中國(guó)疫苗從研發(fā)階段開始就被西方政治化了。西方某些政客和主流媒體千方百計(jì)貶低中國(guó)疫苗，給一些國(guó)家百姓造成了中國(guó)疫苗不那么可信的感受。疫苗審批也不是一個(gè)純粹的科學(xué)問題。除了商業(yè)考量以外，地緣政治因素也很有可能干預(yù)正常審批程序。且不說美國(guó)，想過歐洲藥品管理局這一關(guān)，就不是輕而易舉的事。而且，即使歐盟藥品管理局為中國(guó)疫苗進(jìn)入歐盟市場(chǎng)開了方便之門，歐盟也不一定會(huì)采購(gòu)。以俄羅斯“衛(wèi)星”疫苗為例，雖然歐洲藥品管理局正在評(píng)估，但歐委會(huì)已明確表示，歐盟不需要它。也許正是因?yàn)橐庾R(shí)到了這種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性吧，到目前為止，還沒有一家中國(guó)藥企向歐盟提出申請(qǐng)。

當(dāng)然，這是否一定意味著中國(guó)疫苗在歐盟就沒有機(jī)會(huì)了？我的看法是，如果歐洲疫情再次失控，西方疫苗又供不上，歐盟就有可能轉(zhuǎn)向中國(guó)。身體往往還是誠(chéng)實(shí)的。歐盟的主要疫苗供應(yīng)商阿斯利康，按合同規(guī)定二季度需向歐盟提供1.8億劑疫苗，但由于條件所限，目前只計(jì)劃供給7000萬劑。

其次，疫苗接種互認(rèn)計(jì)劃的實(shí)施也給歐盟認(rèn)可中國(guó)疫苗提供了一些動(dòng)力。5月1日，歐洲議會(huì)批準(zhǔn)在歐盟范圍內(nèi)推行新冠疫苗通行證，并計(jì)劃從五月底開始對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和已經(jīng)接種的旅客重新開放邊界。

中國(guó)是全球主要游客輸出國(guó)。2019年，中國(guó)出境游高達(dá)1.55億人次，境外支出達(dá) 1330億美元。歐洲旅游業(yè)的復(fù)活需要中國(guó)，對(duì)中國(guó)重開邊境也為歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所必需。在第六輪中德政府磋商中，默克爾總理表示，德方愿同中方進(jìn)一步推動(dòng)疫苗生產(chǎn)和互認(rèn)。也有有報(bào)道稱，歐洲藥品管理局已開始對(duì)科興疫苗進(jìn)行滾動(dòng)審評(píng)。

歐盟成員國(guó)就歐盟范圍疫苗護(hù)照的技術(shù)規(guī)格達(dá)成一致，“數(shù)字綠色證書”有望在6月份推出。

突然呼吁放棄疫苗專利，白宮打的什么算盤

不過，上周還發(fā)生了另一件大事：拜登政府宣布，美國(guó)將臨時(shí)放棄新冠疫苗的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利。去年10月，印度和南非在世貿(mào)組織提出臨時(shí)豁免與新冠疫苗有關(guān)的專利，得到了100多個(gè)成員的支持。但由于美國(guó)為首的西方國(guó)家反對(duì)，世貿(mào)組織開了幾次會(huì)后不了了之。世衛(wèi)組織總干事譚德塞不無感嘆地說，新冠疫情是全球百年一遇的大災(zāi)難，現(xiàn)在不豁免，更待何時(shí)？

但近日白宮突然易轍改弦，并非美國(guó)政客良心發(fā)現(xiàn)或動(dòng)了惻隱之心，此乃形勢(shì)所迫，不得不為之。美國(guó)頑固抵抗半年多，非但在全球抗疫中的“領(lǐng)導(dǎo)”作用無從談起，還置自己于“道德低洼”，成為發(fā)展中國(guó)家的眾矢之的。這種狀況委實(shí)難以為繼，于是白宮企圖通過調(diào)整策略來扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面， 修復(fù)被“美國(guó)優(yōu)先”所破壞的國(guó)際形象。但是江山易改本性難移，只要美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中以己為中心的本質(zhì)沒變， 這一切都不會(huì)變。

對(duì)于美國(guó)的提議，歐盟一點(diǎn)面子也不給，直接頂了回去，并呼吁美國(guó)結(jié)束對(duì)疫苗和原材料的出口限制，以解決發(fā)展中國(guó)家疫苗短缺問題。歐盟這一回應(yīng)確實(shí)擊中了美國(guó)的軟肋。美國(guó)是全球第二大疫苗生產(chǎn)國(guó)，截至今年3月底共生產(chǎn)約1.64億劑疫苗，除了借給加拿大和墨西哥的420萬劑以外，全部留作自用。

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歐盟還宣稱，限制全球疫苗供應(yīng)的主要因素不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 而是產(chǎn)能問題；遠(yuǎn)水救不了近火，因而豁免疫苗專利不是當(dāng)務(wù)之急。歐盟反對(duì)豁免新冠肺炎疫苗專利的真實(shí)意圖，從輝瑞的疫苗研發(fā)伙伴BioNtech近日的舉動(dòng)中，也許能窺見一斑。 這家德國(guó)公司將與復(fù)星醫(yī)藥在華設(shè)立合資公司。在合資企業(yè)里，復(fù)星醫(yī)藥出資1億美元，但它的50%的股權(quán)則是以專利和生產(chǎn)技術(shù)入股換取的。

中國(guó)在世貿(mào)組織對(duì)豁免新冠疫苗專利投了贊成票。早在疫苗研發(fā)初期，中國(guó)就宣布，中國(guó)疫苗將是全球公共品。一年多來，中國(guó)一直置身于疫苗國(guó)際合作的第一方陣。從目前官方表態(tài)來看，在臨時(shí)豁免新冠疫苗專利上，中國(guó)試圖在不同的目標(biāo)和利益之間求得平衡。此外，中國(guó)似乎傾向于以其它方式來增加全球疫苗的供給和可及性，如合作建設(shè)疫苗生產(chǎn)設(shè)施，提供生物活性材料等?？梢钥隙ǖ囊稽c(diǎn)是，中國(guó)不會(huì)成為豁免新冠疫苗專利的障礙。

一些網(wǎng)友提出，美國(guó)剛剛宣布暫時(shí)放棄疫苗專利， 世衛(wèi)組織就核準(zhǔn)國(guó)藥疫苗，是偶然嗎？他們懷疑世衛(wèi)組織同美國(guó)打配合，給中國(guó)挖坑。但其實(shí)，這兩件事沒有內(nèi)在聯(lián)系。4月中旬，世衛(wèi)組織就已表示，將于當(dāng)月26日宣布對(duì)國(guó)藥疫苗評(píng)估的最終結(jié)果。 退一步說，即使中國(guó)疫苗沒有通過世衛(wèi)組織的認(rèn)證，只要世貿(mào)組織采納了豁免的決議，中國(guó)也有義務(wù)執(zhí)行世衛(wèi)組織的決定。

國(guó)際疫苗互認(rèn)的尷尬困境

最近一段時(shí)間以來，疫苗護(hù)照在國(guó)內(nèi)外引起了熱議，而且各地有了不少動(dòng)作。二十國(guó)集團(tuán)（G20）旅游部長(zhǎng)會(huì)議決定推進(jìn)疫苗護(hù)照；歐盟計(jì)劃在夏季前推出數(shù)字綠色證書；中國(guó)也已經(jīng)同阿聯(lián)酋、俄羅斯、柬埔寨、韓國(guó)等國(guó)家就健康碼互認(rèn)達(dá)成原則一致。

疫苗護(hù)照面臨的困境主要是，第一各國(guó)立場(chǎng)不一，西班牙、希臘、以色列、歐盟、日本等計(jì)劃頒發(fā)疫苗護(hù)照，但美國(guó)決定聯(lián)邦政府不出臺(tái)疫苗護(hù)照，尤其是共和黨控制的一些州還明確規(guī)定禁止頒發(fā)類似證書。部分國(guó)家的保留態(tài)度必然會(huì)影響到疫苗護(hù)照的普遍性。

二是，世衛(wèi)組織態(tài)度不積極。世衛(wèi)組織認(rèn)為，疫苗對(duì)于防范新冠肺炎擴(kuò)散的有效性究竟如何，現(xiàn)在還說不太清楚；接種過疫苗的人仍有可能將病毒傳染給其他人。再者，疫苗護(hù)照可能造成新的不平等，比如有些人出于身體原因沒有接種疫苗，會(huì)受到歧視。如果沒有世衛(wèi)組織的牽頭，疫苗護(hù)照只能是雙邊的。

更重要的是，疫苗接種證書互認(rèn)有被政治化的風(fēng)險(xiǎn)。疫苗護(hù)照的關(guān)鍵是疫苗互認(rèn)?；フJ(rèn)的技術(shù)性問題比較容易解決，比如可以世衛(wèi)組織緊急使用名單為基礎(chǔ)，對(duì)于對(duì)方國(guó)家接種該清單上的疫苗的國(guó)民，相互間提供出入境便利。而對(duì)于那些尚未獲得世衛(wèi)組織認(rèn)可的疫苗，則可以具體情況具體分析。目前，全球范圍內(nèi)在用的疫苗有10多種，其中有效安全的，也可考慮認(rèn)可。然而，這一互認(rèn)過程中摻雜政治因素的可能性很大。在歐盟的提案中，歐盟只認(rèn)可歐盟藥品監(jiān)管局已經(jīng)批準(zhǔn)的疫苗，也就是輝瑞、阿斯利康、莫得納和強(qiáng)生，中國(guó)疫苗不在此列。

就中國(guó)來說，對(duì)外認(rèn)證可以考慮采取疫苗+接種國(guó)的模式，也就是既認(rèn)疫苗，又認(rèn)接種地。中國(guó)疫苗已經(jīng)在60來個(gè)發(fā)展中國(guó)家得到授權(quán)使用，其有效性和安全性已得到廣泛認(rèn)可。因此，中國(guó)與其它發(fā)展中國(guó)家的疫苗互認(rèn)有望比較順利展開，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的談判就可能不太輕松。眼下沒有一個(gè)西方國(guó)家批準(zhǔn)中國(guó)疫苗，中國(guó)也沒有認(rèn)可任何一款歐美疫苗。我們?cè)谕瑲W美國(guó)家商簽接種疫苗證書時(shí)，有必要堅(jiān)持對(duì)等，以便更好地維護(hù)我們自己的疫苗品牌，維護(hù)好中國(guó)藥企的利益。