【文/觀察者網(wǎng) 王慧】美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室4月9日公布最新預(yù)測(cè)顯示：盡管經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)，聯(lián)邦政府的年度預(yù)算赤字將大幅增加，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到1萬(wàn)億美元。

財(cái)政赤字大幅增加

根據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）的計(jì)算，美國(guó)的預(yù)算赤字到2020年將超過(guò)1萬(wàn)億美元，從而比先前估計(jì)早了兩年達(dá)到這個(gè)關(guān)口。

CBO去年6月的報(bào)告預(yù)測(cè)，財(cái)政赤字要在2022財(cái)年才會(huì)超過(guò)1萬(wàn)億美元大關(guān)。

據(jù)9日發(fā)布的報(bào)告顯示，在截至9月底的2018財(cái)年，美國(guó)政府開(kāi)支將比收入多出8040億美元，多于去年6月預(yù)測(cè)的5630億美元，也比2017財(cái)年的6650億美元增加約21%。到2019財(cái)年，赤字將達(dá)9810億美元，高于早前預(yù)測(cè)的6890億美元。

此外，預(yù)算辦公室目前預(yù)計(jì)在未來(lái)10年累計(jì)赤字將達(dá)11.7萬(wàn)億美元，比去年6月的預(yù)測(cè)增加了1.6萬(wàn)億美元。

據(jù)預(yù)測(cè)，至2028年，目前21萬(wàn)億美元的國(guó)債將增長(zhǎng)到33萬(wàn)億美元。也就是說(shuō)，那時(shí)美國(guó)公眾持有的債務(wù)幾乎與美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)，達(dá)到GDP的96%。這將會(huì)達(dá)到二戰(zhàn)后美國(guó)國(guó)債的最高水平，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的可能引起危機(jī)的水平。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室 圖

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，不斷上升的赤字將會(huì)提高利率，提高私人部門的借貸成本，提高股票價(jià)格，減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而這些只會(huì)導(dǎo)致美國(guó)出現(xiàn)更高的赤字。

預(yù)算辦公室主任基思?霍爾（Keith Hall）表說(shuō):“如此巨大且不斷增加的債務(wù)將對(duì)預(yù)算和國(guó)家產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，特別是會(huì)增加美國(guó)出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)的可能性。”

報(bào)告稱，美國(guó)財(cái)政狀況惡化的重要原因是特朗普政府的減稅和增支措施。美國(guó)總統(tǒng)特朗普去年底簽署的減稅法案將在未來(lái)10年減稅近1.5萬(wàn)億美元。此外，特朗普政府還計(jì)劃未來(lái)兩個(gè)財(cái)年大幅增加軍費(fèi)和其他政府開(kāi)支。

主要原因：收入減少 開(kāi)支增加

的確，對(duì)企業(yè)的永久性減稅和對(duì)個(gè)人的暫時(shí)性減稅可以促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)預(yù)算辦公室數(shù)據(jù)，在這一政策下，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模自2018年只2028年平均每年可增長(zhǎng)0.7%。

但是，這一增長(zhǎng)并不足以為稅改“買單”。特朗普的稅改所導(dǎo)致的稅收損失和更高的利息支出，將使美國(guó)增加1.8億萬(wàn)美元的赤字。

許多共和黨人表示，稅改將使美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一段時(shí)間內(nèi)達(dá)到每年3%以上，這將產(chǎn)生比減稅更多的收入。

但預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，未來(lái)10年經(jīng)濟(jì)將以每年1.9%的速度增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始比較快，但是中長(zhǎng)期看稅改收效甚微。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)今年增速為3.3%，明年會(huì)跌至2.4%，隨后就會(huì)大幅放緩。

而且，如果針對(duì)個(gè)人的臨時(shí)性稅減計(jì)劃在2025年年底之前延期，那稅改將付出更大的代價(jià)。

值得注意的是，特朗普已經(jīng)談到了實(shí)施減稅的“第二階段”，這可能包括讓個(gè)人減稅政策永久化。

民主黨強(qiáng)烈譴責(zé)

參議院民主黨領(lǐng)袖舒默說(shuō),“從第一天起，共和黨議程就在給美國(guó)的大公司和富人們減稅，一直在增加財(cái)政赤字。然后再用赤字為借口，削減社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)方面的支出?！?

眾議院民主黨領(lǐng)袖、加州眾議員佩洛西也同樣嚴(yán)厲:“國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的報(bào)告揭露了共和黨稅收騙局和共和黨人對(duì)財(cái)政責(zé)任蔑視所帶來(lái)的驚人代價(jià)?！?

相對(duì)而言，共和黨則非常安靜。眾議院預(yù)算委員會(huì)主席、阿肯色州眾議員史蒂夫?沃馬克（Steve Womack）說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn)，我們面臨著艱巨的任務(wù)”。

國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室通常在1月發(fā)布年度預(yù)算和經(jīng)濟(jì)報(bào)告，今年延后公布主要是為了評(píng)估稅改和支出法案的影響。這份報(bào)告尚未將中美貿(mào)易爭(zhēng)端的沖擊納入考量。

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