“我們的西部大開(kāi)發(fā)和“一帶一路”的舉措，有力地推動(dòng)海陸文明的再平衡，為整個(gè)世界創(chuàng)造大量新的增長(zhǎng)機(jī)遇?！?

“西部大開(kāi)發(fā)就如同下一盤(pán)大棋一樣，在要害地帶與重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行布局?！?

9月14日，在東方衛(wèi)視《這就是中國(guó)》第73期節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授和清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)、清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授鄢一龍，解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)板塊，探討西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的新內(nèi)涵。以下為節(jié)目?jī)?nèi)容文字稿。

張維為：

最近，面對(duì)新冠疫情帶來(lái)的非常不利的外部環(huán)境，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙循環(huán)”構(gòu)思，“以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)互相促進(jìn)的雙循環(huán)發(fā)展的新格局”。其中，我覺(jué)得重要的一環(huán)就是西部大開(kāi)發(fā)。大家知道，西部大開(kāi)發(fā)是20年前提出來(lái)的，今年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了一個(gè)新的“西部大開(kāi)發(fā)”指導(dǎo)文件，可以說(shuō)西部大開(kāi)發(fā)迎來(lái)了新的加速期。我想和大家談?wù)勥^(guò)去20年這個(gè)戰(zhàn)略的執(zhí)行情況，再談?wù)勥@次新的指導(dǎo)文件的特殊意義。一家之言，供大家參考。

過(guò)去20年西部大開(kāi)發(fā)成就巨大，西部面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，凡是這些年去過(guò)中西部地區(qū)的人都會(huì)有這種感覺(jué)。我記得幾年前美國(guó)人還在散布謠言說(shuō)中國(guó)西部人民在吃草，讓中國(guó)一些公知激動(dòng)萬(wàn)分，但突然間美國(guó)人發(fā)現(xiàn)，中國(guó)中西部地區(qū)崛起速度之快，再加上“一帶一路”倡議的推行，他們擔(dān)心世界上很快就會(huì)出現(xiàn)他們稱之為由中國(guó)主導(dǎo)的“陸權(quán)秩序”顛覆美國(guó)主導(dǎo)的“海權(quán)秩序”。坦率地講，他們想多了，這個(gè)話題我一會(huì)兒再談。

總體上看，過(guò)去20年，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速全面超過(guò)沿海地區(qū)。我一直認(rèn)為，讀懂中國(guó)要有板塊的概念，然后看板塊之間的互動(dòng)。西部大開(kāi)發(fā)中的西部，泛指我們國(guó)家的中西部地區(qū)，包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，擁有全國(guó)71%的國(guó)土面積、27%的人口、20%的GDP。由于歷史原因，大家知道中西部板塊和東部板塊，在發(fā)展程度上有較大的差距，但差距也就是機(jī)遇，東部和中西部?jī)纱蟀鍓K的高度良性互動(dòng)，就是中西部地區(qū)迅速崛起的一個(gè)主要原因，比方說(shuō)，中西部承接了大量來(lái)自東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

列車(chē)行駛在雪域高原的青藏鐵路上（2006年10月25日攝）。 新華社記者 覺(jué)果 攝

上世紀(jì)80年代，我們談東亞模式，經(jīng)常提到一個(gè)概念，叫做“雁陣模型”，也就是大雁在天空中飛行的樣子，有頭雁、中雁、尾雁，形成飛行矩陣。當(dāng)時(shí)這個(gè)模式具體指的是東亞經(jīng)濟(jì)制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，頭雁是日本，日本的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到“亞洲四小龍”，這叫中雁，隨后又從“亞洲四小龍”轉(zhuǎn)移到中國(guó)沿海地區(qū)，所以中國(guó)當(dāng)時(shí)被稱為尾雁。過(guò)去20年，中國(guó)內(nèi)部實(shí)際上也經(jīng)歷了類(lèi)似大雁模式的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移?？梢哉f(shuō)，東部是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頭雁，已經(jīng)向資本密集型轉(zhuǎn)變了，中西部就是承接?xùn)|部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中雁和尾雁，但這只是一部分，現(xiàn)在中西部地區(qū)內(nèi)在因素驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)正在不斷地增強(qiáng)。

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略帶給當(dāng)?shù)厝嗣竦氖斋@是具體的，實(shí)實(shí)在在的，人民的獲得感是很強(qiáng)的。去年我去寧夏銀川參加“一帶一路”與中國(guó)-阿拉伯合作研討會(huì)，寧夏（銀川）大概是中國(guó)最低調(diào)的省會(huì)，但這個(gè)城市干凈漂亮現(xiàn)代，當(dāng)時(shí)與會(huì)人士有很多阿拉伯客人，有些還是相當(dāng)富裕的國(guó)家，他們不敢相信這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最弱的省份之一，他們覺(jué)得省會(huì)銀川很發(fā)達(dá)。這是有一個(gè)龐大的殷實(shí)階層、人民安居樂(lè)業(yè)的城市。

這些年，成都、重慶都是火遍全國(guó)的“網(wǎng)紅城市”。這次關(guān)閉美國(guó)總領(lǐng)館，成都又火了一場(chǎng)，揚(yáng)名世界。四川GDP總量超過(guò)4萬(wàn)億了，在西部12個(gè)省市中，位居頭把交椅，外貿(mào)份額是中國(guó)最高的十個(gè)省之一。重慶集聚了十多家整車(chē)企業(yè)和1000多家配套企業(yè)，被稱為“在四個(gè)輪子上的城市”，汽車(chē)產(chǎn)量位居全國(guó)第一，全世界每3臺(tái)筆記本（電腦）就有一臺(tái)是重慶制造的?！暗?zé)o三尺平”的貴州，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值過(guò)千億。換言之，經(jīng)過(guò)20年的大發(fā)展，中國(guó)的西部地區(qū)或者中西部地區(qū)早已舊貌換新顏了。

這次中央頒布的新的指導(dǎo)意見(jiàn)有哪些主要內(nèi)容呢？要求非常明確，如果我長(zhǎng)話短說(shuō)的話就是要形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，也就是四個(gè)關(guān)鍵詞：大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量、新格局。

首先是大保護(hù)，大保護(hù)內(nèi)容很多，但核心是加大“美麗西部”建設(shè)的力度，筑牢整個(gè)中國(guó)國(guó)家生態(tài)安全的屏障。我一直說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)文明型國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨不是西方選舉政治的選舉黨，而是使命黨，它要為中華民族的永續(xù)發(fā)展、為中華文明的延續(xù)、為我們民族的子孫后代負(fù)責(zé)任，所以整個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)都有國(guó)土主體功能區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)這個(gè)規(guī)劃，我們必須保障好長(zhǎng)江、黃河上游的生態(tài)安全，保護(hù)好冰川、濕地等生態(tài)資源，必須推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理、巖溶地區(qū)的石漠化綜合處理、京津地區(qū)風(fēng)沙源源頭的治理等等。

第二是大開(kāi)放，如果我們回顧一下中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的文件，你可以看到一些關(guān)鍵詞是在不斷演變的，最初講的是“打基礎(chǔ)”，后來(lái)是“大開(kāi)發(fā)”，這次用了“大開(kāi)放”。這是戰(zhàn)略和理念上的一種飛躍，在“大開(kāi)放”中，中央要求西部從全國(guó)開(kāi)放的“末梢”走向“前沿”。換句話說(shuō)，剛才提到的所謂“雁型模式”正發(fā)生巨變，其實(shí)這種巨變?cè)缇烷_(kāi)始。

隨著“一帶一路”的發(fā)展，我們努力推動(dòng)各項(xiàng)要素的流動(dòng)，中國(guó)內(nèi)陸從對(duì)外開(kāi)放的后方一躍成為前沿，比方說(shuō)歐亞班列使新疆、四川、重慶、鄭州、西安等等，都成為對(duì)外商貿(mào)開(kāi)放的前沿。西安在打造中歐班列的集結(jié)中心，形成承東啟西、承接南北、貫通歐亞的重要的商貿(mào)物流大通道和大網(wǎng)絡(luò)。西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放還有巨大的潛力，比方說(shuō)整個(gè)西部地區(qū)的GDP大概占全國(guó)的20%，但是外貿(mào)的比重現(xiàn)在還不到7%、利用外資占全國(guó)的比重才7.6%，換句話說(shuō)，西部還是一個(gè)充滿機(jī)遇的地方。

第三個(gè)關(guān)鍵詞是高質(zhì)量，主要是指解決西部地區(qū)發(fā)展不平衡和不充分的問(wèn)題，中央有明確的時(shí)間要求，即2020年，西部地區(qū)要與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)；到2035年，西部地區(qū)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平要與東部地區(qū)大體相當(dāng)。過(guò)去說(shuō)西部的優(yōu)勢(shì)，一般講的是土地、原材料、資源、勞動(dòng)力，現(xiàn)在有“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)區(qū)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高鐵等新的優(yōu)勢(shì)。

最后就是新格局，講白了如果上面三個(gè)工作都能做好的話，那么西部大開(kāi)發(fā)的新格局也就形成了。