王蔚  中國(guó)—上合培訓(xùn)基地副主任、上海政法學(xué)院一帶一路安全研究院院長(zhǎng)

在中亞，美國(guó)難以打出好牌擴(kuò)大影響

我們認(rèn)為在特朗普任上，美國(guó)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)?huì)采取一種收縮戰(zhàn)略，甚至在全世界范圍內(nèi)美國(guó)都會(huì)采取一定的收縮戰(zhàn)略，中亞也不會(huì)例外。在這一點(diǎn)上中亞各國(guó)的威權(quán)政府將可以暫時(shí)擺脫顏色革命的威脅和“民主化”浪潮的裹挾，獲得一定的喘息和調(diào)整時(shí)間，美國(guó)資助的減少將會(huì)使中亞國(guó)內(nèi)的反對(duì)派無(wú)法開展積極有效的活動(dòng)。

特朗普的外交政策已經(jīng)非常明顯地表露出將與俄羅斯緩和關(guān)系的跡象，我們可以預(yù)測(cè)特朗普將更加“尊重”俄羅斯的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，很有可能在一定范圍和程度上尊重和承認(rèn)俄羅斯在中亞的主導(dǎo)權(quán)。

隨著土耳其的親俄疏美，美國(guó)失去了一個(gè)進(jìn)入中亞的跳板。而特朗普對(duì)待穆斯林的態(tài)度也難以獲得沙特等保守穆斯林國(guó)家的支持，因此無(wú)論從宗教上還是民族主義上看，美國(guó)都難以打出好牌擴(kuò)大在中亞地區(qū)的影響。在此形勢(shì)下，中國(guó)不應(yīng)袖手旁觀，而應(yīng)主動(dòng)出擊、有所作為，以一帶一路戰(zhàn)略倡議為平臺(tái)，以發(fā)展和穩(wěn)定中俄關(guān)系為核心，以推進(jìn)和發(fā)展上合組織與亞信峰會(huì)為兩翼，合理運(yùn)作、努力經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步拓展周邊外交、大國(guó)外交和反恐安全外交的新領(lǐng)域。

薛磊  上海國(guó)際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)所助研

準(zhǔn)備好蘿卜和大棒，迎接中美經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)與合作

從參與競(jìng)選到正式就職，特朗普一以貫之的就是宣傳在他在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的想法，但是 他自身沒有一個(gè)明確的可以實(shí)施的計(jì)劃。他的經(jīng)濟(jì)政策改革主要有四個(gè)大方向。第一，減稅和稅制改革；第二個(gè)是奧巴馬醫(yī)保應(yīng)該廢除，還是尋找替代方案；第三，放松對(duì)華爾街的金融管制；第四，今后十年一萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資，靠政府的刺激作用，還是私營(yíng)企業(yè)的參與。

現(xiàn)在國(guó)會(huì)將主要精力集中于奧巴馬醫(yī)保和稅制改革，但是都面臨很大困難。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的報(bào)告，如果立即廢除，那么第一年將有1800萬(wàn)人喪失醫(yī)保。華盛頓郵報(bào)上一篇文章估計(jì)加上受到間接影響的人數(shù)可能超過5000萬(wàn)。這不僅會(huì)影響美國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)，而且如果處理不好，還會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩。特朗普前幾天說(shuō)他打算跟美國(guó)的藥廠做一個(gè)deal，要他們降低藥價(jià)，如果這個(gè)做成了，會(huì)降低醫(yī)改成本。

至于稅制改革就更復(fù)雜了，這涉及到整個(gè)稅制體制改革。特朗普提到邊境調(diào)節(jié)稅，這相當(dāng)于提高關(guān)稅，對(duì)中國(guó)、日本、墨西哥等會(huì)產(chǎn)生很大影響。

特朗普還任命了“貿(mào)易三人組”，分別有商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯?羅斯、國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主席彼得·納瓦羅、貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤，這個(gè)對(duì)華強(qiáng)硬派明顯是針對(duì)中國(guó)的，要跟中國(guó)交換trade deal，特朗普上臺(tái)后可能把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，這樣他就可以通過關(guān)稅，對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁，另外也會(huì)通過反傾銷、反補(bǔ)貼等常規(guī)手段，并有可能加大力度。他可能以中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過剩為由來(lái)打擊中國(guó)，這一段時(shí)間，特朗普又針對(duì)我國(guó)的半導(dǎo)體、芯片制造進(jìn)行打擊。

中美之間在經(jīng)貿(mào)方面肯定要過招，我們要做好準(zhǔn)備。另外，波音公司、農(nóng)產(chǎn)品是美國(guó)出口產(chǎn)值比較高的，對(duì)此，我們也應(yīng)該蘿卜和大棒同時(shí)準(zhǔn)備著。

嚴(yán)安林  上海國(guó)際問題研究院副院長(zhǎng)

臺(tái)灣不僅是美國(guó)的“籌碼”，也是“伙伴”

特朗普政府的臺(tái)海政策將有別于奧巴馬政府，這是可以預(yù)料的。作為共和黨總統(tǒng)，他在對(duì)華政策上必然會(huì)修正或改變民主黨奧巴馬的對(duì)華政策、臺(tái)海政策。特朗普個(gè)人及其團(tuán)隊(duì)不同于奧巴馬政府，他們對(duì)中美關(guān)系情況不夠了解，包括一個(gè)中國(guó)原則對(duì)于中美關(guān)系的重要性的認(rèn)知顯然不足，再加上特朗普個(gè)人具有新保守主義、新孤立主義、新民粹主義的政治傾向，未來(lái)的臺(tái)海政策必然存在更多的不確定性。

特朗普的臺(tái)海政策受制于其施政的優(yōu)先順序。一是美國(guó)國(guó)內(nèi)議題重于全球議題；二是經(jīng)濟(jì)議題大于軍事議題；三是實(shí)用主義重于意識(shí)形態(tài)。特朗普的決策思維是“先美國(guó)后世界”。

特朗普政府可能會(huì)提高臺(tái)灣問題在中美關(guān)系中的分量，但臺(tái)海政策主軸仍將是“分而不獨(dú)，和而不統(tǒng)”。特朗普不會(huì)“棄臺(tái)”，基于意識(shí)形態(tài)和傳統(tǒng)上的臺(tái)美“友誼”，臺(tái)灣仍是美國(guó)經(jīng)濟(jì)、安全上的“伙伴”，臺(tái)灣不僅是籌碼，也是“伙伴”。另一方面，特朗普政府不會(huì)公開地放棄“一個(gè)中國(guó)政策”，因?yàn)檫@是中美關(guān)系的基石，對(duì)此特朗普可能還不太清楚，但美國(guó)共和黨主流與社會(huì)精英主流是清楚的。中美關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于或重要于臺(tái)灣問題，兩岸和平依然符合美國(guó)對(duì)華利益需求，當(dāng)然也不希望兩岸關(guān)系緊張或發(fā)生軍事沖突。

邵育群  上海國(guó)際問題研究院臺(tái)港澳所所長(zhǎng)

中美關(guān)系不會(huì)脫離正常軌道

如果觀察中美關(guān)系發(fā)展歷史就可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)在政府換屆時(shí)（后任政府與前任政府分屬兩個(gè)不同的黨派），其對(duì)華政策就會(huì)出現(xiàn)大調(diào)整，對(duì)雙邊關(guān)系發(fā)展造成沖擊，但之后其政策會(huì)逐漸回歸，中美關(guān)系會(huì)回到常態(tài)。

因此，特朗普政府就職后，如其對(duì)華政策“劍走偏鋒”，也不是什么奇怪的事情；由于中美關(guān)系的體量大，全球影響力大，對(duì)美國(guó)內(nèi)部發(fā)展的影響力也很大，因此即使特朗普政府在初期的對(duì)華政策出現(xiàn)偏差，隨后也必將進(jìn)一步調(diào)整，回歸到正常的軌道上，因?yàn)橹挥刑幚砗弥忻狸P(guān)系發(fā)展，特朗普政府才能實(shí)現(xiàn)“讓美國(guó)再次偉大”的目標(biāo)。

特朗普現(xiàn)在是有想法，沒政策。至今還未形成哪怕是粗線條的外交戰(zhàn)略和政策。目前，他的外交政策團(tuán)隊(duì)正在逐漸成形中，除了在競(jìng)選初期就投奔其陣營(yíng)的外交顧問（其中大部分是思想極端的、長(zhǎng)期遠(yuǎn)離決策中心的人）外，還有一批共和黨主流派正在加入。這兩批人和特朗普的互動(dòng)會(huì)形成怎樣的局面是未來(lái)值得關(guān)注的地方。他們的互動(dòng)結(jié)果將極大地影響特朗普對(duì)華政策的走向。

蔡鵬鴻  上海國(guó)際問題研究院研究員

特朗普對(duì)東南亞的重視會(huì)下降，但會(huì)干涉南海問題

特朗普肯定會(huì)介入南海問題。首先是因?yàn)?017年11月29日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了2017年財(cái)年國(guó)防授權(quán)法，其中把“南中國(guó)海倡議”，改成了“東南亞沿海倡議”，作為一個(gè)內(nèi)法，總統(tǒng)已經(jīng)簽署了，不管誰(shuí)上臺(tái)，肯定都會(huì)生效，意味著干涉南海問題。

其次，看特朗普和他的團(tuán)隊(duì)在東南亞的利益， 特朗普本人在菲律賓建造了大樓，而且1月13號(hào)?？松梨诠九c越南簽署了在南海共同開發(fā)的協(xié)議，這些經(jīng)濟(jì)利益波動(dòng)會(huì)撥動(dòng)=動(dòng)中國(guó)與東南亞有關(guān)國(guó)家的關(guān)系。

第三，關(guān)于南海仲裁案，美國(guó)可能想辦法把菲律賓拉回“正軌”，但是在菲律賓承擔(dān)軍費(fèi)方面美菲會(huì)有分歧，不過日本會(huì)從中周旋，或許會(huì)給菲律賓提供補(bǔ)償，這些發(fā)展趨勢(shì)有待觀察。

第四，從戰(zhàn)略上看，美國(guó)對(duì)東南亞的重視程度不如奧巴馬政府，亞太再平衡戰(zhàn)略他可能不會(huì)再提，因?yàn)樗闹攸c(diǎn)放在打擊中東激進(jìn)的恐怖主義，所以他在外交部署上需要平衡亞太、中東和歐洲。接下來(lái)東南亞國(guó)家對(duì)特朗普政府的疑慮可能會(huì)加大，這需要我們密切關(guān)注，以維持我們周邊的穩(wěn)定。

最后，我再補(bǔ)充一點(diǎn)，現(xiàn)在關(guān)于特朗普“反建制”的說(shuō)法談的比較多，現(xiàn)在特朗普要將現(xiàn)有的華盛頓的官僚換成自己的隊(duì)伍，所以他有是不是一定有必要反建制？ 特朗普本人曾說(shuō)我是自己也是在建制中上臺(tái)的，我個(gè)人認(rèn)為我們應(yīng)該仔細(xì)地研究，做出符合實(shí)際的判斷。特朗普看重“利益第一”，從不提供免費(fèi)午餐。他也十分重視軍事力量對(duì)美國(guó)外交戰(zhàn)略目標(biāo)的支撐作用，將來(lái)中美兩個(gè)大國(guó)的博弈會(huì)非常激烈。

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