襲艷春：

汪總對重大水利工程如數(shù)家珍。我們繼續(xù)提問。

中國日報記者:

請問目前我國水利基礎(chǔ)設(shè)施還存在哪些短板？水利部有哪些計劃補齊這些短板？謝謝。

汪安南：

總的來看，從新中國成立以來，持續(xù)大規(guī)模的水利建設(shè)，特別是黨的十八大以來的大規(guī)模水利建設(shè)，我們國家水利工程體系基本形成。但是，從未來經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化要求來說，我們還有些差距。水利工程還存在著一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，我還是從幾個方面來說。

防洪方面。大江大河的干流和一些主要支流還有部分堤防沒有達(dá)標(biāo)，缺乏一些控制性的工程，特別是面廣量大的中小河流防洪體系還不完善，防洪標(biāo)準(zhǔn)還比較低，同時也還存在著一些病險水庫，影響防洪安全。

供水方面。一些區(qū)域資源性缺水和工程性缺水都是存在的，一些區(qū)域和城市供水保障程度還不高，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村飲水安全工程的保障程度還需要加強，這也是我們供水方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。

生態(tài)文明建設(shè)方面。一些區(qū)域的水土流失還是比較嚴(yán)重的，一些地區(qū)河湖生態(tài)損害還是比較嚴(yán)重的，有些地區(qū)地下水超采還是比較嚴(yán)重的，這就是我們在生態(tài)方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。

當(dāng)然我們自身從監(jiān)管的角度講，信息化和監(jiān)測水平還不足，特別是一些水文水資源動態(tài)的、全過程的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系還需要進(jìn)一步完善，工程調(diào)度信息化手段還需要加強。如果信息化手段加強，可以在更高水平上保障水安全。

汪安南：

黨的十九大明確提出要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把它放在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)之首。最近召開的中央財經(jīng)委第三次會議強調(diào)，要大力提升我國自然災(zāi)害的防御能力。水利部按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞著國家重大戰(zhàn)略，將聚焦水利短板和薄弱環(huán)節(jié)，著力做好以下工作：

首先，還是要加快防汛抗旱水利提升工程建設(shè)。我想可以做好三件事：一是消隱患。對病險水庫、堤防險工險段等水利病險工程進(jìn)行及時消險，使得水利工程病險率大幅度降低，生病、病險是正常的，和每個人一樣，都有生老病死，但是要大幅度降低病險率，這是消險。

二是補短板。一些防洪保護區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)標(biāo)，一些重點澇區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)沒達(dá)標(biāo)，我們要進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)，主要通過堤防的達(dá)標(biāo)建設(shè)、控制性工程、蓄勢洪區(qū)的建設(shè)，以及排澇設(shè)施等建設(shè)，來補齊短板。

三是提能力。要現(xiàn)代化建設(shè)，就需要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和保護對象的新變化，由于很多新區(qū)建設(shè)與對象發(fā)生變化，要適時調(diào)整治理標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升防汛抗旱能力。

汪安南：

其次，要加快水資源保障能力建設(shè)，這方面我們要做好四件事：一是先節(jié)水。要實施國家節(jié)水行動，推動全社會和各行業(yè)的節(jié)水，特別是農(nóng)業(yè)節(jié)水，我們要在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等重大節(jié)水工程建設(shè)，把節(jié)水放在第一位。

二是保底線。我們的水資源保障底線是什么呢？就是要保障城鄉(xiāng)居民的飲用水安全，這是不能突破的底線，特別是要解決好貧困地區(qū)的農(nóng)村飲水安全問題。

三是增供水。我們要提能力，加快重點水源、重大引調(diào)水等工程建設(shè)，要不斷完善大中小微并舉、豐枯多源互補的水資源配置格局，中國的水資源配置格局就是要形成一個大中小微并舉、豐枯多源互補的格局，這樣可以提高我們供水保障能力。與此同時，我們還要注重加大非常規(guī)水資源的利用，把非常規(guī)水資源的利用納入到水資源配置體系。

四是強應(yīng)急。因為任何事情都可能處于應(yīng)急狀態(tài)，我們應(yīng)急要預(yù)先有準(zhǔn)備，加強城市的應(yīng)急備用水源、抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，解決突發(fā)干旱期的生產(chǎn)生活用水問題。通過做好這四件事，來保障我們水資源的安全。

汪安南：

第三，我們要抓好水生態(tài)保護修復(fù)。

要做好兩方面的工作：一方面是要強監(jiān)管，要強化對水土流失預(yù)防區(qū)的保護，要強化河湖行蓄洪空間的整治，要強化水域岸線的管控，把我們的生態(tài)空間管好。

第二方面是要修復(fù)，因為我們歷史欠賬很多，在這種現(xiàn)實下我們要修復(fù)，就是要加強水土保持生態(tài)建設(shè)，對破壞的水土流失地區(qū)要進(jìn)行治理，推進(jìn)重點河湖的綜合治理與生態(tài)修復(fù)，有些河湖生態(tài)退化，比如對于華北地下水超采地區(qū)，要用科學(xué)手段治理修復(fù)它，逐步恢復(fù)江河湖泊和地下水的生態(tài)環(huán)境。

第四，提升水利信息化水平。

剛才前面說了信息化水平的短板，我們下一步就是要加強水文水資源的監(jiān)測預(yù)警、水利工程河湖監(jiān)控能力的建設(shè)，要大幅度提升水利綜合監(jiān)測預(yù)警、水利工程調(diào)度管理以及行業(yè)監(jiān)管等方面的信息化水平，推進(jìn)智慧水利建設(shè)。謝謝。

香港有線電視臺記者：

關(guān)于南水北調(diào)工程，我們留意到，在南水北調(diào)工程開工的時候，大家都很關(guān)心關(guān)于成本效益的問題。現(xiàn)在東線和中線都已經(jīng)通水了三四年的時間，水利部方面如何評估成本效益的問題？還有對于沿線環(huán)境破壞的問題。第二個問題，關(guān)于南水北調(diào)的水質(zhì)問題，山東方面有反映出現(xiàn)水質(zhì)不穩(wěn)定的問題，請問水利部方面有什么回應(yīng)？第三個問題，南水北調(diào)最后的西線工程，現(xiàn)在規(guī)劃的程度到哪里？有沒有消息可以透露？

汪安南：

謝謝這位記者的提問，謝謝你對南水北調(diào)的關(guān)心。我剛才專門介紹了南水北調(diào)工程對我們國家保障水安全的重大作用，而且已經(jīng)發(fā)揮了非常好的作用，220億立方的水，對華北地區(qū)來講，具有非常重大意義。

我首先回答一下生態(tài)問題。

我認(rèn)為，南水北調(diào)對改善我們國家生態(tài)環(huán)境作用巨大，很重要的就是我們?nèi)A北地區(qū)增加水資源220億方，就可以減少對當(dāng)?shù)厮睦?。我剛剛講的，水資源的開發(fā)利用率可以降下來，這對生態(tài)具有巨大作用，產(chǎn)生很大的宏觀生態(tài)效益。當(dāng)然工程建設(shè)當(dāng)中一些微觀的生態(tài)影響，和這個不可同日而語，所以我覺得生態(tài)問題不容置疑，生態(tài)作用巨大。

汪安南：

剛才說整個運營怎么樣。這些年來，從東線運行大概五年、中線四年的時間，可以這樣說，一年比一年好，一年比一年的調(diào)水規(guī)模大，運行得越來越向原來設(shè)定的方向?qū)崿F(xiàn)。我相信，在未來一段時間，它的經(jīng)濟效益可能比我們前期預(yù)期得還要好，更不用說巨大的生態(tài)效益和社會效益。這項工程現(xiàn)在看，從必要性、可行性、可持續(xù)性來講，都是非常好的。習(xí)近平總書記對我們重大水利工程建設(shè)明確了一個原則，就是“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”，我想南水北調(diào)工程完全符合這個原則，沒有問題。

汪安南：

關(guān)于你提到山東段水質(zhì)有些波動的問題，我想這也是正常的，因為山東用水主要在東線，東線是從長江引水，經(jīng)過淮河、洪澤湖，再到駱馬湖，再到南四湖，因為它是利用現(xiàn)有的歷史上形成的河湖水系，水質(zhì)的波動是正常的，我覺得都在可控范圍之內(nèi)，這沒有什么問題。

關(guān)于南水北調(diào)后續(xù)前期工作和下一步打算。

我們一方面促進(jìn)既有工程效益的不斷發(fā)揮，管理好、維護好、運營好、調(diào)度好，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的效益。

同時，著眼于國家水安全戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)東中線二期和西線工程的前期論證。這也是2002年國務(wù)院批準(zhǔn)的南水北調(diào)總體規(guī)劃的要求，從長江的下游、中游和上游分別建設(shè)東線、中線和西線，溝通長江、淮河、黃河、海河，形成我們國家“四橫三縱”的重大水資源配置格局。

現(xiàn)在論證的情況是，東線二期工程規(guī)劃正在加快，中線二期后續(xù)水源保障工程規(guī)劃正在推進(jìn)，西線工程在深入前期論證。

經(jīng)過科學(xué)的決策、慎重的決策，推進(jìn)這些重大水利工程建設(shè)。謝謝。