【觀(guān)察者網(wǎng) 綜合報(bào)道】27日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布針對(duì)外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況的年度報(bào)告——“2018 特別301報(bào)告”（2018 Special 301 Report）。長(zhǎng)達(dá)84頁(yè)的報(bào)告中，中國(guó)再次續(xù)列“優(yōu)先觀(guān)察名單”，并在“306條款監(jiān)管?chē)?guó)家”之中。據(jù)法新社消息，中國(guó)已連續(xù)第14年被列入“優(yōu)先觀(guān)察名單”。

近30年，“特別301報(bào)告”在中美經(jīng)貿(mào)交往中扮演舉足輕重的作用，圍繞該報(bào)告展開(kāi)的中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判是兩國(guó)交鋒的重要戰(zhàn)場(chǎng)，在雙方關(guān)系遇冷時(shí)，更成為美國(guó)向中國(guó)施壓的重要籌碼。

商務(wù)部28日對(duì)此回應(yīng)指出，在今年的報(bào)告中，美方罔顧客觀(guān)事實(shí)，繼續(xù)將中國(guó)列入“重點(diǎn)觀(guān)察國(guó)家”名單。中方對(duì)此表示反對(duì)，并敦促美方認(rèn)真履行中美雙邊承諾，尊重事實(shí)，客觀(guān)、公正、善意地評(píng)價(jià)包括中國(guó)在內(nèi)的外國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面付出的努力和取得的成效。

圖源：東方IC

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室每年都會(huì)發(fā)布關(guān)于世界各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀的年度“特別301報(bào)告”。今年的報(bào)告針對(duì)美國(guó)貿(mào)易伙伴進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和有關(guān)法規(guī)執(zhí)行狀況的審議，結(jié)果將包括中國(guó)在內(nèi)的36個(gè)國(guó)家列入“優(yōu)先觀(guān)察名單”和“觀(guān)察名單”。

此次報(bào)告中，中國(guó)再次位列“優(yōu)先觀(guān)察名單”之首，此外，加拿大、阿爾及利亞、阿根廷、智利、哥倫比亞、印度、印度尼西亞、科威特、俄羅斯、烏克蘭和委內(nèi)瑞拉等11個(gè)國(guó)家也在重點(diǎn)關(guān)注名單上。

其中，加拿大和哥倫比亞今年從觀(guān)察名單被“降級(jí)”列為“優(yōu)先觀(guān)察名單”之中。泰國(guó)則從“優(yōu)先觀(guān)察名單”“升級(jí)”為“觀(guān)察名單”。

墨西哥、越南、巴基斯坦和埃及等共24個(gè)國(guó)家被列入“觀(guān)察名單”。

“優(yōu)先觀(guān)察名單”報(bào)告截圖

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室稱(chēng)，“這些國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題將成為明年雙方緊密合作的主題”。

報(bào)告聲稱(chēng)，中國(guó)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面不僅長(zhǎng)期存在的問(wèn)題沒(méi)有解決，目前還有新的問(wèn)題需給予關(guān)注，包括強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)R(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法及包括竊取商業(yè)秘密、網(wǎng)絡(luò)盜版猖獗和盜版?zhèn)卧斓拇蠓秶謾?quán)活動(dòng)。

美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)在聲明中稱(chēng)，美國(guó)要向貿(mào)易伙伴發(fā)出的明確信號(hào)，就是保護(hù)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是美國(guó)總統(tǒng)特朗普政府的首要任務(wù)。

美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤（圖源：東方IC）

關(guān)于強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移，報(bào)告稱(chēng)，當(dāng)一個(gè)公司展現(xiàn)特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展或?qū)a(chǎn)權(quán)專(zhuān)利轉(zhuǎn)移到中國(guó)，甚至一些特定案例是將這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)家授權(quán)給中國(guó)，就能得到市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)及某些特定優(yōu)惠或收益。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室還稱(chēng)，今年3月針對(duì)中國(guó)的“301調(diào)查報(bào)告”發(fā)現(xiàn)，中方的作法與政策不合理或歧視，對(duì)美國(guó)商業(yè)活動(dòng)造成負(fù)擔(dān)或限制。

報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)敦促中國(guó)，在制定促進(jìn)創(chuàng)新的政策時(shí)，不要采取脅迫的技術(shù)轉(zhuǎn)移或強(qiáng)制在地化政策，應(yīng)考慮雙方自愿商定商業(yè)伙伴關(guān)系的重要性。

報(bào)告還稱(chēng)，中國(guó)和印度是全球分銷(xiāo)假冒藥品的主要來(lái)源，盡管美方?jīng)]有確切的數(shù)字，但有研究顯示，印度市場(chǎng)銷(xiāo)售的藥品中，高達(dá)20%是假藥，對(duì)患者健康和安全都可能構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

報(bào)告稱(chēng)，盡管中國(guó)在查緝盜版光碟販賣(mài)的執(zhí)法上取得一些進(jìn)展，但美方仍認(rèn)為不夠。

跟去年一樣，美國(guó)政府估算稱(chēng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型的產(chǎn)業(yè)、直接與間接創(chuàng)造4550萬(wàn)個(gè)美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)，約占美國(guó)整體就業(yè)的30%。

美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤與其他高層官員，下星期會(huì)訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，與中方官員會(huì)談，議題是美國(guó)要求中國(guó)改變貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。

1988年美國(guó)國(guó)會(huì)正式通過(guò)法案《貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)綜合法》，這一立法在歷史上第一次將國(guó)際貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)聯(lián)在一起，提出嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的有效措施是懲罰性的貿(mào)易報(bào)復(fù)。1989年5月25日，美國(guó)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際化推進(jìn)了一步，其貿(mào)易代表辦公室（USTR）在調(diào)查之后單方面發(fā)布針對(duì)外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況的年度報(bào)告——“特別301報(bào)告”（Special301Report）。自1989年至2018年，美國(guó)已發(fā)布30份報(bào)告。

中方回應(yīng)

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站28日消息，商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人就美發(fā)布《特別301報(bào)告》做出回應(yīng)。

商務(wù)部表示，我們注意到，4月27日美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的《特別301報(bào)告》。長(zhǎng)期以來(lái)，美方單方面對(duì)其他國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行評(píng)判和指責(zé)，缺乏客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)和公正性，受到有關(guān)國(guó)家的普遍反對(duì)。

在今年的報(bào)告中，美方罔顧客觀(guān)事實(shí)，繼續(xù)將中國(guó)列入“重點(diǎn)觀(guān)察國(guó)家”名單。中方對(duì)此表示反對(duì)，并敦促美方認(rèn)真履行中美雙邊承諾，尊重事實(shí)，客觀(guān)、公正、善意地評(píng)價(jià)包括中國(guó)在內(nèi)的外國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面付出的努力和取得的成效。

中國(guó)政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將其作為完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，作為提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的最大激勵(lì)。多年來(lái)，中國(guó)持續(xù)完善立法，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)力度，相關(guān)制度和保護(hù)水平符合國(guó)際通行規(guī)則。同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，推行負(fù)面清單制度，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，努力改善外商投資營(yíng)商環(huán)境。

隨著新技術(shù)和全球價(jià)值鏈的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為人類(lèi)創(chuàng)新發(fā)展面臨的共性問(wèn)題。中國(guó)愿與世界各國(guó)一道，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

在3月23日外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人華春瑩也曾表示，美方必須明白一件事，那就是美國(guó)的確是當(dāng)今世界創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，但這不等于創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)只能是美國(guó)一家的“專(zhuān)利”。

華春瑩強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的創(chuàng)新成就一不靠偷，二不靠搶?zhuān)?3億多中國(guó)人民靠智慧和汗水奮斗出來(lái)的。我們希望美方對(duì)此有清醒認(rèn)識(shí)。美方可以對(duì)中國(guó)的科技發(fā)展進(jìn)步感到擔(dān)心，但動(dòng)輒無(wú)端指責(zé)，借題發(fā)揮，這不是作為世界第一大國(guó)應(yīng)有的度量，也是中方不能接受的。

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