章永樂：將中美爭議類比于“英德之爭”是恰當(dāng)?shù)膯幔?/h3>

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  章永樂北京大學(xué)法學(xué)院副教授，《舊邦新造》

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2018-11-16 07:11:00 字號(hào)：A- A A+ 來源：經(jīng)略網(wǎng)刊

關(guān)鍵字: 中美關(guān)系一戰(zhàn)英德中國崛起一戰(zhàn)勝利100周年

三 政治模式的差異

在政治制度方面，1688年的“光榮革命”尚未將英王變成今天的“虛君”。英王仍然掌握行政權(quán)，參與立法，并對議會(huì)通過的法案具有否決權(quán)。但英國連續(xù)出現(xiàn)弱勢國王，導(dǎo)致了內(nèi)閣制在英國的持續(xù)發(fā)展，行政逐漸脫離國王直接控制，而被議會(huì)多數(shù)黨產(chǎn)生的內(nèi)閣掌握。18世紀(jì)的法國思想家孟德斯鳩曾根據(jù)英國經(jīng)驗(yàn)提出“三權(quán)分立”理論，但嚴(yán)格來說，英國的政制并不是“三權(quán)分立”，英國議會(huì)分上下兩院，但選舉產(chǎn)生的代表構(gòu)成的下議院在19世紀(jì)日益變成權(quán)力重心，盡管上議院對下議院立法仍具有否決權(quán)，但下議院多次威脅通過冊封新貴族法案，迫使上議院貴族臨陣退縮。到了1911年，上議院對于下議院的立法，僅具有極其有限的延宕否決權(quán)。下議院多數(shù)黨組織內(nèi)閣，其黨魁擔(dān)任首相。多數(shù)黨內(nèi)閣因此對于行政權(quán)與立法權(quán)，都具有極大的控制力。而哪個(gè)政黨能夠成為多數(shù)黨，又需要通過選舉來決定。19世紀(jì)英國經(jīng)歷了1832年、1867年、1882年等多次議會(huì)改革，陳舊的選區(qū)劃分得到改變，擁有選舉權(quán)的選民數(shù)量有了非常顯著的增長。英國的議會(huì)制政體，已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟。

到了19世紀(jì)，英國的君主基本上已經(jīng)是一個(gè)虛位國家元首。盡管從理論上來說，國王仍然擁有立法否決權(quán)，但這一權(quán)力由于長期不行使而接近于消亡。正如英國憲法理論家白哲特(Walter Bagehot)以略帶夸張的方式指出的那樣：“如果兩院一致同意發(fā)給她（即女王——作者注）死亡判決，那么她也必須簽署它?！?sup>[8] 至于統(tǒng)率軍隊(duì)打仗，更是英王早已失去的權(quán)力。

與英國國王/女王不同，身兼普魯士國王的德國皇帝并非“虛君”，而是名副其實(shí)的實(shí)權(quán)君主?；实垲C發(fā)政府公文需要帝國首相的副署，但皇帝又可以自主任命與罷免首相與責(zé)任大臣，而不必顧慮帝國議會(huì)之中誰是多數(shù)黨，而這使得首相實(shí)質(zhì)上是對皇帝而非議會(huì)負(fù)責(zé)。而在軍事事務(wù)上，除了軍事行政方面，皇帝行使軍事指揮權(quán)并不需要首相的副署。鑒于首相并不擁有軍事指揮權(quán)（盡管俾斯麥在軍隊(duì)中一度擁有很大的影響力），皇帝處于協(xié)調(diào)文官系統(tǒng)與軍事力量的樞紐地位。在俾斯麥領(lǐng)導(dǎo)德國的時(shí)代，人們可以看到首相行使著巨大權(quán)力，但這種權(quán)力有賴于威廉一世個(gè)人的自制與對俾斯麥的信任。在威廉二世親政之后，君相很快發(fā)生沖突，威廉二世于1890年辭退俾斯麥而未引起巨大的政局動(dòng)蕩，本身就說明首相的憲法地位是多么脆弱。

德意志第二帝國實(shí)行兩院制，1871年4月16日公布的德意志第二帝國憲法規(guī)定，聯(lián)邦議會(huì)由帝國議會(huì)（Reichstag）和聯(lián)邦參議院（Bundsrat）組成。聯(lián)邦參議院由來自22個(gè)諸侯國和3個(gè)自由城市政府的58名全權(quán)代表組成，議員代表各邦，按照各邦的指令而非個(gè)人意愿投票。帝國議會(huì)則是由全德選民通過“普遍、平等、直接、無記名”的選舉產(chǎn)生。帝國議會(huì)在帝國憲法規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)提出法案，尤其是財(cái)政法案，但相關(guān)法案只有經(jīng)過聯(lián)邦參議院的通過才能生效。盡管憲法并沒有明文規(guī)定皇帝對于立法的否決權(quán)，但皇帝完全可以通過聯(lián)邦參議院實(shí)現(xiàn)自己對于立法的否決——普魯士的首相是聯(lián)邦議會(huì)主席，聯(lián)邦議會(huì)全部58個(gè)席位中，普魯士一個(gè)邦就占據(jù)了17席，同時(shí)作為帝國直屬領(lǐng)地的阿爾薩斯-洛林以及由普魯士管理的小邦瓦爾德克（Waldeck）也都會(huì)按照普魯士的意圖來投票；而否決一個(gè)議案對皇帝來說更是輕而易舉，因?yàn)橹灰?4席反對就可以了。皇帝有權(quán)在聯(lián)邦參議院同意的前提下提前解散帝國議會(huì)，既然普魯士控制了聯(lián)邦參議院，皇帝提前解散帝國議會(huì)，就不存在任何實(shí)質(zhì)上的權(quán)力障礙。

因此，就政治整合的模式而言，英國的政治中心是議會(huì)與政黨，而德國的政治中心則是君主領(lǐng)導(dǎo)的行政體系，議會(huì)只起輔助作用。而就政治的領(lǐng)導(dǎo)力量而言，英國掌權(quán)的是資產(chǎn)階級(jí)與新貴族的聯(lián)盟，其中工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的勢力不斷上升。而在德國，盡管工業(yè)的發(fā)展使得資產(chǎn)階級(jí)的力量顯著增長，容克貴族仍然牢牢掌握著政治權(quán)力，與此同時(shí)，工人階級(jí)的力量在帝國議會(huì)中崛起——社會(huì)民主黨1893年在帝國議會(huì)中擁有44 個(gè)議席，到1912年即擁有110個(gè)議席，成為第一大黨。工人政治力量的崛起，進(jìn)一步壓縮了資產(chǎn)階級(jí)的政治空間，并使得資產(chǎn)階級(jí)向容克貴族靠攏，變得保守化。

四 話語塑造

到了世紀(jì)之交，英國與德國的道路與模式已經(jīng)如此不同，但英國人與德國人是怎么表述他們之間的不同呢？在從德國統(tǒng)一到一戰(zhàn)爆發(fā)之前的大多數(shù)時(shí)間里，兩國的輿論相互之間還是比較友好的。但隨著德國力量的上升，尤其是自從德皇威廉二世上臺(tái)以來，兩國輿論界的負(fù)面評價(jià)也就不斷增加。

英國對德意志的印象變化與其自我認(rèn)同的變遷密切相關(guān)，自從17世紀(jì)英國革命以來，對英國歷史的輝格派解釋（the Whig Interpretation of English History）對于英國的自我認(rèn)同塑造起到了非常重要的作用，這一話語將英國的自由追溯到諾曼入侵之前的盎格魯-薩克遜社會(huì)，而后者的源頭又進(jìn)一步可以追溯到羅馬史家的塔西佗（Tacitus）的《日耳曼尼亞志》（Germania）對于日耳曼森林中自由的蠻族的描寫，而這正是一個(gè)“高貴的野蠻人”的形象。^[9] 受此種族神話影響，德意志在英國的形象長期體現(xiàn)出強(qiáng)烈的浪漫主義色彩：德意志是一片詩人與哲學(xué)家的土地，德意志人是一個(gè)不尚實(shí)利、充滿詩意、隨著音樂翩翩起舞的族群。^[10]

然而1870年普魯士在色當(dāng)戰(zhàn)役中俘虜法國拿破侖三世，讓英國輿論界意識(shí)到了普魯士的軍事力量。盡管法國是英國宿敵，一些英國人仍然收回對普魯士的同情，強(qiáng)調(diào)普魯士代表了貴族統(tǒng)治、封建主義、神圣權(quán)利等野蠻的原則，對文明的法國發(fā)動(dòng)攻擊。^[11] 德國統(tǒng)一之后，德國科技與工業(yè)突飛猛進(jìn)，開始對英國產(chǎn)生一定沖擊。英國人曾經(jīng)詆毀德國的商品都是粗制濫造，甚至要求德國進(jìn)口的商品貼上“Made in Germany”標(biāo)簽，以示區(qū)分。但是，德國的產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，產(chǎn)品質(zhì)量日益提升，呈現(xiàn)出后來居上之勢。英國輿論界最后被迫承認(rèn)了德國工業(yè)與科技發(fā)達(dá)，甚至還羨慕起德國的科技政策、高等教育與社會(huì)保險(xiǎn)政策——當(dāng)然，羨慕同時(shí)也會(huì)帶來某種恐懼。但直到19世紀(jì)80年代中期，英德兩國關(guān)系仍然保持平穩(wěn)。

但自從威廉二世上臺(tái)，逼迫俾斯麥辭職之后，英德兩國關(guān)系就不斷惡化。德國與英國展開海軍軍備競賽，威廉二世在1900年的“匈奴”演說（Huns Speech）、1908年的《每日電訊報(bào)》事件（The Daily Telegraph Affair）以及兩次摩洛哥危機(jī)等事件中的表現(xiàn)，都令英國輿論十分不快。許多英國人強(qiáng)調(diào)，德國如同一個(gè)由工業(yè)與技術(shù)武裝起來的現(xiàn)代野蠻人，它的政治制度和心智還是前現(xiàn)代的，對世界和平構(gòu)成威脅。^[12] 有評論甚至將德皇威廉二世與被英國1688年推翻的國王詹姆士二世相類比。^[13] 而這些批評的基礎(chǔ)是一種“文明”（civilization）話語——英國自居“文明”，指責(zé)德國的種種“野蠻”之處。

威廉二世

而德意志人士又是如何看待英國的呢？自從拿破侖戰(zhàn)爭以來，英國經(jīng)常是德意志各邦自由派人士傾慕的對象，后者認(rèn)為英國提供了一條漸進(jìn)的改良道路，比法國的道路更為優(yōu)越。英國19世紀(jì)的議會(huì)制改革尤受贊賞。然而，經(jīng)歷過自上而下改革的普魯士國家，治理狀況不斷改善，這給一些德意志人士帶來了某種制度自信。黑格爾在其對英國議會(huì)改革的評論中曾批評英國大大落后于歐洲其他文明國家，原因在于它的統(tǒng)治權(quán)力掌握在擁有大量特權(quán)的人的手中，因而與理性的憲法及真正的立法相矛盾。^[14] 市民社會(huì)中的特殊利益階層未經(jīng)公務(wù)員這一“普遍等級(jí)”的中介而直接掌握政治權(quán)力，這在黑格爾眼中并不符合理性國家的理念。與英國相比，普魯士的治理，其關(guān)鍵在于代表普遍利益的公務(wù)員等級(jí)，甚至其君主腓特烈大王都自稱“第一公仆”。

18世紀(jì)，亞當(dāng)·斯密在《國富論》中并無惡意地稱英國為“店主的國度”（a nation of shopkeepers），這一說法在19世紀(jì)卻成為德意志地區(qū)的流行語，進(jìn)而與一種物質(zhì)主義、自私自利的英國人形象關(guān)聯(lián)在一起，在19世紀(jì)不斷得到加強(qiáng)。埃里希·馬克斯 （Erich Marcks）、馬克斯·倫茨（Max Lenz）與奧托·欣茨（Otto Hitze）等德國學(xué)者強(qiáng)調(diào)英國的帝國主義源于其物質(zhì)主義追求。^[15] 尼采嘲諷英國人的功利主義，并視英國的政治制度為貴族精神墮落的典范。

德國人不斷強(qiáng)化Kultur（文化）觀念，而將以英國為代表的西方各國視為Zivilisation（文明）。1918年世界大戰(zhàn)結(jié)束之前出版的斯賓格勒《西方的沒落》將Kultur與Zivilisation之間的對立系統(tǒng)化。在斯賓格勒筆下，一個(gè)族群經(jīng)歷的“文化”階段是生機(jī)勃勃、充滿創(chuàng)造力的，具有心靈的深度與廣度。但當(dāng)人們失去創(chuàng)造力，只是消費(fèi)文化創(chuàng)造的果實(shí)，只是在數(shù)量與外形上進(jìn)行擴(kuò)張，這時(shí)候就進(jìn)入了缺乏生機(jī)的“文明”階段。德國思想家對Zivilisation的批判中當(dāng)然包含了他們對德國的自我批判，但這種自我批判的存在，卻又可以被用來證明德國仍然保留著高貴的品質(zhì)。

一戰(zhàn)進(jìn)一步激發(fā)了德意志民族主義，德意志優(yōu)越論盛極一時(shí)。1914年10月4日93位德國知識(shí)分子在一份題為《對文化界的號(hào)召》（Aufruf an die Kulturwelt）的宣言書上簽字，支持德國的戰(zhàn)爭政策與軍事制度^[16]；到10月16日，三千多名德國教授（全國教授的80%）在《德意志帝國高校教師宣言》（Die Erkl?rung der Hochschullehrer des Deutschen Reiches）上簽字，支持德國軍國主義，贊美“die Manneszucht, die Treue, der Opfermut des eintr?chtigen freien deutschen Volkes（紀(jì)律、忠誠、和諧自由的德意志民族的自我犧牲的勇氣）”。^[17]

德國在一戰(zhàn)中的失敗，并沒有結(jié)束德國優(yōu)越論。斯賓格勒在1919年撰寫的政論《普魯士主義與社會(huì)主義》更集中地體現(xiàn)Kultur與Zivilisation之對立的政治意涵。在斯賓格勒看來，英國人是資本主義、物質(zhì)主義、實(shí)用主義、個(gè)人主義的代表，他們有市民社會(huì)，但缺乏真正的倫理國家，其社會(huì)等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)就是金錢財(cái)富；與之相比，普魯士主義是一種真正的社會(huì)主義，它有著真正的國家有機(jī)體，有真正的按照每個(gè)人的內(nèi)在品質(zhì)分配地位的社會(huì)等級(jí)，有著服務(wù)于全體人的道德倫理。普魯士人因此生活得更加高貴。斯賓格勒甚至將馬克思主義都視為一種英國色彩濃厚的主義。^[18] 類似的德國優(yōu)越論在魏瑪時(shí)期繼續(xù)流行，滋養(yǎng)著德國人對凡爾賽體系的深刻不滿。

五 中國是新德國嗎？

楊度所作《湖南少年歌》有云：“中國將為德意志，湖南當(dāng)作普魯士”。近代以來，德國的發(fā)展道路與思想在中國發(fā)生過巨大的影響。這絕非偶然。從19世紀(jì)到20世紀(jì)初，非西方國家中真正躋身列強(qiáng)的只有日本一個(gè)國家，盡管克里米亞戰(zhàn)爭后列強(qiáng)曾在名義上吸收奧斯曼土耳其加入所謂“民族大家庭”（the family of nations）。而日本模仿的榜樣就是普魯士-德國。一戰(zhàn)之前，德國國勢仍在不斷上升過程之中，這就給晚清的一些立憲派人士帶來普魯士-德國代表了世界潮流方向的印象。康有為甚至預(yù)測德國將在一戰(zhàn)中打敗英國，成為歐洲一體化的中心力量。^[19]

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標(biāo)簽 中美關(guān)系英國德國一戰(zhàn)

• 原標(biāo)題：將中美爭議類比于“英德之爭”是恰當(dāng)?shù)膯幔?/li>本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
• 責(zé)任編輯:馬密坤
• 最后更新: 2018-11-16 07:11:00

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