“伊斯蘭國(guó)”的殘暴臭名昭著，對(duì)俘虜和平民的斬首、釘十字架和集體槍斃使全世界都感到震驚。這是一個(gè)恐怖組織，如今正如星火燎原一樣劫掠敘利亞和伊拉克。但是，它又不同于以往的恐怖組織，如今正逐漸過(guò)渡到在其占領(lǐng)區(qū)建立“國(guó)家機(jī)構(gòu)”，就象它所仇恨的西方國(guó)家那樣：有政府首腦（哈里發(fā)）、內(nèi)閣、智囊團(tuán)和省長(zhǎng)。

目前已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)的組織架構(gòu)不僅僅與任何民主政體都相差甚遠(yuǎn)，而且唯一的目標(biāo)就是提高其殘暴統(tǒng)治的效率。在其高層領(lǐng)導(dǎo)人的外圍圈子里，甚至有一名負(fù)責(zé)處決俘虜事物的專員。

根據(jù)美國(guó)恐怖主義研究與分析協(xié)會(huì)（Terrorism Research and Analysis Consortium,簡(jiǎn)稱TRAC）的信息，ISIS如今正逐漸從一個(gè)純粹的武裝組織過(guò)渡到在其占領(lǐng)區(qū)正規(guī)的政府組織。這些伊斯蘭極端分子正努力打造一個(gè)體系，以向其治下的民眾供應(yīng)生活必需品，例如石油和食品。而且還組建了地方政府，任命了市長(zhǎng)和省長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中很多人得以平步青云，其中就包括來(lái)自德國(guó)的前嘻哈歌手、綽號(hào)“德斯科狗狗（Deso Dogg）”的丹尼斯·科斯伯（Denis Cuspert）。

德國(guó)籍ISIS恐怖分子科斯伯

ISIS恐怖組織向雇員支付工資，向民眾提供水、電和天然氣，規(guī)范交通秩序，運(yùn)營(yíng)中小學(xué)、大學(xué)、清真寺、銀行和面包房。正是這些規(guī)范的結(jié)構(gòu)，使ISIS區(qū)別于大多數(shù)其他松散的民間武裝組織，也使其更加強(qiáng)大。

三巨頭分享最高權(quán)力

ISIS的最高領(lǐng)袖是阿布·貝克爾·巴格達(dá)迪（Abu Bakr Al-Baghdadi），他自封為所有穆斯林的“易卜拉欣哈里發(fā)”(Caliph Ibrahim)。向前他在伊拉克與美軍作戰(zhàn)，2005年甚至曾被美國(guó)人逮捕，但是很快就被釋放。2011年，美國(guó)外交部懸賞1000萬(wàn)美元緝拿他。

ISIS的最高管理權(quán)由“哈里發(fā)”巴格達(dá)迪以及他的兩個(gè)副手、曾經(jīng)是薩達(dá)姆軍隊(duì)高級(jí)軍官的安巴里(Abu Ali al-Anbari)和圖爾克馬尼(Abu Muslim al-Turkmani)組成的三人小組掌控。在巴格達(dá)迪的內(nèi)閣里，還有財(cái)政部長(zhǎng)、安全部長(zhǎng)和組織部長(zhǎng)。綽號(hào)阿布·卡塞姆的麥?zhǔn)策_(dá)尼（Abdullah Ahmed al-Meschedani）則擔(dān)任一個(gè)非常重要的職務(wù)，負(fù)責(zé)外國(guó)武裝分子的管理和將自殺性襲擊者運(yùn)送到襲擊地點(diǎn)。

圖爾克馬尼（Al-Turkmani）原先是薩達(dá)姆政權(quán)的秘密警察。他是唯一一個(gè)能夠勸誡巴格達(dá)迪的人。他領(lǐng)導(dǎo)“戰(zhàn)爭(zhēng)局”負(fù)責(zé)作出戰(zhàn)略性的決策，但是也負(fù)責(zé)監(jiān)察和充實(shí)武器庫(kù)。

協(xié)商理事會(huì)注意是否遵守《沙利亞法》

還有一個(gè)很有影響力的機(jī)構(gòu)就是協(xié)商理事會(huì)，是ISIS仿效伊斯蘭法典《沙利亞法》規(guī)定的政府和人民之間的“協(xié)商”(shura)原則建立的。但是與歷史上曾經(jīng)起到良好作用的那個(gè)機(jī)構(gòu)相反，ISIS的協(xié)商理事會(huì)沒(méi)有協(xié)商的職能，而是在“哈里發(fā)國(guó)”起到“宗教事務(wù)晴雨表”的作用，即確保ISIS所有的“圣戰(zhàn)者”都遵守教規(guī)。

最近處決三名西方人質(zhì)——包括兩名美國(guó)記者詹姆斯·弗利(James Foley)、史蒂芬·索特洛夫(Steven Sotloff)和一名英國(guó)護(hù)工大衛(wèi)·海恩斯(David Haines) ——的決定就是由這個(gè)理事會(huì)作出的。這幾次處決引發(fā)的轟動(dòng)效應(yīng)是可以預(yù)見(jiàn)的，這么重要的事件當(dāng)然是由ISIS的最高層直接控制和許可的。

理論上，協(xié)商理事會(huì)甚至可以罷免“哈里發(fā)”。但是，由阿梅利（Abu Arkan al-Ameri）領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)理事會(huì)的所有成員都是由巴格達(dá)迪自己任命的。據(jù)說(shuō)，其中幾名成員還參與了2011年9月11日對(duì)紐約世貿(mào)中心和五角大樓的恐怖襲擊。

殺害三名西方人質(zhì)得到了高層的許可

在向外界發(fā)布的這三次處決的視頻中，由阿巴西（Abu al-Athir Omru al-Abbassi）為其配樂(lè)。他在ISIS負(fù)責(zé)公關(guān)信息和媒體部門(mén)。ISIS組織的前任發(fā)言人阿德納尼（Abu Mohammed al-Adnani）在一次炸彈襲擊中被炸死，繼任者可能是阿拉瓦尼（Abu Ahmad al-Alawani）。他還主管一個(gè)軍事理事會(huì)，職責(zé)是指導(dǎo)ISIS的戰(zhàn)場(chǎng)指揮官和計(jì)劃軍事行動(dòng)。

他根據(jù)沙里亞法對(duì)所有的法律問(wèn)題作出決定，而且還負(fù)責(zé)發(fā)布ISIS的消息以及招募新的武裝分子。

國(guó)防、安全和情報(bào)理事會(huì)負(fù)責(zé)巴格達(dá)迪的安全防衛(wèi)工作，確保ISIS各項(xiàng)命令和宣傳活動(dòng)的實(shí)施。當(dāng)然，其最重要的工作是收集情報(bào)消息，以策劃自殺性襲擊或者軍事攻擊。巴格達(dá)迪兩名副手之一的安巴里擔(dān)任這個(gè)理事會(huì)的主席。其它三名成員同樣也都是薩達(dá)姆時(shí)代的高級(jí)軍官。

除了ISIS領(lǐng)導(dǎo)層的這個(gè)主要架構(gòu)之外，還有一個(gè)與之平級(jí)的行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)“哈里發(fā)國(guó)”的日常事務(wù)。ISIS前任軍事長(zhǎng)官畢拉威（Abu Abd al-Rahman al-Bilawi）今年七月在伊拉克軍隊(duì)的一次行動(dòng)中在摩蘇爾附近被擊斃，從他的巢穴中找到的一些U盤(pán)讓世人第一次了解到以上的這些信息。

ISIS更喜歡利用而不是打壓民眾

ISIS的行為策略比敘利亞的其它大多數(shù)反政府武裝高超得多，從來(lái)不滿足于只是攻占和占領(lǐng)村莊或者城市。它在民眾的幫助下建立新的行政機(jī)構(gòu)。在這方面，這些極端分子又變成了實(shí)用主義者。在為敘利亞拉卡市及其周邊地區(qū)提供電力的攔河大壩，ISIS已經(jīng)挽留住了那里的工人。

而且留在當(dāng)?shù)貨](méi)有逃走的所有其它官員都可以繼續(xù)工作。但是前提條件是他們宣誓效忠ISIS，并且遵守新的規(guī)章制度。因此，ISIS占領(lǐng)區(qū)留任了原來(lái)的市長(zhǎng)和省長(zhǎng)，以保持行政管理的持續(xù)性。

對(duì)于ISIS而言，正常的日常生活是意義非常重大的。居民還是要交稅，而且歸根到底與向一個(gè)正常國(guó)家繳納的世俗稅沒(méi)有什么不同。為了向其武裝分子支付軍餉、購(gòu)買(mǎi)武器裝備以及運(yùn)營(yíng)幾個(gè)社會(huì)福利項(xiàng)目，ISIS需要數(shù)額巨大的資金。

一個(gè)硬幣的兩面：作戰(zhàn)和政府管理

根據(jù)Trac協(xié)會(huì)的分析報(bào)告，ISIS建立了兩套政府班子，以便可以更好地適應(yīng)敘利亞伊拉克兩國(guó)不同的地區(qū)性需求。該協(xié)會(huì)的女分析師賈斯敏·奧普曼（Jasmine Opperman）在接受美國(guó)CNN電視臺(tái)采訪時(shí)說(shuō)：“ISIS將哈里發(fā)國(guó)視為一個(gè)國(guó)家，但是有兩個(gè)政府。”

從根本上來(lái)講，這是“一個(gè)硬幣的兩面”， 奧普曼女士說(shuō)。“我們已經(jīng)看到了由負(fù)責(zé)指揮軍隊(duì)的戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)閣反映出來(lái)的軍事一面。但是我們現(xiàn)在正在看到這個(gè)伊斯蘭國(guó)想要執(zhí)政的另一面。這兩個(gè)進(jìn)程即相互需要又相互激勵(lì)。軍事上的決策與政治上的決策緊密相關(guān)?！?