“我們的西部大開發(fā)和“一帶一路”的舉措，有力地推動海陸文明的再平衡，為整個世界創(chuàng)造大量新的增長機遇?！?

“西部大開發(fā)就如同下一盤大棋一樣，在要害地帶與重點地區(qū)進行布局?！?

9月14日，在東方衛(wèi)視《這就是中國》第73期節(jié)目中，復旦大學中國研究院院長張維為教授和清華大學國情研究院副院長、清華大學公共管理學院副教授鄢一龍，解讀中國經(jīng)濟板塊，探討西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新內(nèi)涵。以下為節(jié)目內(nèi)容文字稿。

張維為：

最近，面對新冠疫情帶來的非常不利的外部環(huán)境，中國領(lǐng)導人提出了中國經(jīng)濟發(fā)展“雙循環(huán)”構(gòu)思，“以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互相促進的雙循環(huán)發(fā)展的新格局”。其中，我覺得重要的一環(huán)就是西部大開發(fā)。大家知道，西部大開發(fā)是20年前提出來的，今年5月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了一個新的“西部大開發(fā)”指導文件，可以說西部大開發(fā)迎來了新的加速期。我想和大家談?wù)勥^去20年這個戰(zhàn)略的執(zhí)行情況，再談?wù)勥@次新的指導文件的特殊意義。一家之言，供大家參考。

過去20年西部大開發(fā)成就巨大，西部面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，凡是這些年去過中西部地區(qū)的人都會有這種感覺。我記得幾年前美國人還在散布謠言說中國西部人民在吃草，讓中國一些公知激動萬分，但突然間美國人發(fā)現(xiàn)，中國中西部地區(qū)崛起速度之快，再加上“一帶一路”倡議的推行，他們擔心世界上很快就會出現(xiàn)他們稱之為由中國主導的“陸權(quán)秩序”顛覆美國主導的“海權(quán)秩序”。坦率地講，他們想多了，這個話題我一會兒再談。

總體上看，過去20年，中西部地區(qū)的經(jīng)濟增速全面超過沿海地區(qū)。我一直認為，讀懂中國要有板塊的概念，然后看板塊之間的互動。西部大開發(fā)中的西部，泛指我們國家的中西部地區(qū)，包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個省、自治區(qū)、直轄市，擁有全國71%的國土面積、27%的人口、20%的GDP。由于歷史原因，大家知道中西部板塊和東部板塊，在發(fā)展程度上有較大的差距，但差距也就是機遇，東部和中西部兩大板塊的高度良性互動，就是中西部地區(qū)迅速崛起的一個主要原因，比方說，中西部承接了大量來自東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

列車行駛在雪域高原的青藏鐵路上（2006年10月25日攝）。 新華社記者 覺果 攝

上世紀80年代，我們談東亞模式，經(jīng)常提到一個概念，叫做“雁陣模型”，也就是大雁在天空中飛行的樣子，有頭雁、中雁、尾雁，形成飛行矩陣。當時這個模式具體指的是東亞經(jīng)濟制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，頭雁是日本，日本的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到“亞洲四小龍”，這叫中雁，隨后又從“亞洲四小龍”轉(zhuǎn)移到中國沿海地區(qū)，所以中國當時被稱為尾雁。過去20年，中國內(nèi)部實際上也經(jīng)歷了類似大雁模式的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。可以說，東部是中國經(jīng)濟的頭雁，已經(jīng)向資本密集型轉(zhuǎn)變了，中西部就是承接東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中雁和尾雁，但這只是一部分，現(xiàn)在中西部地區(qū)內(nèi)在因素驅(qū)動的增長正在不斷地增強。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶給當?shù)厝嗣竦氖斋@是具體的，實實在在的，人民的獲得感是很強的。去年我去寧夏銀川參加“一帶一路”與中國-阿拉伯合作研討會，寧夏（銀川）大概是中國最低調(diào)的省會，但這個城市干凈漂亮現(xiàn)代，當時與會人士有很多阿拉伯客人，有些還是相當富裕的國家，他們不敢相信這是中國經(jīng)濟實力最弱的省份之一，他們覺得省會銀川很發(fā)達。這是有一個龐大的殷實階層、人民安居樂業(yè)的城市。

這些年，成都、重慶都是火遍全國的“網(wǎng)紅城市”。這次關(guān)閉美國總領(lǐng)館，成都又火了一場，揚名世界。四川GDP總量超過4萬億了，在西部12個省市中，位居頭把交椅，外貿(mào)份額是中國最高的十個省之一。重慶集聚了十多家整車企業(yè)和1000多家配套企業(yè)，被稱為“在四個輪子上的城市”，汽車產(chǎn)量位居全國第一，全世界每3臺筆記本（電腦）就有一臺是重慶制造的。“地無三尺平”的貴州，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值過千億。換言之，經(jīng)過20年的大發(fā)展，中國的西部地區(qū)或者中西部地區(qū)早已舊貌換新顏了。

這次中央頒布的新的指導意見有哪些主要內(nèi)容呢？要求非常明確，如果我長話短說的話就是要形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，也就是四個關(guān)鍵詞：大保護、大開放、高質(zhì)量、新格局。

首先是大保護，大保護內(nèi)容很多，但核心是加大“美麗西部”建設(shè)的力度，筑牢整個中國國家生態(tài)安全的屏障。我一直說，中國是一個文明型國家，中國共產(chǎn)黨不是西方選舉政治的選舉黨，而是使命黨，它要為中華民族的永續(xù)發(fā)展、為中華文明的延續(xù)、為我們民族的子孫后代負責任，所以整個國家范圍內(nèi)都有國土主體功能區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)這個規(guī)劃，我們必須保障好長江、黃河上游的生態(tài)安全，保護好冰川、濕地等生態(tài)資源，必須推進青海三江源生態(tài)保護和建設(shè)、祁連山生態(tài)保護與綜合治理、巖溶地區(qū)的石漠化綜合處理、京津地區(qū)風沙源源頭的治理等等。

第二是大開放，如果我們回顧一下中央關(guān)于西部大開發(fā)的文件，你可以看到一些關(guān)鍵詞是在不斷演變的，最初講的是“打基礎(chǔ)”，后來是“大開發(fā)”，這次用了“大開放”。這是戰(zhàn)略和理念上的一種飛躍，在“大開放”中，中央要求西部從全國開放的“末梢”走向“前沿”。換句話說，剛才提到的所謂“雁型模式”正發(fā)生巨變，其實這種巨變早就開始。

隨著“一帶一路”的發(fā)展，我們努力推動各項要素的流動，中國內(nèi)陸從對外開放的后方一躍成為前沿，比方說歐亞班列使新疆、四川、重慶、鄭州、西安等等，都成為對外商貿(mào)開放的前沿。西安在打造中歐班列的集結(jié)中心，形成承東啟西、承接南北、貫通歐亞的重要的商貿(mào)物流大通道和大網(wǎng)絡(luò)。西部地區(qū)對外開放還有巨大的潛力，比方說整個西部地區(qū)的GDP大概占全國的20%，但是外貿(mào)的比重現(xiàn)在還不到7%、利用外資占全國的比重才7.6%，換句話說，西部還是一個充滿機遇的地方。

第三個關(guān)鍵詞是高質(zhì)量，主要是指解決西部地區(qū)發(fā)展不平衡和不充分的問題，中央有明確的時間要求，即2020年，西部地區(qū)要與全國一道全面建成小康社會；到2035年，西部地區(qū)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度、人民生活水平要與東部地區(qū)大體相當。過去說西部的優(yōu)勢，一般講的是土地、原材料、資源、勞動力，現(xiàn)在有“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)區(qū)、大數(shù)據(jù)、云計算、高鐵等新的優(yōu)勢。

最后就是新格局，講白了如果上面三個工作都能做好的話，那么西部大開發(fā)的新格局也就形成了。