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張捷:有望刺激中國經(jīng)濟的PPP項目為何進展緩慢
關(guān)鍵字: 資本資本項目PPP契約精神投資環(huán)境特許經(jīng)營金融套利腐敗尋租PPP項目中國PPPPPP違約
比如國家對污水處理廠曾經(jīng)有14-17%的補貼,相關(guān)銀行也可以給80%的貸款,這貸款很多還是境外銀行(注意,境外銀行,呵呵,后面講),這樣就可以得到95%左右的資金,名義上自己出資只有5%,但奧妙是工程自己干、設(shè)備自己進,這里的利潤空間至少有10%,多的有20%,也就是說拿到項目就是利潤了,哪里管以后怎么樣?我們見到的結(jié)果就是,污水處理廠后來收費不處理,連北京為奧運修建的污水處理廠都有報道這樣干(《清河污水處理廠大肆排污》http://news.h2o-china.com/html/2013/07/119395_1.shtml。如果PPP項目是這個結(jié)果,干PPP意義何在?
清河污水處理廠大肆排污,在西環(huán)路與長城大街交叉口西200米東關(guān)橋下左側(cè)有一個直徑約1.5米的管道,排出灰色的污水
更進一步講,搞PPP就是金融套利,PPP項目是私人資本參與,背后的外資也是私人資本嘛!而且PPP項目還允許外國貸款若干,他們的外國利率是接近0%的,而中國則有利差6%,他們投資PPP項目,看似投資,其實為貸款,PPP文件當中各種保護他們固定收益的條款,以這個條款與貸款無異,各種外國貸款被包裝成PPP項目的投資,套取利差而外匯風險讓國家承擔!而這個套利是可以瞬間通過金融工具把利潤變現(xiàn)的,不是政府想象的別人投資跑不了,可以像對中國富人那樣“關(guān)門打狗”。通過貼現(xiàn)和凈現(xiàn)值、掉期、保險、期貨期權(quán)等,利差當時就基本可以拿走了,權(quán)益最終持有在外國大型金融機構(gòu)手里。別以為沒有問題不是政府負債,境外大型金融機構(gòu)這樣的投資是由國家的進出口信用保險的(中國的或外國的),一旦政府違約,尤其是按照前面說的那幾種情況,就是外國政府賠付以后按照外交途徑與我國交涉,這里面的風險更大了!本來政府搞PPP項目就是要降低政府的負債,現(xiàn)在的結(jié)果是PPP項目從政府的直接負債變成政府間接承擔的外國債務(wù),這隱含外債的風險更大,而且利差等利益被外國人賺取,原來的肉爛在鍋里,現(xiàn)在是鍋里的肉被外國人吃掉了!
現(xiàn)在地方政府搞PPP項目趨之若鶩還有另外一個原因,就是腐敗的尋租空間,按照本文的扭曲操作,PPP項目是瞬間暴利的,而且是立項不久就實現(xiàn)的,在審批官員任期內(nèi)全部完成,而且PPP項目由于是私人投資,對它的監(jiān)督管理比政府融資平臺下的政府項目寬松得多,決策權(quán)也給了私人機構(gòu),私人機構(gòu)更有與腐敗官員操作權(quán)利尋租的空間,因此地方愛干PPP項目的背后,也是有利益驅(qū)動的。
更何況,最終的結(jié)果若還是政府承擔責任,或者發(fā)現(xiàn)問題后,違反前面所說的契約精神進行干涉,那么隨著中國改革開放深入,進一步國際化了以后,外國人就有口實對中國的海外投資對等操作,以往的思維會付出巨大的代價。
綜上所述,PPP項目是西方的產(chǎn)物,到中國有所水土不服,要搞PPP項目需要建立更完備的全社會契約精神共識,也需要封住腐敗空間。扭曲的PPP項目如果有市場,那么劣幣驅(qū)逐良幣,真正的PPP項目一定就進展緩慢。我們對政府要大力開展PPP項目拉動經(jīng)濟是支持的,但問題一定要清楚,否則事情會走向反面。
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- 責任編輯:陳軒甫
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