【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 張怡玲】

今年是中越建交75周年，雙方將聚焦山水和人文“雙向奔赴”。如在春節(jié)期間，中越邊境鐵路口岸就已迎來跨境旅游熱潮：央廣網(wǎng)記者從國(guó)鐵昆明局獲悉，今年1月以來，單單河口北站就累計(jì)發(fā)送越南旅游團(tuán)體140個(gè)、旅客4353人次，較去年同比增長(zhǎng)379.93%，乘動(dòng)車游云南成為越南游客冬春出行的“新寵”。

圖自央視新聞

在眾多層面的“雙向奔赴”中，中越鐵路基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，無疑是兩國(guó)社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)之一。

對(duì)于這項(xiàng)目，越南方面現(xiàn)在也非常上心。去年年底，越南總理范明政就又到越南老街省視察連接越南與中國(guó)的跨境標(biāo)軌鐵路——老街—河內(nèi)—海防鐵路建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“老河海鐵路”），要求交通運(yùn)輸部要與各部委和地方保持密切配合，及時(shí)完成項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)提交政府和主管部門審議，項(xiàng)目必須于2025年12月開工。而此項(xiàng)目原預(yù)計(jì)于2027年中旬開工。

范明政強(qiáng)調(diào)，這是一個(gè)需要盡快實(shí)施的重要項(xiàng)目，流程也應(yīng)該簡(jiǎn)化，要求適當(dāng)調(diào)整貨運(yùn)、客運(yùn)站數(shù)量和位置，保證高效運(yùn)作。同時(shí)，列車速度和軌距的設(shè)計(jì)要確保與中國(guó)鐵路同步對(duì)接；與中方保持密切配合，確保越中鐵路順利對(duì)接。他還責(zé)成越南交通運(yùn)輸部成立由副部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的專門工作組來實(shí)施這一鐵路項(xiàng)目。

這段講話透露出兩點(diǎn)關(guān)鍵信息：第一，越南如今十分迫切要將中越鐵路的建設(shè)提上日程；第二，中越鐵路的建設(shè)要求，重點(diǎn)是和中國(guó)鐵路同步對(duì)接。

蓄勢(shì)已久，相機(jī)而動(dòng)

中越鐵路屬于“泛亞鐵路”構(gòu)想中的東線。泛亞鐵路是一項(xiàng)超越湄公河流域范圍，從馬來半島南端的新加坡，經(jīng)馬來西亞、泰國(guó)、印支國(guó)家到中國(guó)昆明的國(guó)際鐵路聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃，最早提出于1995年。

泛亞鐵路規(guī)劃圖 

泛亞鐵路的建設(shè)構(gòu)想由“一線”、“三環(huán)”組成?！耙痪€”即從新加坡至中國(guó)昆明。1998年10月，由馬來西亞某咨詢公司承擔(dān)的泛亞鐵路新加坡至昆明通道可行性研究報(bào)告顯示，新加坡至昆明通道除新加坡-吉隆坡-曼谷線既有米軌鐵路為共用段外，自曼谷向北至昆明的線路分為東線、中線、西線三個(gè)方案。

東線方案經(jīng)越南進(jìn)入云南，線路走向?yàn)椋郝?波貝-詩(shī)梳風(fēng)-金邊-祿寧-胡志明市-河內(nèi)-河口-昆明。西線方案經(jīng)緬甸進(jìn)入云南，線路走向?yàn)椋郝?三塔山口-耶城-仰光-臘戌-瑞麗-大理-昆明。中線方案經(jīng)老撾進(jìn)入云南，線路走向?yàn)椋郝?萬象-波頓-尚勇-景洪-祥云-昆明【1】。

通過“泛亞鐵路”，整個(gè)東南亞都能與中國(guó)實(shí)現(xiàn)鐵路的互聯(lián)互通，極大促進(jìn)區(qū)域一體化。目前，“泛亞鐵路”的中線組成部分——中老鐵路已開通運(yùn)營(yíng)三年多，中泰鐵路也正在修建中。

正在建設(shè)的中泰鐵路 作者拍攝供圖

中泰鐵路項(xiàng)目基地 作者拍攝供圖

老河海鐵路并不是一個(gè)新鮮的項(xiàng)目。早在2015年11月，中越雙方就簽署了《關(guān)于越南老街-河內(nèi)-海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路線路規(guī)劃項(xiàng)目可行性研究換文》，擬將此段鐵路改造為標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路。但進(jìn)展緩慢，直到近一兩年，越南才開始積極推進(jìn)。

2023年5月，越南交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)等人帶隊(duì)訪華，在三天內(nèi)先后與交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中交集團(tuán)、中國(guó)中車、國(guó)鐵集團(tuán)、中國(guó)鐵建和中國(guó)中鐵等部委和央企的有關(guān)負(fù)責(zé)人舉行了7場(chǎng)會(huì)見會(huì)談，釋放出積極信號(hào)。

2023年12月，習(xí)近平主席對(duì)越南進(jìn)行國(guó)事訪問期間，兩國(guó)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化和提升全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的越中命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明》，提到雙方同意推動(dòng)越中跨境標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路聯(lián)通，研究推進(jìn)越南老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路建設(shè)，適時(shí)開展同登—河內(nèi)、芒街—下龍—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路研究。

2024年8月20日，越南國(guó)家主席訪華期間，中國(guó)和越南發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、推進(jìn)中越命運(yùn)共同體建設(shè)的聯(lián)合聲明》，提到要加快推進(jìn)兩國(guó)鐵路、高速公路、口岸基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，并表示中國(guó)同意為越南制訂諒山—河內(nèi)、芒街—下龍—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目規(guī)劃和老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目可研報(bào)告提供支持。

2024年10月12日至14日，李強(qiáng)總理對(duì)越南正式訪問期間，雙方同意將發(fā)揮中越鐵路合作機(jī)制作用，加快老街—河內(nèi)—海防標(biāo)軌鐵路可研工作。12月10日，中國(guó)-越南雙邊合作指導(dǎo)委員會(huì)第十六次會(huì)議在北京舉行，雙方簽署了關(guān)于跨境標(biāo)軌鐵路合作項(xiàng)目的政府間協(xié)議。兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)在短短一年時(shí)間內(nèi)的不斷互訪為中越鐵路項(xiàng)目按下了加速鍵。

老河海鐵路項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資額約116億美元，全長(zhǎng)近400公里，起點(diǎn)位于老街省老街市與中國(guó)鐵路交界處，途徑安沛省、富壽省、永福省、河內(nèi)市、北寧省、興安省，終點(diǎn)在海防市萊縣港，包括一條約396.67公里的主線和兩條總長(zhǎng)20.33公里的連接南都山港和庭武港的支線。

該項(xiàng)目計(jì)劃分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段的工作大致為單軌鐵路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和全面土地清理，預(yù)計(jì)耗資85.7億美元；第二階段將根據(jù)總體規(guī)劃將該線路升級(jí)為雙規(guī)并擴(kuò)建相關(guān)設(shè)施。

老河海鐵路是中越跨境標(biāo)軌鐵路中的優(yōu)先項(xiàng)目，建成后能確保越南可經(jīng)由中國(guó)與國(guó)際鐵路網(wǎng)互通，確保可與其他交通工具便捷運(yùn)轉(zhuǎn)。這條鐵路也將成為越南北部地區(qū)東西經(jīng)濟(jì)走廊的主要運(yùn)輸軸之一。