網(wǎng)約車近幾年來真是一個(gè)火爆到不行的概念，基本上每天都有各類相關(guān)的消息層出不窮。

從Uber與滴滴的市場爭奪戰(zhàn)，到國內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)的整合、競爭、分化、合作，再到因網(wǎng)約車不規(guī)范而發(fā)生的各類事件，以及各地用盡渾身解數(shù)對(duì)不規(guī)范網(wǎng)約車的整治，網(wǎng)約車就在我們身邊。

但它究竟應(yīng)該按照怎樣的規(guī)則來運(yùn)營？消費(fèi)者能獲得怎樣的保障？網(wǎng)約車司機(jī)又應(yīng)該有怎樣的資質(zhì)？關(guān)于上述種種問題，交通部在今天終于給出了答案。

2015年10月10日到11月10日，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱“意見”）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營管理暫行辦法》（下稱“辦法”）這兩份文件曾公開向全社會(huì)征集意見。

兩份文件的征集意見稿甫一發(fā)布，就吸引了全社會(huì)的目光，社會(huì)各界紛紛提出修改意見。

待征集意見結(jié)束，兩文件進(jìn)入長達(dá)近1年的修改期。

今天（7月28日）下午3時(shí)，交通部正式發(fā)布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，先后醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案終于揭開神秘面紗，并定于今年11月1日起實(shí)行。

自此，網(wǎng)約車的合法地位終獲明確。

那么，今天下午正式發(fā)布的這兩份文件與此前的征集意見稿相比，究竟有哪些變化呢？是寬松了，還是更嚴(yán)厲了？

簡要來說，正式發(fā)布的文件修改了此前征集意見稿中的很多內(nèi)容，總體而言，寬松了不少，尤其是在網(wǎng)約車司機(jī)的準(zhǔn)入門檻方面。對(duì)于消費(fèi)者，也即乘客來說，雖然正式文件中的內(nèi)容有所修改，但整體上對(duì)乘客權(quán)益的保護(hù)力度還是足夠的。

具體來說，新變化主要涉及以下幾個(gè)方面：

1.專車不用取得《道路運(yùn)輸證》了，但需要取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

具體來說，網(wǎng)約車平臺(tái)公司需要取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營許可證》，并向企業(yè)注冊地省級(jí)通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案。

用于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車經(jīng)營的車輛需要登記為預(yù)約出租客運(yùn)，網(wǎng)約車駕駛員需經(jīng)考核取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》

2.不實(shí)行8年強(qiáng)制報(bào)廢，改為60萬公里后退出運(yùn)營，未達(dá)到60萬公里，8年后退出運(yùn)營。

3.促銷廣告活動(dòng)無需向社會(huì)公告。

4.將價(jià)格管制改為由市場調(diào)節(jié)，必要時(shí)政府可以指導(dǎo)。

5.不強(qiáng)制網(wǎng)約車平臺(tái)與司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同，也接受協(xié)議形式。

6.將“網(wǎng)約車不能占有市場支配地位”改為“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車?！?

再結(jié)合新規(guī)沒有對(duì)意見稿內(nèi)容作出修改的部分，下面這張圖可以較為詳盡地說明，兩項(xiàng)新規(guī)出臺(tái)后，網(wǎng)約車平臺(tái)以及網(wǎng)約車司機(jī)需要遵循哪些要求。

（圖片來自人民日報(bào)客戶端）

還沒吃透新規(guī)的內(nèi)容？我們再來簡單粗暴的回答一些疑問

1. 私家車可以做專車，但人和車都要滿足一些條件（具體見上圖）；

2. 專車可以兼職做，網(wǎng)約車平臺(tái)不必自己采購車輛；

3. 專車數(shù)量是否要實(shí)行管控，由各地政府決定；

4. 專車平臺(tái)在省一級(jí)注冊，全國認(rèn)定有效；

5. 新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實(shí)行無償使用，巡游出租車的份子錢很有可能就此降下來；

6. 順風(fēng)車合法，鼓勵(lì)合乘。

兩項(xiàng)新規(guī)出臺(tái)的意義和目的

對(duì)于上述兩份文件，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院發(fā)展中心副主任王浩表示，這兩項(xiàng)新規(guī)的首要目的是規(guī)范網(wǎng)約車，確保乘客的權(quán)益、乘車安全、服務(wù)質(zhì)量得到有效保障。其次，網(wǎng)約車合法化后，為老百姓提供多樣的選擇，減少打車難的問題，提供更好的出行服務(wù)。再者，規(guī)范發(fā)展的網(wǎng)約車，有利于其長期可持續(xù)健康發(fā)展。最后，網(wǎng)約車與傳統(tǒng)巡游出租汽車的融合發(fā)展，有助于傳統(tǒng)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供更好的服務(wù)體驗(yàn)。

網(wǎng)約車平臺(tái)怎么看？

對(duì)于新政，優(yōu)步（Uber）稱，符合暫行辦法預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證申請所需所有資質(zhì)要求；有信心第一時(shí)間取得地方政府頒發(fā)的運(yùn)營許可。滴滴出行稱，對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)約車新規(guī)表示歡迎。

滴滴認(rèn)為，《暫行辦法》要求網(wǎng)約車平臺(tái)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的出租汽車行政主管部門提出申請，地方政府對(duì)網(wǎng)約車的具體管理標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求有一定的裁量權(quán)。希望各級(jí)地方政府在落實(shí)中央政策的過程中，能夠鼓勵(lì)創(chuàng)新，簡政放權(quán)，為新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。分享出行的價(jià)值就在于高效盤活調(diào)配閑置資源，解決出行的潮汐問題。我們也希望各地在落實(shí)《暫行辦法》的過程中，能夠明確對(duì)兼職司機(jī)區(qū)別管理，進(jìn)一步加大出行領(lǐng)域的供給側(cè)改革。

（文/觀察者網(wǎng) 吳婭坤）

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