5月29日，據(jù)路透社報(bào)道，歐盟委員會(huì)將在6月6日至9日歐洲議會(huì)選舉結(jié)束后，再公布針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車關(guān)稅的決定。這項(xiàng)決定原本是要在6月5日作出，這一推遲也可見歐洲內(nèi)部對(duì)此的爭(zhēng)議。

自美國(guó)5月中旬對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車等產(chǎn)品加征關(guān)稅后，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫就不忘喊話歐洲，稱美歐需要在抵制所謂中國(guó)工業(yè)“產(chǎn)能過(guò)?！眴?wèn)題上“攜手合作”。然而，歐洲方面的表態(tài)卻耐人尋味。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩回應(yīng)耶倫稱，歐方會(huì)“采取不同的做法”。德國(guó)總理朔爾茨同瑞典首相克里斯特森一同表示，“瓦解全球貿(mào)易是個(gè)壞主意”，寶馬、大眾、法拉利等眾多歐洲車企也持反對(duì)態(tài)度。

歐洲內(nèi)部究竟如何看待美國(guó)單方面揮舞關(guān)稅“大棒”？歐盟是否會(huì)屈服于美國(guó)的施壓？中歐貿(mào)易可能受到什么樣的影響？就相關(guān)話題，觀察者網(wǎng)對(duì)話同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心主任鄭春榮教授，帶來(lái)解讀。

【文/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：美國(guó)宣布對(duì)華電動(dòng)汽車等產(chǎn)品加征關(guān)稅后，德國(guó)總理朔爾茨短時(shí)間內(nèi)兩次表態(tài)，警告歐盟不應(yīng)該學(xué)美國(guó)的“壞主意”，并強(qiáng)調(diào)貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)德國(guó)的危害。朔爾茨總理的回應(yīng)如何體現(xiàn)德國(guó)對(duì)關(guān)稅問(wèn)題的看法？

鄭春榮：其實(shí)不止這兩次，朔爾茨在上個(gè)月訪華期間也釋放了一個(gè)信號(hào)。他列舉歷史上的經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)當(dāng)年日本、韓國(guó)的汽車也沒(méi)有擊垮德國(guó)車企，應(yīng)該用開放的心態(tài)面對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)。這是朔爾茨的一貫理念。

我認(rèn)為他的話至少有兩方面的考慮，一是德國(guó)秉持的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，總體思路是基于市場(chǎng)邏輯來(lái)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，而不是動(dòng)不動(dòng)就用封鎖的方式應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。對(duì)于出口導(dǎo)向型的德國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，搞貿(mào)易封鎖的后果是不可承受之重。

其次，德國(guó)在中國(guó)有非常廣泛的利益。雖然德國(guó)汽車企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的份額有所縮減，但總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)依然占他們?nèi)蚴袌?chǎng)中最大的份額，而且德企還在加大投資。如果同中國(guó)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，德國(guó)企業(yè)肯定會(huì)承擔(dān)主要的傷害。

最后，朔爾茨也談到了歐盟是否對(duì)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅的問(wèn)題，目前中歐貿(mào)易的現(xiàn)狀是“你中有我、我中有你”。許多從中國(guó)銷往德國(guó)、歐洲的汽車，不一定完全是中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的，里面的零部件可能也來(lái)自歐洲企業(yè)。朔爾茨提到，中國(guó)輸歐的電動(dòng)汽車，50%可能是德國(guó)車企和中國(guó)生產(chǎn)商共同制造的。因此如果歐盟發(fā)起關(guān)稅，就會(huì)傷到歐洲自己。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月13日，朔爾茨同瑞典首相克里斯特松舉行聯(lián)合發(fā)布會(huì)。圖自：視覺(jué)中國(guó)

觀察者網(wǎng)：《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的評(píng)論認(rèn)為，美國(guó)單方面揮舞保護(hù)主義的關(guān)稅“大棒”，實(shí)際上傷害的是美國(guó)曾經(jīng)推動(dòng)與主導(dǎo)的全球貿(mào)易體系，削弱了自身的領(lǐng)導(dǎo)力。歐洲國(guó)家是否認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)？

鄭春榮：關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，歐洲內(nèi)部有不同的聲音。德國(guó)的看法是，經(jīng)貿(mào)問(wèn)題更多應(yīng)該訴諸于世界貿(mào)易組織等多邊機(jī)制，通過(guò)談判解決糾紛。相比美國(guó)，部分歐洲國(guó)家還是更在乎臉面，主張維護(hù)與遵守多邊規(guī)則。

至于說(shuō)歐洲對(duì)美國(guó)的做法是否形成了廣泛的共識(shí)，目前還很難說(shuō)。美國(guó)在貿(mào)易上搞單邊主義，出于“美國(guó)優(yōu)先”的考慮去霸凌其它國(guó)家，違反了其最初倡導(dǎo)建立的自由貿(mào)易規(guī)則。部分歐洲國(guó)家對(duì)此心知肚明，美國(guó)的這種“雙重標(biāo)準(zhǔn)”其實(shí)不利于西方國(guó)家共同倡導(dǎo)的“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”。但是，這些國(guó)家迫于美國(guó)的強(qiáng)大壓力，并不見得會(huì)公開站出來(lái)指責(zé)。

觀察者網(wǎng)：歐盟去年對(duì)中國(guó)發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查。如您介紹，德國(guó)是比較明確地反對(duì)，歐盟內(nèi)部對(duì)這個(gè)議題主要分為什么樣的態(tài)度？

鄭春榮：目前歐盟對(duì)中國(guó)車企發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查，主要是法國(guó)人和歐盟委員會(huì)在后面推動(dòng)，但是，除了德國(guó)，其它國(guó)家還沒(méi)有比較明確的表態(tài)。在關(guān)稅問(wèn)題上，歐盟委員會(huì)掌握著主動(dòng)權(quán)，該機(jī)構(gòu)有權(quán)啟動(dòng)調(diào)查，也有權(quán)在得出結(jié)論后決定是否征收臨時(shí)性關(guān)稅，但是征稅比例是有限的，可能到30%左右。

然而，如果歐盟后續(xù)決定加征永久性關(guān)稅或是大幅度提高征稅比例，就需要拿到所有成員國(guó)面前去討論博弈。

法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部部長(zhǎng)勒梅爾呼吁要“重新平衡”歐中貿(mào)易關(guān)系，路透社：德法在對(duì)華立場(chǎng)上分歧越來(lái)越大。圖自：視覺(jué)中國(guó)

顯而易見，德國(guó)反對(duì)加征關(guān)稅，也正在歐盟內(nèi)部施加影響力，同法國(guó)的那支力量在相互較勁?，F(xiàn)在還不好判斷較勁的結(jié)果。通過(guò)朔爾茨同瑞典首相的共同聲明看得出，德國(guó)得到了瑞典的支持。至于其它歐盟成員國(guó)，尤其是不涉足新能源汽車產(chǎn)業(yè)的，未必會(huì)關(guān)心這個(gè)議題。但是，一旦中國(guó)同歐盟爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，歐洲的各國(guó)都會(huì)受到影響。

歐盟現(xiàn)在以所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”借口來(lái)調(diào)查中國(guó)，宣稱是中國(guó)政府的補(bǔ)貼導(dǎo)致了產(chǎn)能過(guò)剩，中國(guó)國(guó)內(nèi)消耗不了這些產(chǎn)能，所以就傾銷到全球市場(chǎng)，讓歐洲“吃不消”。而中方表示，不存在“產(chǎn)能過(guò)剩”的議題，其實(shí)各國(guó)政府都在做補(bǔ)貼。

目前雙方還在就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行博弈。至于說(shuō)歐盟委員會(huì)可能對(duì)中國(guó)電動(dòng)車加征30%的關(guān)稅，我估計(jì)國(guó)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)多多少少已經(jīng)有了一定程度的心理準(zhǔn)備。