越南現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)明顯，但長(zhǎng)期挑戰(zhàn)有限

越南最大的優(yōu)勢(shì)在于國(guó)內(nèi)外政策環(huán)境顯著改善。國(guó)內(nèi)政策環(huán)境方面，越南處于重要的歷史性改革進(jìn)程當(dāng)中，政府專注于開放、放松管制和市場(chǎng)化進(jìn)程。在此背景下，越南通過簡(jiǎn)化法律和整肅官僚體系，創(chuàng)造了更好的投資環(huán)境，其對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者吸引力顯著上升。

從國(guó)際政策環(huán)境來看，2017年到2022年，越南對(duì)外開放獲得重大進(jìn)展，先后啟動(dòng)或加入了CPTPP、歐越自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）。再加上越南本身就一直處于東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAN），這些國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議就覆蓋了中國(guó)、美國(guó)、歐盟、日本、東盟等幾乎所有主要經(jīng)濟(jì)體，這為越南深度參與全球分工提供了得天獨(dú)厚的政策環(huán)境。

越南工人手工制作燈籠 彩色燈籠高高掛。圖源：視覺中國(guó)

此外，在全球價(jià)值鏈當(dāng)中越南的地位相對(duì)印度更高。越南最主要的出口產(chǎn)品包括電氣機(jī)械和設(shè)備、服裝、鞋類以及機(jī)械設(shè)備，這些產(chǎn)品占到出口的6成以上，相比之下，印度的主要出口產(chǎn)品則是低技術(shù)制造產(chǎn)品，如礦物燃料、寶石等。

但是長(zhǎng)期來看越南對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)能力受限，最大約束條件是越南的人口和經(jīng)濟(jì)體量較小。越南人口不到1億，不但小于墨西哥的1.3億，而且也比中國(guó)、印度各自的人口少了一個(gè)數(shù)量級(jí)。越南經(jīng)濟(jì)腹地較為狹小，制約了其在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的發(fā)展空間。與此背景相關(guān)，越南工業(yè)部門不齊，偏向于輕工業(yè)為主，缺乏重化工業(yè)能力。

同時(shí)，越南嚴(yán)重缺乏本土的世界級(jí)企業(yè)。截至2021年，越南尚沒有自己的世界500強(qiáng)企業(yè)，而印度有7家、中國(guó)有143家。這意味著越南在面臨外資企業(yè)涌入的同時(shí)，缺乏承接外來企業(yè)的外部溢出能力。在此情況下，外資企業(yè)的大量涌入，反而可能抑制越南本土企業(yè)的成長(zhǎng)。目前，外資企業(yè)出口在越南出口貿(mào)易中的占比一直在70%上下，而加工貿(mào)易在越南出口當(dāng)中的占比則更高。

而且實(shí)際上在越南承接的FDI當(dāng)中，有相當(dāng)部分是來自中國(guó)內(nèi)地，這也意味著越南與中國(guó)供應(yīng)鏈的相互依存關(guān)系實(shí)際上是加強(qiáng)了。

從筆者計(jì)算的中越雙向出口競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)也可以看到，越南對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力仍然處于較低水平。其中，中國(guó)對(duì)越南出口的競(jìng)爭(zhēng)壓力指數(shù)是85.5%，越南對(duì)中國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)壓力只有9.3%。

也就是說，在海關(guān)HS6位碼的5000多種商品分類之下，越南每出口100元的商品，中國(guó)出口的相同分類產(chǎn)品有85.5元；而中國(guó)每出口100元的商品，越南僅出口9.3元的同類產(chǎn)品，甚至這9.3元中也有部分來自于在越南的中資企業(yè)出口。

在中越競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)處于絕對(duì)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)地位，無需過度擔(dān)心越南的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互補(bǔ)性也十分突出。越南作為一個(gè)GDP比我國(guó)廣西還小近20%的經(jīng)濟(jì)體，在過去21年間，中國(guó)對(duì)越南的出口從8億美元擴(kuò)張到2021年的1260億美元，越南一躍成為中國(guó)第四大出口目的地國(guó)家，僅次于美日韓。

中國(guó)對(duì)越南的大額出口、巨大順差本身也說明越南更像是中美之間的一個(gè)重要緩沖地帶，而不是替代中國(guó)世界工廠的角色。

印度現(xiàn)實(shí)困難較多，但長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Υ?/strong>