第三，大力構(gòu)建對華包圍圈，主導(dǎo)全球貿(mào)易新規(guī)則制定，將是美國對華貿(mào)易戰(zhàn)略的主要方向。美國早已坦白，向中國單邊施壓，中國不買賬，難于奏效，唯有聯(lián)合西方盟友，靠實力說話，才有可能逼中國就范。就經(jīng)濟體量來說，美國加上歐盟、日本等西方國家，約占全球經(jīng)濟的45%左右。

拉幫結(jié)派借力制敵是拜登的慣用伎倆，早在他擔(dān)任奧巴馬副手時，就被公認為是“拜登教條”的重要組成部分。如今舊技重演，把構(gòu)建盟友網(wǎng)絡(luò)視為實施對華新貿(mào)易政策的關(guān)鍵策略。他要改變特朗普與中國單打獨斗的做法，變雙邊談判為“多邊”施壓，把單槍匹馬對付中國的做法變?yōu)槿豪菄?。為?lián)合歐盟，美國主動與之解決長達十多年的大飛機補貼爭議，戴琪更是將這起案例稱為聯(lián)手盟友抗華的典范。除了糾集西方盟友，美國還試圖拉攏發(fā)展中國家，編織圍剿中國的網(wǎng)絡(luò)。近半年來，美國高官在歐洲和亞太地區(qū)接踵而至，你剛唱罷我登臺。

美國在國際上拉幫結(jié)派的目的之一是要重塑全球貿(mào)易規(guī)則。戴琪說得很明白，同關(guān)稅和進口配額等傳統(tǒng)貿(mào)易工具相比，她對新工具更感興趣。新工具對改變?nèi)蚋偁幠Ｊ礁行АＣ绹鴮χ袊膰衅髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)補貼深惡痛絕，但由于這一做法并未違反世貿(mào)組織規(guī)則，于是就想改變游戲規(guī)則，以彌補世貿(mào)組織規(guī)則的“缺失”。美國伙同歐盟、日本為中國量身定制“21世紀貿(mào)易規(guī)則”，給中國戴上桎梏，抑制中國制度優(yōu)勢的發(fā)揮，削弱中國的國際競爭力，從而遏制中國崛起。

第四，練內(nèi)功，提高美國的國際競爭力。美國計劃改善基礎(chǔ)設(shè)施、投資教育和擴大研發(fā)。 比如，拜登正為上萬億美元的大基建法案的通過而四處游說。

偶爾放點“軟話”，調(diào)節(jié)氣氛

不過，對于美方“按需表態(tài)”的做法，偶爾夾雜著一些“軟話”，也需具體分析、區(qū)別看待。

比如，戴琪曾聲稱，美國將主動同中國接觸，與中方對話。對此，國內(nèi)有人認為，這是因為美國同中國的貿(mào)易戰(zhàn)打輸了。證據(jù)是，美國沒能實現(xiàn)減少對華貿(mào)易逆差的目標。對華貿(mào)易逆差不降反升。今年1-8月，中國對美出口同期相比增長33%。

事實上，貿(mào)易戰(zhàn)不會有贏家，只有誰輸?shù)酶鼞K。雖然沒有看到貿(mào)易戰(zhàn)給中國造成的損失的定量分析報告，但可以肯定的是，不會是一個小數(shù)目。不可否認，貿(mào)易戰(zhàn)也給中國的企業(yè)和老百姓造成了相當(dāng)可觀的損失。如果沒有這場貿(mào)易戰(zhàn)，中國經(jīng)濟一定會比現(xiàn)在強，中國老百姓的腰包也會比現(xiàn)在鼓，我們從華為和中興的損失足見一斑。中國為美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)付出了重大代價。這筆賬應(yīng)給美國記上。

雖然美國打貿(mào)易戰(zhàn)沒能占上風(fēng)，但中美之爭不會畢其功于一役。總體來看，美國仍然處于攻勢，中國處于守勢。這種狀況在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)將繼續(xù)存在。

2015-2021年中美雙邊貿(mào)易額及變化情況，數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)總署。圖片來自王麗、穆睿彤所著《2021年上半年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系回顧與展望》一文

那么，美國尋求同中國對話，是否意味著向中國拋出橄欖枝？其實，對話也是一種斗爭方式。它可以用來偵察對方的火力和意志，忽悠、訛詐或者誤導(dǎo)對方，從而得到在戰(zhàn)場上得不到的東西。戴琪試探性地提出與中方對話，一是要檢查中國執(zhí)行中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的情況，二是要向中國提出“更廣泛的政策關(guān)注”?？梢?，她的目的不是尋求合作，而是想對中國施壓發(fā)難。

筆者對戴琪的講話原文看了四五遍，通篇將中國擺到美國的對立面，居高臨下，盛氣凌人，沒有一次提到cooperation（合作），更不會顯露半點善意。

然而，戴琪在演講和其后的問答環(huán)節(jié)中用到的兩個詞匯卻在國內(nèi)引起不少遐想。其中一個是“重掛鉤”（re-couple）。她說如果將“脫鉤”理解成美中兩國停止做貿(mào)易，那是一種“不現(xiàn)實的結(jié)果”。而真正的問題在于，在某種重掛鉤 （re-coupling）的情形下，美國應(yīng)該尋求什么目標。這段話被部分國人理解成拜登政府推動中美經(jīng)貿(mào)重新掛鉤的重要信號。

中美發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，雙方都得利。只是美國政客們戴著地緣政治的有色眼睛來審視兩國的經(jīng)貿(mào)往來，扭曲事物的本來面目。即便如此，中美經(jīng)濟全面脫鉤也從來不是華盛頓的目標。即便在特朗普時代，美國推行的脫鉤也是有選擇性的。在對中國產(chǎn)品實施高額關(guān)稅的同時，特朗普仍然要求中國多買美國飛機、天然氣和農(nóng)產(chǎn)品，這才有了所謂的中國自美擴大進口的承諾。特朗普還要中國放寬對美國公司的市場準入。戴琪在談“重掛鉤”時，心里想的也可能是如何讓中國多進口美國產(chǎn)品。

美國對華打交道的方式是競爭、合作、對抗“三管齊下”，既想對中國“搞破壞”，又想占盡便宜。“重掛鉤”是美國對華戰(zhàn)略的三分法在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的體現(xiàn)：該斗爭時，毫不手軟；可以利用、有利可圖時，用到極致，一切之一切，都是為了美國的利益。

可以肯定的是，美國仍將推進美中科技脫鉤，仍將在5G、醫(yī)藥、稀土及人工智能等領(lǐng)域大力構(gòu)建 “民主國家”供應(yīng)鏈。目前有多達900多家的中資機構(gòu)和個人被美國列入了“實體清單”。在今后相當(dāng)長一段時間里，在這份“黑名單”上的中國公司只會增加，不會減少。中資企業(yè)對美投資將面臨美國更加嚴格的審查，美國高科技產(chǎn)品對華出口則將受到拜登政府更加嚴格的管控。就在10月中旬，美國開始禁止向中國出口重水和核電站關(guān)鍵部件…… 所有這些，在任何意義上，都是同“重掛鉤”背道而馳的。