趙啟正：

中國(guó)改革開(kāi)放40年有余，上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年。

中國(guó)改開(kāi)的成功已是眾所周知的事，那么浦東和深圳、天津?yàn)I海有什么區(qū)別呢？?jī)H靠一些數(shù)字，人們記不住，也體會(huì)不了改革開(kāi)放中的艱苦。所以今天我想談?wù)勥@個(gè)過(guò)程中的思想歷程，可能會(huì)有新的體會(huì)新的想法。

當(dāng)時(shí)我們?cè)趺聪氲?、怎么做的？哪些成功的、哪些失敗的？我們不是那么聰明，每件事、每個(gè)項(xiàng)目，大部分都成功了，但有一部分并不太成功。為什么不成功？要和大家做一個(gè)交待。1992年，小平同志視察南方講話，上海決定加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的進(jìn)程。當(dāng)時(shí)，我負(fù)責(zé)浦東新區(qū)的籌備工作，1993年1月1日浦東新區(qū)管理委員會(huì)正式成立，我以上海市副市長(zhǎng)、市委常委的身份兼任浦東新區(qū)書(shū)記和管委會(huì)主任，一直到1997年末，離開(kāi)上海到北京，離開(kāi)了自己熟悉的工作。

有人說(shuō)，你講講上海浦東的軟實(shí)力，但我覺(jué)得軟實(shí)力不太好講，因?yàn)樗詈髿w結(jié)于文化、制度等層面，這些優(yōu)勢(shì)不只上海有，北京有、深圳也有，仍講不出上海特色。所以，我今天談浦東開(kāi)發(fā)的軟成果。硬成果是看得見(jiàn)的，可以拍照錄像，也可以是數(shù)字，到底用了多少錢(qián)，整體經(jīng)濟(jì)有什么增長(zhǎng)等等。但除此之外，實(shí)踐證明了浦東成功的一些收獲、思路、方法和體驗(yàn)，這些容易被忽略，因?yàn)榧葲](méi)有照片，也沒(méi)有數(shù)字，但是中國(guó)特色社會(huì)主義就體現(xiàn)在成果中。經(jīng)濟(jì)的起飛騰躍，不只是中國(guó)，還有四小龍，那么為什么我們就有中國(guó)特色？

首先，大家看得明白，四小龍發(fā)展的時(shí)候，西方?jīng)]有過(guò)多遏制，不像美國(guó)特朗普政府對(duì)中國(guó)的打壓，高技術(shù)、貸款、貿(mào)易關(guān)稅等等都不行，對(duì)他們沒(méi)有，比較寬松。雖然第一手的科技不給他，但其他的科技，還是放心的，還是給他貸款，還是給他們稅收，還是照顧的。

其次，中國(guó)特別大，全國(guó)所有省、市、自治區(qū)不一定能跑得一樣快的，有的跑得快，有的跑得慢，先成功的省可以提供經(jīng)驗(yàn)人才給其他省，因此必然是少數(shù)地區(qū)先試點(diǎn)。沿海地區(qū)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)了，還讓它先發(fā)展，還給優(yōu)惠政策，其他地區(qū)會(huì)不會(huì)有意見(jiàn)？比如在美國(guó)，要讓某個(gè)地方先做，肯定做不成。所以話說(shuō)回來(lái)，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨的力量，決定一些地區(qū)先行先試，其他地區(qū)明顯支持，而上?；蛏钲谝脖厝粓?bào)答這些地方。這就是中美兩個(gè)國(guó)家的不同。

當(dāng)然，軟成果和硬成果是孿生兄弟，如果開(kāi)發(fā)不成功，那今天談軟成果就是吹牛。如果當(dāng)初沒(méi)有正確思考，硬成果就出不來(lái)了，所以兩者相輔相成。在這里，我只舉一個(gè)數(shù)字：在2009年合并南匯縣之前，浦東的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是浦東開(kāi)發(fā)前整個(gè)上海市的兩倍。那么浦東本地增加多少倍呢？去掉通貨膨脹因素是33倍。這是請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，通過(guò)一套模型計(jì)算出來(lái)的。但是，上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)在主要不是輕工業(yè)，大白兔奶糖、輪胎橡膠都不是高科技，而是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在上海占主要地位，這是一個(gè)重要成果。

前年，韓國(guó)舉辦學(xué)術(shù)討論會(huì)，主題是“紀(jì)念中國(guó)改革開(kāi)放40年”，他們邀請(qǐng)我去參加，將浦東作為中國(guó)改革開(kāi)放40年的一個(gè)縮影。后來(lái)外交部還給配了六個(gè)人，組成一個(gè)小代表團(tuán)去韓國(guó)開(kāi)會(huì)。

一位韓國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家跟我說(shuō)，韓國(guó)太小，韓國(guó)的生產(chǎn)力很強(qiáng)，但產(chǎn)品在本國(guó)銷(xiāo)售額非常少，必須大量出口，以出口引導(dǎo)；不像你們中國(guó)，有14億人的市場(chǎng)，我們連半個(gè)億都沒(méi)有。那么，往哪出口？首先要看我們的鄰居中國(guó)，我們要搞什么樣的計(jì)劃，就要先看看中國(guó)的計(jì)劃、要做什么，因?yàn)橹袊?guó)不可能沒(méi)有弱點(diǎn)，不可能不依靠進(jìn)口，中國(guó)不做的，我們來(lái)補(bǔ)，所以你們發(fā)展，韓國(guó)人還是高興的。當(dāng)然，這個(gè)說(shuō)法不能代表全部韓國(guó)人，但至少說(shuō)明在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)界有這樣的想法。

那么，浦東開(kāi)發(fā)和其他的開(kāi)發(fā)有什么不同呢？我們稱其為新區(qū)，是指綜合發(fā)展、全面進(jìn)步的一個(gè)區(qū)域，是上海的新城區(qū)，目的就是把上海壯大起來(lái)，成為倫敦、紐約、巴黎、東京那樣的城市。國(guó)際間的交流有兩種，一是政治交流，比如首都，二是經(jīng)濟(jì)交流，經(jīng)濟(jì)大城市對(duì)經(jīng)濟(jì)大城市，雖然全國(guó)那么多城市，但能在國(guó)際上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對(duì)話的通常是一些最發(fā)達(dá)的城市，像融資、貿(mào)易、航運(yùn)、人才，特別是銀行業(yè)務(wù)交流、投資往來(lái)，都是通過(guò)大城市對(duì)話，然后疏解到其他地區(qū)。但30年前上海的水平和這些國(guó)際大都市差的太遠(yuǎn)，沒(méi)有對(duì)話資格，怎么辦？通過(guò)浦東開(kāi)發(fā)，把上海建設(shè)成具有對(duì)話資格的、國(guó)際重要經(jīng)濟(jì)城市之一。

1995年，央行上海分行浦東新大樓落成儀式上，時(shí)任上海副市長(zhǎng)、浦東新區(qū)管委會(huì)主任趙啟正贈(zèng)予小白羊，寓意金融“領(lǐng)頭羊”。

陸家嘴的建設(shè)和其他開(kāi)發(fā)區(qū)很不一樣，建了大量為金融業(yè)做準(zhǔn)備的房屋和設(shè)備，大銀行、保險(xiǎn)公司、咨詢公司、律師事務(wù)所、貿(mào)易公司、國(guó)際公司總部請(qǐng)到浦東來(lái)。  

今天我給大家講故事，是用當(dāng)年的語(yǔ)言講當(dāng)時(shí)的故事，不用今天的名詞，否則我們好像太聰明了；30年前，我們是很笨的，需要不斷慢慢進(jìn)步，當(dāng)時(shí)要怎么搞金融業(yè)，我們不是很懂。反正要有銀行、保險(xiǎn)公司，那必然是一幢現(xiàn)代化的大樓，必然要有通訊，必然要和外國(guó)能24小時(shí)聯(lián)絡(luò)，要外匯交易不停，必須有一個(gè)大金庫(kù)，要有高級(jí)辦公室。

陸家嘴1.7平方公里，將來(lái)就是金融核心區(qū)，起初規(guī)劃420萬(wàn)平方米，規(guī)劃做得很細(xì)致；等到建造的時(shí)候，建筑商有可能多蓋半層一層，結(jié)果達(dá)到470萬(wàn)平方米。但是大家覺(jué)得還是比較精確的，這么大的地方，建了這么多年，面積基本上在我們控制范圍之內(nèi)，沒(méi)有任何一個(gè)豆腐渣工程，沒(méi)有任何一棟樓蓋完了空著，也沒(méi)有任何一棟樓還沒(méi)用就得重蓋。這些情況在其他地區(qū)是發(fā)生過(guò)的，我們是作為學(xué)生得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。那為什么是這個(gè)面積？我們當(dāng)時(shí)是這樣算的，每20平方米一個(gè)職員，算上訪客到訪需要的空間。如今，金融中心有23.5萬(wàn)人全部充滿，全上海從事金融業(yè)人員是30多萬(wàn)。這意味著房子蓋對(duì)了，到今天發(fā)展也很好。

那么，上海是不是世界金融中心之一？我們自己還不好說(shuō)。有一個(gè)排名是“全球金融中心指數(shù)”，每年發(fā)布兩次，其中各項(xiàng)指標(biāo)包括資金流動(dòng)，兌換效率，金融人員，國(guó)際聯(lián)絡(luò)密度等等。今年9月發(fā)布第28期，第一是紐約，第二是倫敦，第三就是上海，東京排在上海后面，這樣的成績(jī)?nèi)毡具€能小看你嗎？第五名是香港，榜單上前五沒(méi)有新加坡，所以香港還能繼續(xù)鬧事嗎？要是鬧，還得往后排。可見(jiàn)，上海這幾十年的努力沒(méi)白費(fèi)。當(dāng)然，排名隨時(shí)會(huì)有變動(dòng)，但至少現(xiàn)在上海應(yīng)該能保住第三名，畢竟中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相對(duì)比較好。