型企業(yè)上市，截至去年11月底，上海主板市場新增長三角上市企業(yè)34家，占其同期新增上市公司總數(shù)的61.8%。

（第一財經(jīng)記者 胥會云）