章永樂：將中美爭議類比于“英德之爭”是恰當(dāng)?shù)膯幔?/h3>

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  章永樂北京大學(xué)法學(xué)院副教授，《舊邦新造》

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2018-11-16 07:11:00 字號：A- A A+ 來源：經(jīng)略網(wǎng)刊

關(guān)鍵字: 中美關(guān)系一戰(zhàn)英德中國崛起一戰(zhàn)勝利100周年

三 政治模式的差異

在政治制度方面，1688年的“光榮革命”尚未將英王變成今天的“虛君”。英王仍然掌握行政權(quán)，參與立法，并對議會通過的法案具有否決權(quán)。但英國連續(xù)出現(xiàn)弱勢國王，導(dǎo)致了內(nèi)閣制在英國的持續(xù)發(fā)展，行政逐漸脫離國王直接控制，而被議會多數(shù)黨產(chǎn)生的內(nèi)閣掌握。18世紀(jì)的法國思想家孟德斯鳩曾根據(jù)英國經(jīng)驗提出“三權(quán)分立”理論，但嚴(yán)格來說，英國的政制并不是“三權(quán)分立”，英國議會分上下兩院，但選舉產(chǎn)生的代表構(gòu)成的下議院在19世紀(jì)日益變成權(quán)力重心，盡管上議院對下議院立法仍具有否決權(quán)，但下議院多次威脅通過冊封新貴族法案，迫使上議院貴族臨陣退縮。到了1911年，上議院對于下議院的立法，僅具有極其有限的延宕否決權(quán)。下議院多數(shù)黨組織內(nèi)閣，其黨魁擔(dān)任首相。多數(shù)黨內(nèi)閣因此對于行政權(quán)與立法權(quán)，都具有極大的控制力。而哪個政黨能夠成為多數(shù)黨，又需要通過選舉來決定。19世紀(jì)英國經(jīng)歷了1832年、1867年、1882年等多次議會改革，陳舊的選區(qū)劃分得到改變，擁有選舉權(quán)的選民數(shù)量有了非常顯著的增長。英國的議會制政體，已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟。

到了19世紀(jì)，英國的君主基本上已經(jīng)是一個虛位國家元首。盡管從理論上來說，國王仍然擁有立法否決權(quán)，但這一權(quán)力由于長期不行使而接近于消亡。正如英國憲法理論家白哲特(Walter Bagehot)以略帶夸張的方式指出的那樣：“如果兩院一致同意發(fā)給她（即女王——作者注）死亡判決，那么她也必須簽署它?！?sup>[8] 至于統(tǒng)率軍隊打仗，更是英王早已失去的權(quán)力。

與英國國王/女王不同，身兼普魯士國王的德國皇帝并非“虛君”，而是名副其實的實權(quán)君主。皇帝頒發(fā)政府公文需要帝國首相的副署，但皇帝又可以自主任命與罷免首相與責(zé)任大臣，而不必顧慮帝國議會之中誰是多數(shù)黨，而這使得首相實質(zhì)上是對皇帝而非議會負(fù)責(zé)。而在軍事事務(wù)上，除了軍事行政方面，皇帝行使軍事指揮權(quán)并不需要首相的副署。鑒于首相并不擁有軍事指揮權(quán)（盡管俾斯麥在軍隊中一度擁有很大的影響力），皇帝處于協(xié)調(diào)文官系統(tǒng)與軍事力量的樞紐地位。在俾斯麥領(lǐng)導(dǎo)德國的時代，人們可以看到首相行使著巨大權(quán)力，但這種權(quán)力有賴于威廉一世個人的自制與對俾斯麥的信任。在威廉二世親政之后，君相很快發(fā)生沖突，威廉二世于1890年辭退俾斯麥而未引起巨大的政局動蕩，本身就說明首相的憲法地位是多么脆弱。

德意志第二帝國實行兩院制，1871年4月16日公布的德意志第二帝國憲法規(guī)定，聯(lián)邦議會由帝國議會（Reichstag）和聯(lián)邦參議院（Bundsrat）組成。聯(lián)邦參議院由來自22個諸侯國和3個自由城市政府的58名全權(quán)代表組成，議員代表各邦，按照各邦的指令而非個人意愿投票。帝國議會則是由全德選民通過“普遍、平等、直接、無記名”的選舉產(chǎn)生。帝國議會在帝國憲法規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)提出法案，尤其是財政法案，但相關(guān)法案只有經(jīng)過聯(lián)邦參議院的通過才能生效。盡管憲法并沒有明文規(guī)定皇帝對于立法的否決權(quán)，但皇帝完全可以通過聯(lián)邦參議院實現(xiàn)自己對于立法的否決——普魯士的首相是聯(lián)邦議會主席，聯(lián)邦議會全部58個席位中，普魯士一個邦就占據(jù)了17席，同時作為帝國直屬領(lǐng)地的阿爾薩斯-洛林以及由普魯士管理的小邦瓦爾德克（Waldeck）也都會按照普魯士的意圖來投票；而否決一個議案對皇帝來說更是輕而易舉，因為只要14席反對就可以了?；实塾袡?quán)在聯(lián)邦參議院同意的前提下提前解散帝國議會，既然普魯士控制了聯(lián)邦參議院，皇帝提前解散帝國議會，就不存在任何實質(zhì)上的權(quán)力障礙。

因此，就政治整合的模式而言，英國的政治中心是議會與政黨，而德國的政治中心則是君主領(lǐng)導(dǎo)的行政體系，議會只起輔助作用。而就政治的領(lǐng)導(dǎo)力量而言，英國掌權(quán)的是資產(chǎn)階級與新貴族的聯(lián)盟，其中工業(yè)資產(chǎn)階級的勢力不斷上升。而在德國，盡管工業(yè)的發(fā)展使得資產(chǎn)階級的力量顯著增長，容克貴族仍然牢牢掌握著政治權(quán)力，與此同時，工人階級的力量在帝國議會中崛起——社會民主黨1893年在帝國議會中擁有44 個議席，到1912年即擁有110個議席，成為第一大黨。工人政治力量的崛起，進一步壓縮了資產(chǎn)階級的政治空間，并使得資產(chǎn)階級向容克貴族靠攏，變得保守化。

四 話語塑造

到了世紀(jì)之交，英國與德國的道路與模式已經(jīng)如此不同，但英國人與德國人是怎么表述他們之間的不同呢？在從德國統(tǒng)一到一戰(zhàn)爆發(fā)之前的大多數(shù)時間里，兩國的輿論相互之間還是比較友好的。但隨著德國力量的上升，尤其是自從德皇威廉二世上臺以來，兩國輿論界的負(fù)面評價也就不斷增加。

英國對德意志的印象變化與其自我認(rèn)同的變遷密切相關(guān)，自從17世紀(jì)英國革命以來，對英國歷史的輝格派解釋（the Whig Interpretation of English History）對于英國的自我認(rèn)同塑造起到了非常重要的作用，這一話語將英國的自由追溯到諾曼入侵之前的盎格魯-薩克遜社會，而后者的源頭又進一步可以追溯到羅馬史家的塔西佗（Tacitus）的《日耳曼尼亞志》（Germania）對于日耳曼森林中自由的蠻族的描寫，而這正是一個“高貴的野蠻人”的形象。^[9] 受此種族神話影響，德意志在英國的形象長期體現(xiàn)出強烈的浪漫主義色彩：德意志是一片詩人與哲學(xué)家的土地，德意志人是一個不尚實利、充滿詩意、隨著音樂翩翩起舞的族群。^[10]

然而1870年普魯士在色當(dāng)戰(zhàn)役中俘虜法國拿破侖三世，讓英國輿論界意識到了普魯士的軍事力量。盡管法國是英國宿敵，一些英國人仍然收回對普魯士的同情，強調(diào)普魯士代表了貴族統(tǒng)治、封建主義、神圣權(quán)利等野蠻的原則，對文明的法國發(fā)動攻擊。^[11] 德國統(tǒng)一之后，德國科技與工業(yè)突飛猛進，開始對英國產(chǎn)生一定沖擊。英國人曾經(jīng)詆毀德國的商品都是粗制濫造，甚至要求德國進口的商品貼上“Made in Germany”標(biāo)簽，以示區(qū)分。但是，德國的產(chǎn)業(yè)不斷升級，產(chǎn)品質(zhì)量日益提升，呈現(xiàn)出后來居上之勢。英國輿論界最后被迫承認(rèn)了德國工業(yè)與科技發(fā)達，甚至還羨慕起德國的科技政策、高等教育與社會保險政策——當(dāng)然，羨慕同時也會帶來某種恐懼。但直到19世紀(jì)80年代中期，英德兩國關(guān)系仍然保持平穩(wěn)。

但自從威廉二世上臺，逼迫俾斯麥辭職之后，英德兩國關(guān)系就不斷惡化。德國與英國展開海軍軍備競賽，威廉二世在1900年的“匈奴”演說（Huns Speech）、1908年的《每日電訊報》事件（The Daily Telegraph Affair）以及兩次摩洛哥危機等事件中的表現(xiàn)，都令英國輿論十分不快。許多英國人強調(diào)，德國如同一個由工業(yè)與技術(shù)武裝起來的現(xiàn)代野蠻人，它的政治制度和心智還是前現(xiàn)代的，對世界和平構(gòu)成威脅。^[12] 有評論甚至將德皇威廉二世與被英國1688年推翻的國王詹姆士二世相類比。^[13] 而這些批評的基礎(chǔ)是一種“文明”（civilization）話語——英國自居“文明”，指責(zé)德國的種種“野蠻”之處。

威廉二世

而德意志人士又是如何看待英國的呢？自從拿破侖戰(zhàn)爭以來，英國經(jīng)常是德意志各邦自由派人士傾慕的對象，后者認(rèn)為英國提供了一條漸進的改良道路，比法國的道路更為優(yōu)越。英國19世紀(jì)的議會制改革尤受贊賞。然而，經(jīng)歷過自上而下改革的普魯士國家，治理狀況不斷改善，這給一些德意志人士帶來了某種制度自信。黑格爾在其對英國議會改革的評論中曾批評英國大大落后于歐洲其他文明國家，原因在于它的統(tǒng)治權(quán)力掌握在擁有大量特權(quán)的人的手中，因而與理性的憲法及真正的立法相矛盾。^[14] 市民社會中的特殊利益階層未經(jīng)公務(wù)員這一“普遍等級”的中介而直接掌握政治權(quán)力，這在黑格爾眼中并不符合理性國家的理念。與英國相比，普魯士的治理，其關(guān)鍵在于代表普遍利益的公務(wù)員等級，甚至其君主腓特烈大王都自稱“第一公仆”。

18世紀(jì)，亞當(dāng)·斯密在《國富論》中并無惡意地稱英國為“店主的國度”（a nation of shopkeepers），這一說法在19世紀(jì)卻成為德意志地區(qū)的流行語，進而與一種物質(zhì)主義、自私自利的英國人形象關(guān)聯(lián)在一起，在19世紀(jì)不斷得到加強。埃里?！ゑR克斯 （Erich Marcks）、馬克斯·倫茨（Max Lenz）與奧托·欣茨（Otto Hitze）等德國學(xué)者強調(diào)英國的帝國主義源于其物質(zhì)主義追求。^[15] 尼采嘲諷英國人的功利主義，并視英國的政治制度為貴族精神墮落的典范。

德國人不斷強化Kultur（文化）觀念，而將以英國為代表的西方各國視為Zivilisation（文明）。1918年世界大戰(zhàn)結(jié)束之前出版的斯賓格勒《西方的沒落》將Kultur與Zivilisation之間的對立系統(tǒng)化。在斯賓格勒筆下，一個族群經(jīng)歷的“文化”階段是生機勃勃、充滿創(chuàng)造力的，具有心靈的深度與廣度。但當(dāng)人們失去創(chuàng)造力，只是消費文化創(chuàng)造的果實，只是在數(shù)量與外形上進行擴張，這時候就進入了缺乏生機的“文明”階段。德國思想家對Zivilisation的批判中當(dāng)然包含了他們對德國的自我批判，但這種自我批判的存在，卻又可以被用來證明德國仍然保留著高貴的品質(zhì)。

一戰(zhàn)進一步激發(fā)了德意志民族主義，德意志優(yōu)越論盛極一時。1914年10月4日93位德國知識分子在一份題為《對文化界的號召》（Aufruf an die Kulturwelt）的宣言書上簽字，支持德國的戰(zhàn)爭政策與軍事制度^[16]；到10月16日，三千多名德國教授（全國教授的80%）在《德意志帝國高校教師宣言》（Die Erkl?rung der Hochschullehrer des Deutschen Reiches）上簽字，支持德國軍國主義，贊美“die Manneszucht, die Treue, der Opfermut des eintr?chtigen freien deutschen Volkes（紀(jì)律、忠誠、和諧自由的德意志民族的自我犧牲的勇氣）”。^[17]

德國在一戰(zhàn)中的失敗，并沒有結(jié)束德國優(yōu)越論。斯賓格勒在1919年撰寫的政論《普魯士主義與社會主義》更集中地體現(xiàn)Kultur與Zivilisation之對立的政治意涵。在斯賓格勒看來，英國人是資本主義、物質(zhì)主義、實用主義、個人主義的代表，他們有市民社會，但缺乏真正的倫理國家，其社會等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)就是金錢財富；與之相比，普魯士主義是一種真正的社會主義，它有著真正的國家有機體，有真正的按照每個人的內(nèi)在品質(zhì)分配地位的社會等級，有著服務(wù)于全體人的道德倫理。普魯士人因此生活得更加高貴。斯賓格勒甚至將馬克思主義都視為一種英國色彩濃厚的主義。^[18] 類似的德國優(yōu)越論在魏瑪時期繼續(xù)流行，滋養(yǎng)著德國人對凡爾賽體系的深刻不滿。

五 中國是新德國嗎？

楊度所作《湖南少年歌》有云：“中國將為德意志，湖南當(dāng)作普魯士”。近代以來，德國的發(fā)展道路與思想在中國發(fā)生過巨大的影響。這絕非偶然。從19世紀(jì)到20世紀(jì)初，非西方國家中真正躋身列強的只有日本一個國家，盡管克里米亞戰(zhàn)爭后列強曾在名義上吸收奧斯曼土耳其加入所謂“民族大家庭”（the family of nations）。而日本模仿的榜樣就是普魯士-德國。一戰(zhàn)之前，德國國勢仍在不斷上升過程之中，這就給晚清的一些立憲派人士帶來普魯士-德國代表了世界潮流方向的印象?？涤袨樯踔令A(yù)測德國將在一戰(zhàn)中打敗英國，成為歐洲一體化的中心力量。^[19]

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標(biāo)簽 中美關(guān)系英國德國一戰(zhàn)

• 原標(biāo)題：將中美爭議類比于“英德之爭”是恰當(dāng)?shù)膯幔?/li>本文僅代表作者個人觀點。
• 責(zé)任編輯:馬密坤
• 最后更新: 2018-11-16 07:11:00

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