親自簽署了《美聯(lián)儲法案》的美國第28任總統(tǒng)伍羅德?威爾遜事后非常后悔地說：

美國這個國家的發(fā)展和我們所有的經(jīng)濟活動完全掌握在少數(shù)人手中。我們已經(jīng)陷入最糟糕的統(tǒng)治之下，一種世界上最完全最徹底的控制。政府不再有自由的意見，不再擁有司法定罪權(quán)，不再是那個多數(shù)選民選擇的政府，而是在極少數(shù)擁有支配權(quán)的人的意見和強迫之下的政府。這個國家的很多工商業(yè)人士都畏懼著某種東西，他們知道這種看不見的權(quán)力是如此地有組織、如此地悄然無形、如此地互鎖在一起、如此徹底和全面，以至于他們不敢公開譴責(zé)這種權(quán)力⁶。

“經(jīng)過與美國政府一百多年的激烈較量，國際銀行家終于達(dá)到了他們的目的，徹底控制了國家貨幣發(fā)行權(quán)，英格蘭銀行的模式終于在美國被復(fù)制成功了。這個系統(tǒng)是私有的，它運作的全部目的就是利用別人的金錢來獲得最大可能的利潤”⁷。臨終時,威爾遜無限悔恨地承認(rèn)：“我在無意之中摧毀了我的國家!”⁸美聯(lián)儲成立后，美國政府失去發(fā)幣權(quán)，留下的只有發(fā)債權(quán)，用國債到私有的中央銀行美聯(lián)儲那里做抵押，才能通過美聯(lián)儲及商業(yè)銀行系統(tǒng)發(fā)行貨幣?！?963年肯尼迪總統(tǒng)遇刺后，美國政府最終喪失了僅剩的‘白銀美元’的發(fā)行權(quán)。美國政府要想得到美元，就必須將美國人民的未來稅收（國債），抵押給私有的美聯(lián)儲，由美聯(lián)儲來發(fā)行‘美聯(lián)儲券’，這就是‘美元’”⁹。美國克林頓政府時期的勞工部長、經(jīng)濟學(xué)家羅伯特·賴克（Robert Reich）說：“這些核心公司宏偉的總部大廈就是美國資本主義的神殿，代表著國家的權(quán)力和信心”¹⁰。而此后的美國政府，用馬克思的話說，“不過是管理整個資產(chǎn)階級的共同事務(wù)的委員會罷了”¹¹。

至此，美國主權(quán)獨立已蛻變?yōu)樾问?，由于國家信用轉(zhuǎn)入華爾街資本集團(tuán)手中，美國事實上已墮落為華爾街的債奴，美國政府權(quán)力，用喬治·沃克·布什的話說，終于被華爾街“關(guān)在籠子里”¹²，美國——類似于1949年前的近代中國——已墮落為華爾街操控的半殖民地國家。中國學(xué)者杜文君寫道：

壟斷財團(tuán)既是美國經(jīng)濟的核心，更是美國政治生活浪潮中一支潛伏的暗流，有時甚至根本就是滋生美國戰(zhàn)略決策的河床。壟斷財團(tuán)猶如一個首席樂師，只要彈出一串音符，國防部乃至總統(tǒng)就會隨樂起舞。¹³

19世紀(jì)前半葉美國的銀行改革，很可能引起馬克思恩格斯的注意，他們曾對美國走上社會主義道路的可能性寄予很大希望¹⁴。為此，他們在1848年發(fā)表的《共產(chǎn)黨宣言》中提醒未來的社會主義國家在完成所有制的改造、實現(xiàn)公有制后，還要特別注意：“剝奪地產(chǎn)，把地租用于國家支出”；“通過擁有國家資本和獨享壟斷權(quán)的國家銀行，把信貸集中在國家手里”¹⁵。1871年巴黎公社失敗后，馬克思和恩格斯都認(rèn)為不將法蘭西銀行收為國有是巴黎公社失敗的重要原因。1891年，恩格斯在為馬克思總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)的著作《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》撰寫的導(dǎo)言中表達(dá)了這樣的觀點：

為什么公社在經(jīng)濟方面忽略了很多據(jù)我們現(xiàn)在看來是當(dāng)時必須做到的事情。最令人難解的，自然是公社對法蘭西銀行所表示的那種不敢觸犯的敬畏心情。這也是一個嚴(yán)重的政治錯誤。銀行掌握在公社手中，這會比扣留一萬個人質(zhì)還有更大的意義。這會迫使整個法國資產(chǎn)階級對凡爾賽政府施加壓力，要它同公社議和。¹⁶

“制度決定一個國家走什么方向”¹⁷。2011年9月，美國出現(xiàn)占領(lǐng)華爾街運動，此后，美國民眾的各式抗議活動層出不窮。如果九泉之下的漢密爾頓看到這一幕，不知對自己當(dāng)年建立“中央銀行”制度設(shè)計會有何感想。

（二）銀行的私有化迫使美國政府蛻化為華爾街的買辦

同樣的道理，美利堅民族在建立新國家的時候沒有及時建立由國家獨控的國有銀行既是美國迅速崛起并打敗歐洲的重要原因，也是美國步入世界大國后迅速衰落的主要原因。我們看到，從獨立之日起，美國政府就失去了獨立的財政能力，而銀行的私有化政策又導(dǎo)致政府力量先天不足，重大內(nèi)政外交政策的實施如果沒有財團(tuán)同意借款，政府就隨時面臨“財政懸崖”。這導(dǎo)致政府對私人財團(tuán)的依賴越來越深。從前引美國經(jīng)濟學(xué)家曼昆在《經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)》提供的《美國政府債務(wù)》圖表（參見圖一）可以看出，從獨立戰(zhàn)爭到第一次世界大戰(zhàn)，美國政府的債務(wù)與占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直保持30%～40%之間，到第二次世界大戰(zhàn)期間這個比例迅速突破100%¹⁸。這說明，在美國面臨著歐洲壓迫的時候，擺脫這種壓迫會得到全美各階級的支持，這時的美國政府會有比單純的國有銀行更強大的融資能力，這種能力是美國迅速打敗歐洲霸權(quán)的前提。但是，當(dāng)美國打敗歐洲，在第二次世界大戰(zhàn)后成為世界霸權(quán)之后，美國的借債水平就成為政府對金融財團(tuán)的依賴深度的標(biāo)尺。

比如說，為了打贏第二次世界大戰(zhàn)，政府大舉借債可以理解?？稍?016年和平的條件下，美國政府的總債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例再次突破100%（參見圖三），接近或達(dá)到第二次世界大戰(zhàn)期間的債務(wù)水平，這說明，此間美國政府從對華爾街財團(tuán)的相對依賴蛻變?yōu)榻^對依賴。國家的財政一旦被資本財團(tuán)控制，國家政治就失去了自主性，政府就會異化為財團(tuán)的傀儡或曰買辦。這個苗頭從第二次世界大戰(zhàn)期間的借款高峰中——這時歐洲敗局已定——已經(jīng)顯現(xiàn)。1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，美國贏得反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，但戰(zhàn)爭借款尚未償還，美國政府必須考慮將堆積如山的軍火庫存消化掉以清償所借債務(wù)。從1945-1953-1972年的債務(wù)償還進(jìn)度的節(jié)點分析（參見圖一），這些第二次世界大戰(zhàn)所借的債務(wù)恰恰是通過朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭消化美國的軍工庫存而解決的。1960年，美國國家安全各部門雇用的人員達(dá)3700萬人。有關(guān)國家安全的各項主要開支共為457億美元，約占政府預(yù)算的58%，占國民生產(chǎn)總值的9%。1950年至1959年，美國全國企業(yè)數(shù)量擴大了76.5%，而國防部開支則增加了246.2%，美國最大的50家公司獲得了全部主要軍事合同的65%。1960年6月8日，毛澤東在看到這份材料后批示：“此件印發(fā)各同志。值得研究。美國為什么不愿意裁軍呢？答案就在這里。這是資產(chǎn)階級，特別是壟斷資產(chǎn)階級，需要一個龐大的軍力和一個龐大的武器庫”¹⁹。1973年6月5日，他告訴越南勞動黨第一書記黎筍說，越南戰(zhàn)爭“花了1200億美元，打了11年。一個不能講越南話的美國兵，離開美國多少公里，跑到越南送死，那個能持久?。科渌阅艽?1年，就是軍火要商人拼命消耗那些B-52之類”²⁰?，F(xiàn)在回頭看，當(dāng)時美國政府發(fā)動對朝鮮和越南的侵略戰(zhàn)爭，是通過戰(zhàn)爭消化“龐大的武器庫”以償清第二次世界大戰(zhàn)中的債務(wù)。

直到1972年上任的總統(tǒng)尼克松訪華之前，美國政府才償清了第二次世界大戰(zhàn)中的借款。還了錢，尼克松才能選擇結(jié)束越南戰(zhàn)爭，才能與中國和解。此后直至特朗普之前，美國政府的財政來源才能從軍工美元轉(zhuǎn)向石油美元，從以前的通過“殺羊”獲利的方式獲得轉(zhuǎn)為通過“割羊毛”的方式獲利。由美國鐵路經(jīng)辦商詹姆斯·哈里遜·威爾遜（James Harrison Wilson）提出并得到西奧多·羅斯福（Theodore Roosevelt）高度贊賞的“外交就是管理國際商務(wù)”²¹的名言，道出了美國外交的買辦本質(zhì)。