國(guó)慶長(zhǎng)假后上班第一天，大新聞就來(lái)了。

昨天，北京、上海、深圳三大一線城市幾乎同時(shí)發(fā)布了網(wǎng)約車(chē)管理規(guī)定草案。隨后，蘭州、廣州也先后發(fā)布。京滬要求基本相同，對(duì)平臺(tái)企業(yè)和司機(jī)資格、車(chē)輛都作出了規(guī)定。

京滬都規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)作為運(yùn)營(yíng)主體，必須在當(dāng)?shù)卦O(shè)置實(shí)體分支機(jī)構(gòu)，按規(guī)定繳納承運(yùn)人保險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn)等保險(xiǎn)及其它相關(guān)管理費(fèi)用。

最為引人注目的是北京要求京牌京籍，上海要求滬牌滬籍。也就是說(shuō)，必須是當(dāng)?shù)厝瞬拍苓M(jìn)入網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)，車(chē)輛則必須是當(dāng)?shù)嘏普?。此外，上海還要求，駕駛員的駕照也必須是由上海相關(guān)部門(mén)核發(fā)的才行。深圳其它方面的規(guī)定與京滬相去不遠(yuǎn)，但允許持有居住證的外地戶籍人士從業(yè)。這是草案發(fā)布后受到爭(zhēng)議最多的要求，但應(yīng)該注意到，這一要求與各地對(duì)出租車(chē)司機(jī)的資格要求相一致。

按照滴滴隨后發(fā)布的文章的數(shù)據(jù)看，在上海，滴滴司機(jī)共有41萬(wàn)，而滬籍人士只有約1萬(wàn)人。也就是說(shuō)，其余40萬(wàn)人僅滬籍這一項(xiàng)要求就可以將他們拒之門(mén)外。不過(guò)，僅從滴滴方面看，就容易被帶入滴滴的節(jié)奏。

以上海為例，上海目前有360萬(wàn)輛車(chē)，其中滬牌150萬(wàn)，滬C牌照80萬(wàn)，外牌130萬(wàn)。根據(jù)滴滴公布的數(shù)據(jù)，大約有40萬(wàn)輛外牌車(chē)在上海從事網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)，占全部外牌的的30%。這個(gè)比例無(wú)疑是相當(dāng)高的。這也就意味著，如果上海不采取措施加以管控，外牌車(chē)將大量涌入上海從事公共交通營(yíng)運(yùn)，對(duì)本就已經(jīng)十分擁堵的上海交通將會(huì)是雪上加霜。

北京市交通委近兩年的擁堵指數(shù)也顯示，從2014年8月份以來(lái)，擁堵指數(shù)較上半年大幅增加，而這一時(shí)間與當(dāng)時(shí)滴滴專車(chē)在北京大規(guī)模出現(xiàn)的時(shí)間相吻合，而2015年6月份，交通擁堵指數(shù)又同比上升了31.5%，這一時(shí)間段與滴滴快車(chē)在北京出現(xiàn)的時(shí)間相吻合。同時(shí)，今年4月到8月，外牌車(chē)進(jìn)京數(shù)量也平均每月增加了15萬(wàn)輛，這些車(chē)輛顯然是進(jìn)京從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的。換言之，網(wǎng)約車(chē)的出現(xiàn)不僅沒(méi)有緩解北京的交通擁堵，反而加劇了。這也從另一面說(shuō)明了京滬兩地限制外地牌照車(chē)輛運(yùn)營(yíng)的合理性。

可以預(yù)見(jiàn)，京滬深的規(guī)定將對(duì)一二線大城市的網(wǎng)約車(chē)規(guī)定產(chǎn)生重大影響。

這就意味著，網(wǎng)約車(chē)近年來(lái)的野蠻生長(zhǎng)到此為止，今年以來(lái)黑車(chē)通過(guò)網(wǎng)約車(chē)洗白成為合法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的情況同樣到此為止，剩下的出租車(chē)市場(chǎng)仍然留給了出租車(chē)公司。

同時(shí)，由于京滬深三地都對(duì)車(chē)輛要求較高，如滴滴所說(shuō)，等于要求帕薩特、奧迪A4L以上檔次的車(chē)輛才能獲得運(yùn)營(yíng)資格，也將目前從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的大量私家車(chē)拒之門(mén)外。這就是說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)將成為高端出行服務(wù)提供者，同時(shí)也意味著對(duì)現(xiàn)有出租車(chē)行業(yè)的變相保護(hù)。網(wǎng)約車(chē)只能做市場(chǎng)增量。

從京滬兩地的規(guī)定要求看，管理部門(mén)的核心目標(biāo)是什么？那就是大寫(xiě)的四個(gè)字，安全第一。今年以來(lái)，各地爆出的網(wǎng)約車(chē)刑事犯罪案件層出不窮，深圳甚至爆出大量有刑事犯罪記錄的人員進(jìn)入了網(wǎng)約車(chē)行業(yè)，從而成為潛在的安全隱患。

京滬深的規(guī)定草案出臺(tái)后，滴滴公司迅速在微博上發(fā)布了一篇回應(yīng)的文章，除了繼續(xù)用共享經(jīng)濟(jì)的招牌為自己辯護(hù)外，還提到他們創(chuàng)造了多少就業(yè)機(jī)會(huì)，為社會(huì)做了多大貢獻(xiàn)，更不無(wú)“威脅”地表示，這些規(guī)定將讓一些從業(yè)者重新成為社會(huì)閑散人員從而威脅社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)將提高出行用戶的代價(jià)，重新回到打車(chē)難的時(shí)代。

問(wèn)題是，滴滴出現(xiàn)之前，社會(huì)難道不穩(wěn)定嗎？

很顯然，滴滴這種直接與交通主管部門(mén)公開(kāi)對(duì)撕意味著，滴滴的政府公關(guān)已經(jīng)宣告徹底失敗。

自出現(xiàn)以來(lái)，網(wǎng)約車(chē)就扮演著出租車(chē)市場(chǎng)改革破壞性建設(shè)者的角色，但滴滴的這種拒不合作的態(tài)度表明，他們可能將不再扮演建設(shè)者。

滴滴從一開(kāi)始就采取了對(duì)司機(jī)補(bǔ)貼、對(duì)用戶優(yōu)惠的策略，以培養(yǎng)用戶習(xí)慣。不少人支持網(wǎng)約車(chē)的一個(gè)理由就是，網(wǎng)約車(chē)的出現(xiàn)，降低了出行成本，方便了用戶。

但持這種觀點(diǎn)的人也應(yīng)當(dāng)注意到，眾所周知，出租車(chē)的運(yùn)價(jià)調(diào)整必須經(jīng)過(guò)比較復(fù)雜的程序，政府必須配備大量的配套措施，才能完成。作為同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者，網(wǎng)約車(chē)公司采用的這種瘋狂補(bǔ)貼和優(yōu)惠策略對(duì)出租車(chē)行業(yè)是摧毀性的，本身就涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。