據(jù)新華社5日消息，浙江省發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于新建杭州經(jīng)紹興至臺(tái)州鐵路全線初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》。作為首條民資控股的高鐵線路，杭紹臺(tái)鐵路預(yù)計(jì)2021年底前建成。

杭紹臺(tái)鐵路全長(zhǎng)269公里，去年已有部分動(dòng)工。

根據(jù)批復(fù)的公示內(nèi)容，新建的杭紹臺(tái)鐵路起于紹興北站，沿途經(jīng)過(guò)嵊州、新昌、天臺(tái)、臨海后到達(dá)臺(tái)州中心站，然后繼續(xù)南下，終到溫嶺。

新建正線全長(zhǎng)226.556公里，速度目標(biāo)值為350公里／小時(shí)，并在紹興北站東側(cè)的鏡湖線路和溫嶺站分別與杭甬高鐵、甬臺(tái)溫鐵路接軌。

全線設(shè)紹興北站（既有站）、東關(guān)、三界、嵊州新昌、天臺(tái)、臨海（既有站）、臺(tái)州中心及溫嶺（既有站）等8個(gè)車站。

其中，東關(guān)站、嵊州新昌站、天臺(tái)站和臺(tái)州中心站4個(gè)站點(diǎn)是新建的。

該線路建成后，浙江嵊州、新昌和天臺(tái)三縣市將結(jié)束不通鐵路的歷史。

特許經(jīng)營(yíng)期30年

據(jù)第一財(cái)經(jīng)2017年12月28日?qǐng)?bào)道，杭紹臺(tái)鐵路是國(guó)家首批八個(gè)社會(huì)資本投資鐵路示范項(xiàng)目之一，由復(fù)星牽頭，宏潤(rùn)建設(shè)、平安等民營(yíng)企業(yè)參與的民營(yíng)聯(lián)合體于2017年9月11日和浙江省政府正式簽約。

圖源：第一財(cái)經(jīng)

報(bào)道稱，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資409億元，資本金約占總投資的30%，其中民營(yíng)聯(lián)合體占股51%，中國(guó)鐵路總公司占比15%、浙江省政府占比13.6%、紹興和臺(tái)州市政府合計(jì)占比20.4%。民營(yíng)資本在中國(guó)鐵路投融資領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)控股地位。

作為國(guó)家級(jí)鐵路PPP（Public-Private-Partnership）示范項(xiàng)目，杭紹臺(tái)高鐵位于浙江省中東部，是國(guó)內(nèi)沿海快速客運(yùn)通道的組成部分，是長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)和城際快速交通網(wǎng)的重要組成部分，是一條集路網(wǎng)、城際、旅游及沿線經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能為一體的客運(yùn)專線鐵路。

另外，作為一種新型項(xiàng)目融資形式，PPP模式鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

根據(jù)"PPP項(xiàng)目投融資方案"，在社會(huì)投資人選擇確定后，將由民營(yíng)資本、中鐵總公司、浙江省交投集團(tuán)、沿線地方政府共同出資成立SPV公司（特殊目的公司），即日后的"業(yè)主"。

其中最大的亮點(diǎn)是，民營(yíng)資本"絕對(duì)控股"。該項(xiàng)目合作期為34年，其中預(yù)估建設(shè)期4年，運(yùn)營(yíng)期30年。

對(duì)此，中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李紅昌此前解讀認(rèn)為：該項(xiàng)目對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鐵路市場(chǎng)化都將起到很好的示范作用。

她表示，這個(gè)項(xiàng)目是中國(guó)非常重大的一個(gè)示范項(xiàng)目，意義深遠(yuǎn)。它具有三個(gè)非常重要的作用和意義。

第一，它是國(guó)家相關(guān)政策的落實(shí)項(xiàng)目。2005年和2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了鼓勵(lì)民間資本拓寬投資領(lǐng)域的政策文件，該項(xiàng)目是文件精神的落實(shí)和體現(xiàn)。

第二，它是國(guó)務(wù)院相關(guān)部委促進(jìn)PPP落地的一個(gè)重要體現(xiàn)，財(cái)政部、發(fā)改委有一系列的文件精神，鼓勵(lì)使民間資本進(jìn)入到包括鐵路在內(nèi)的重大投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中去，鐵路項(xiàng)目也是國(guó)務(wù)院相關(guān)部委的政策文件鼓勵(lì)和支持PPP項(xiàng)目落地的一個(gè)重要示范項(xiàng)目。杭紹臺(tái)項(xiàng)目采用PPP的方案，采用PPP的評(píng)估方式，采取PPP的運(yùn)作模式，是真正意義上讓社會(huì)資本進(jìn)入到重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的一個(gè)示范項(xiàng)目。

第三，它對(duì)于真正促進(jìn)鐵路的市場(chǎng)化，有非常重大的意義。鐵路目前還處在一個(gè)相對(duì)壟斷的狀態(tài)，杭紹臺(tái)項(xiàng)目真正地吸引到了社會(huì)資本，這個(gè)P是一個(gè)“Private”的主體，這對(duì)鐵路改革，對(duì)鐵路從民間資本當(dāng)中如何更好地運(yùn)用鐵路項(xiàng)目、如何更好地進(jìn)行土地和商業(yè)開發(fā)，對(duì)鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)講都具有非常重要的提示和示范作用。

浙江省內(nèi)不通鐵路的縣城又少了

這條鐵路，對(duì)于浙江省內(nèi)的不少縣城來(lái)說(shuō)，意味著大變化。

這其中，紹興，新昌、嵊州位于南部山區(qū)，歷來(lái)交通不便，兩地的客貨運(yùn)輸全靠公路，運(yùn)輸成本高、時(shí)間長(zhǎng)，給當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂袔?lái)了不便。

杭紹臺(tái)城際鐵路項(xiàng)目建成，將為新昌、嵊州百姓的出行帶來(lái)極大便利，實(shí)現(xiàn)百姓在家門口坐火車出行的愿望。

同時(shí)，還將推動(dòng)兩縣市與沿線城市經(jīng)貿(mào)交流，加快融入杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的步伐。

對(duì)臺(tái)州而言，杭紹臺(tái)城際鐵路項(xiàng)目建成，將結(jié)束天臺(tái)縣不通鐵路的歷史，并拉近與省會(huì)城市的距離，促進(jìn)天臺(tái)旅游業(yè)的發(fā)展，使天臺(tái)變成長(zhǎng)三角地區(qū)的“后花園”。

同時(shí)，臺(tái)州到杭州耗時(shí)有望縮短至1小時(shí)內(nèi)，這將推動(dòng)臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快融入杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的步伐。

對(duì)溫州而言，杭紹臺(tái)城際鐵路項(xiàng)目建成，溫州到杭州的時(shí)空距離縮短，溫州到杭州的時(shí)間將縮短至2個(gè)小時(shí)內(nèi)。

而對(duì)杭州來(lái)說(shuō)，今后坐高鐵去省內(nèi)各地省時(shí)又方便，而走向全國(guó)各地的鐵路也將四通八達(dá)。