中新網(wǎng)客戶端9月14日消息，近日，國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司組織召開了促進“中間群體”增收專題座談會，研究促進“中間群體”增收，擴大中等收入群體的思路和舉措。

“中間群體”，這在官方語境中是一個比較新鮮的詞匯。

國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司召開促進“中間群體”增收專題座談會。來自國家發(fā)改委網(wǎng)站

哪些人是“中間群體”？

在國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的新聞稿中，對“中間群體”有一個解釋：按收入五等份分組的中低收入戶、中等收入戶和中高收入戶三個群體。

收入五等份分組又是什么？

在國家統(tǒng)計局發(fā)布的年度數(shù)據(jù)中，全國居民人均可支配收入五等份分組是指將所有調(diào)查戶按人均收入水平從低到高順序排列，平均分為五個等份，處于最高20%的收入群體為高收入組，依此類推依次為中等偏上收入組、中等收入組、中等偏下收入組、低收入組。

因此可以簡單理解為，“中間群體”就是在高收入組和低收入者之間的群體。

“中間群體”的收入標準有多高？

這個標準并未明確。但我們可以看看2017年的收入數(shù)據(jù)。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2017全年全國居民人均可支配收入25974元，中位數(shù)為22408元。

全國居民五等份收入分組情況。張艦元 制圖。

按全國居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入5958元，中等偏下收入組人均可支配收入13843元，中等收入組人均可支配收入 22495元，中等偏上收入組人均可支配收入34547元，高收入組人均可支配收入64934元。

所謂居民可支配收入，是指居民可用于最終消費支出和儲蓄的總和，即居民可用于自由支配的收入，既包括現(xiàn)金收入，也包括實物收入。按照收入的來源，可支配收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉移凈收入。

為啥要促進“中間群體”增收？

參會專家一致認為，促進“中間群體”增收是擴大中等收入群體的重要途徑，是應對復雜多變的國內(nèi)外形勢、有效擴大內(nèi)需、穩(wěn)定社會預期和信心的迫切需要。

目前，中國形成了世界上人口最多的中等收入群體，根據(jù)不完全統(tǒng)計有4億多人口。

事實上，中國一直希望形成“橄欖型”的收入分配格局，在“提低、擴中、限高”方面也在不斷努力。

在外界看來，官方研究促進“中間群體”增收，釋放出一個信號，那就是“擴中”仍將是下一步收入分配改革的重頭戲。

如何促進“中間群體”增收？

參會專家建議對“中間群體”、“中等收入群體”的定義作進一步明晰，對農(nóng)民工、中小學教師等重點群體給予更大關注，政策建議方面可區(qū)分當前和長遠，突出減輕企業(yè)負擔、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點群體收入分配激勵等重點政策舉措。

沒錯，促進“中間群體”增收，需要抓住重點群體，讓這些人增收，就是牽住了“牛鼻子”，能夠牽一發(fā)而動全身。

事實上，國務院早在2016年公布了《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，提出瞄準技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等七大重點群體，實施有針對性的激勵計劃。隨后，各地陸續(xù)出臺本地區(qū)的重點群體增收實施方案。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋6月15日在新聞發(fā)布會上說，根據(jù)今年的收入分配重點工作安排，要抓重點群體。著力拓寬技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、新型職業(yè)農(nóng)民等多個群體增收渠道。

主要措施包括：建立技能人才職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱比照認定制度；賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權；完善中央企業(yè)經(jīng)營管理人員股權激勵辦法；加快培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

一些增收政策已經(jīng)在路上

在今年，對“擴中”影響最大的無疑是個稅改革。從10月1日起，個稅基本減除費用標準(俗稱起征點)由3500元提高到5000元并適用新稅率表。

財政部副部長程麗華近日在新聞發(fā)布會上表示，廣大納稅人都能夠不同程度享受到減稅的紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。月收入在2萬元以下的納稅人稅負可降低50%以上。

還有一些政策在路上。如，9月6日召開的國務院常務會議提出，抓緊研究適當降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔。

再如，按照國務院辦公廳8月印發(fā)的《關于進一步調(diào)整優(yōu)化結構提高教育經(jīng)費使用效益的意見》，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平，使教師能夠安心在崗從教。力爭用三年時間解決義務教育階段教師工資待遇問題。

據(jù)悉，下一步，國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司將會同相關方面對促進“中間群體”增收的思路和建議進一步修改完善。

記者 李金磊