財(cái)政部于2019年1月23日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2018年財(cái)政收支情況，并回答了與會(huì)記者提問(wèn)。

王慶閣（財(cái)政部辦公廳副主任）：女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席財(cái)政部2018年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。

今天我們很高興邀請(qǐng)到財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副巡視員李大偉先生、預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊先生、稅政司巡視員徐國(guó)喬先生。請(qǐng)他們向大家介紹2018年財(cái)政收支情況，并回答提問(wèn)。下面，首先請(qǐng)李大偉先生發(fā)布2018年財(cái)政收支情況。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，圖片來(lái)源財(cái)政部網(wǎng)站，下同

李大偉：2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，聚力增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，大力實(shí)施減稅降費(fèi)，保持較高支出強(qiáng)度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金效益，全年財(cái)政收支運(yùn)行情況良好。

一、全國(guó)一般公共預(yù)算收支情況

（一）一般公共預(yù)算收入情況。

1-12月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入183352億元，同比增長(zhǎng)6.2%。其中，中央一般公共預(yù)算收入85447億元，同比增長(zhǎng)5.3%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入97905億元，同比增長(zhǎng)7%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入156401億元，同比增長(zhǎng)8.3%；非稅收入26951億元，同比下降4.7%。

主要收入項(xiàng)目情況如下：

1.國(guó)內(nèi)增值稅61529億元，同比增長(zhǎng)9.1%。

2.國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅10632億元，同比增長(zhǎng)4%。

3.企業(yè)所得稅35323億元，同比增長(zhǎng)10%。

4.個(gè)人所得稅13872億元，同比增長(zhǎng)15.9%。

5.進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅16879億元，同比增長(zhǎng)5.7%；關(guān)稅2848億元，同比下降5%。

6.出口退稅15913億元，同比增長(zhǎng)14.7%。

7.城市維護(hù)建設(shè)稅4840億元，同比增長(zhǎng)11%。

8.車輛購(gòu)置稅3453億元，同比增長(zhǎng)5.2%。

9.印花稅2199億元，同比下降0.3%。其中，證券交易印花稅977億元，同比下降8.6%。

10.資源稅1630億元，同比增長(zhǎng)20.4%。

11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅5730億元，同比增長(zhǎng)16.7%；土地增值稅5642億元，同比增長(zhǎng)14.9%；房產(chǎn)稅2889億元，同比增長(zhǎng)10.9%；城鎮(zhèn)土地使用稅2388億元，同比增長(zhǎng)1.1%；耕地占用稅1319億元，同比下降20.2%。

12.環(huán)境保護(hù)稅151億元（2018年新開(kāi)征）。

13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等稅收收入992億元，同比增長(zhǎng)5.1%。

（二）一般公共預(yù)算支出情況。

1-12月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出220906億元，同比增長(zhǎng)8.7%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出32708億元，同比增長(zhǎng)8.8%；地方一般公共預(yù)算支出188198億元，同比增長(zhǎng)8.7%。

主要支出項(xiàng)目情況如下：

1.教育支出32222億元，增長(zhǎng)6.7%。

2.科學(xué)技術(shù)支出8322億元，增長(zhǎng)14.5%。

3.文化體育與傳媒支出3522億元，增長(zhǎng)3.7%。

4.社會(huì)保障和就業(yè)支出27084億元，增長(zhǎng)9.7%。

5.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出15700億元，增長(zhǎng)8.5%。

6.節(jié)能環(huán)保支出6353億元，增長(zhǎng)13%。

7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出22700億元，增長(zhǎng)10.2%。

8.農(nóng)林水支出20786億元，增長(zhǎng)9.9%。

9.交通運(yùn)輸支出11073億元，增長(zhǎng)3.7%。

10.債務(wù)付息支出7345億元，同比增長(zhǎng)17.1%。

二、全國(guó)政府性基金預(yù)算收支情況

（一）政府性基金預(yù)算收入情況。

1-12月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入75405億元，同比增長(zhǎng)22.6%。其中，中央政府性基金預(yù)算收入4033億元，同比增長(zhǎng)4.2%；地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入71372億元，同比增長(zhǎng)23.8%，其中土地使用權(quán)出讓收入65096億元，同比增長(zhǎng)25%。

（二）政府性基金預(yù)算支出情況。

1-12月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出80562億元，同比增長(zhǎng)32.1%。其中，中央政府性基金預(yù)算本級(jí)支出3089億元，同比增長(zhǎng)13.4%；地方政府性基金預(yù)算支出77473億元，同比增長(zhǎng)32.9%，其中土地出讓收入相關(guān)支出69941億元，同比增長(zhǎng)34.2%。

三、全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況

（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入情況。

1-12月累計(jì)，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2900億元，同比增長(zhǎng)9.8%。其中，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1325億元，同比增長(zhǎng)1.6%；地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入1575億元，同比增長(zhǎng)17.8%。

（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出情況。

1-12月累計(jì)，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2159億元，同比增長(zhǎng)6.7%。其中，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)支出1025億元，同比增長(zhǎng)32.4%；地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1134億元，同比下降9.2%。

王慶閣：感謝李大偉先生的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。請(qǐng)記者朋友提問(wèn)前通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者提問(wèn)

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：剛才通報(bào)說(shuō)，2018年全國(guó)一般公共預(yù)算支出再創(chuàng)新高，達(dá)到22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%。能不能介紹一下，2018年財(cái)政支出特點(diǎn)？2019年支出預(yù)算有何考慮？

郝磊：2018年，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，有效實(shí)施積極財(cái)政政策。具體看，全年財(cái)政支出有以下特點(diǎn)：

一是財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度和較快進(jìn)度。2018年，財(cái)政部門積極盤活資金存量，加大資金統(tǒng)籌使用力度，及時(shí)下達(dá)預(yù)算和撥付資金，加快地方政府債券發(fā)行和使用。全國(guó)一般公共預(yù)算支出規(guī)模突破22萬(wàn)億元。同時(shí)，財(cái)政部門多措并舉，督促部門和地方加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，更好地推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，盡快形成實(shí)際支出。2018年一季度、上半年和前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出進(jìn)度分別達(dá)到24.3%、53.2%、77.8%，各節(jié)點(diǎn)均超出或接近歷年最快進(jìn)度。財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度和較快進(jìn)度，為實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供了強(qiáng)有力的支持。

二是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。2018年，財(cái)政部門聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。脫貧攻堅(jiān)方面，全國(guó)扶貧支出達(dá)到4770億元，增長(zhǎng)46.6%。其中，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模1061億元，增長(zhǎng)23.2%。污染防治方面，全國(guó)污染防治支出、自然生態(tài)保護(hù)支出分別增長(zhǎng)29.6%、17.5%。中央財(cái)政支持污染防治及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金約2555億元，增長(zhǎng)13.9%，其中大氣、水、土壤污染防治投入力度均為近年來(lái)最大。推動(dòng)科技創(chuàng)新方面，全國(guó)科學(xué)技術(shù)支出中的應(yīng)用研究支出、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)支出分別增長(zhǎng)11.4%、8.7%，主要用于加大科技研發(fā)投入、支持實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)等。改善社會(huì)民生方面，落實(shí)提高城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策，全國(guó)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出增長(zhǎng)11.4%，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出增長(zhǎng)9.4%。

三是中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度持續(xù)加大，基層財(cái)政保障能力不斷提高。2018年，中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障地方財(cái)政尤其是基層財(cái)政困難地區(qū)平穩(wěn)運(yùn)行。全年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付支出61686億元，增長(zhǎng)8.2%，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付24442億元，增長(zhǎng)9.2%；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付721億元，增長(zhǎng)15%；老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付2133億元，增長(zhǎng)15.7%；縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金2463億元，增長(zhǎng)10%，有效增強(qiáng)了基層財(cái)政保障能力，確?；鶎颖９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆怀鰡?wèn)題。

2019年，財(cái)政部門將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策。一是繼續(xù)適當(dāng)加大財(cái)政支出力度。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各方面支出需求，繼續(xù)適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。二是堅(jiān)持有保有壓，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。三是大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，一般性支出要壓減5%以上，取消低效無(wú)效支出。四是加強(qiáng)支出績(jī)效管理，將預(yù)算績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過(guò)程，提高財(cái)政資金使用效益。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?/strong>：2018年積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容是減稅降費(fèi)，能否介紹一下減稅降費(fèi)總體情況如何？