您認(rèn)為中國在為應(yīng)對美國在南海的操作，在外交和軍事方面，我們應(yīng)該做好怎么樣的準(zhǔn)備？

吳士存：首先要簡單講一講美國在南海的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)是什么，這樣才便于解讀中國該如何應(yīng)對。去年美國國會研究服務(wù)處公布了一份關(guān)于南海和東海問題的公開研究報(bào)告（今年的南海和東海研究報(bào)告也于3月18日正式公布），明確把美國利益或者目標(biāo)劃分為戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩個層面。

從戰(zhàn)略層面講，美國在南海要做什么？目標(biāo)是什么？

第一，是履行美國對西太平洋地區(qū)的安全承諾，這其中包括美國與日本及菲律賓之間的軍事同盟條約；

第二，維護(hù)并加強(qiáng)美國所主導(dǎo)的西太平洋安全構(gòu)架，維護(hù)與條約盟國及伙伴關(guān)系的安全紐帶；

第三，維持有利于美國及盟國及伙伴國的地區(qū)軍事，保持地區(qū)勢力的均衡；

第四，捍衛(wèi)所謂“和平解決爭端”的原則，抵制國際事務(wù)當(dāng)中的“強(qiáng)權(quán)政治”，捍衛(wèi)航行自由或者海洋自由。

還有一點(diǎn)很重要，那就是防范中國成為東亞地區(qū)的霸主。

這是美國的南海戰(zhàn)略目標(biāo)。

戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)就更具體了。比如說針對中國在南海開展的基地建設(shè)，向南?；夭渴疖娛氯藛T、軍事裝備、物資，在黃巖島開展島礁建設(shè)甚至基地建設(shè)，在南海劃設(shè)領(lǐng)?；€，這些都是美國要阻止的，阻止中國在南海劃設(shè)直線基線，阻止中國劃定南海防空識別區(qū)等等，對美國臆想的中國南海行動進(jìn)行阻撓。

另外，美國還要終止中國對菲律賓所占島礁的“施壓行為”，讓菲律賓的漁民“更加便利地進(jìn)入黃巖島周圍海域去捕魚”，以及要求中國遵守、執(zhí)行2016年南海仲裁裁決，這也是戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)。

美國在南海不依不饒地跟中國叫板，就是出于這么幾個動機(jī)。

所以你要問如何應(yīng)對美國在南海的這些挑戰(zhàn)，我想有以下幾個方面：

首先，我們要有一個清醒的認(rèn)識：在南海我們將面對美國以及美國盟友的軍事挑戰(zhàn)，而且拜登時期這種軍事挑戰(zhàn)會比特朗普時期更為嚴(yán)峻，這是我的預(yù)判。而我們在南海的島礁建設(shè)、設(shè)施部署還沒有完全到位。

我們應(yīng)該整合我們的海上力量，包括我們的海軍、海警，海上執(zhí)法力量應(yīng)該前移，我們的《海警法》今年2月1號日生效，我覺得應(yīng)該將海警執(zhí)法力量向南移，因?yàn)楝F(xiàn)在南海周邊國家的海軍力量，從人員到裝備發(fā)展都非常迅速，美國也將海岸警衛(wèi)隊(duì)的船只部署到南海地區(qū)進(jìn)行所謂“執(zhí)法”。所以在海上執(zhí)法領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，也會越來越嚴(yán)峻。

第二，就是《南海各方行為宣言》（DOC）框架下的合作和南“海行為準(zhǔn)則”（COC）的磋商要同步推進(jìn)。

3月7日王毅外長在記者會上也講到了這兩個方面：一是關(guān)于“南海行為準(zhǔn)則”磋商，我們要排除外來干擾，加快“準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，并力爭盡快達(dá)成符合國際法、符合各方需求、更具實(shí)質(zhì)內(nèi)容、更為行之有效的地區(qū)規(guī)則。二是繼續(xù)全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》（簡稱“宣言”）框架下的海上合作。

2018年底，李克強(qiáng)總理在新加坡曾承諾未來三年要完成 “準(zhǔn)則”磋商，也就是意味著計(jì)劃2021年底前要完成磋商，但因?yàn)橐咔殛P(guān)系，工作組的面對面會議開不成，高官會議也難以如期召開。所以第二輪審讀就沒有在去年按期完成，而按照原來的計(jì)劃，第二輪審讀之后還會進(jìn)行第三輪審讀，再加上美國等國現(xiàn)在對“準(zhǔn)則“磋商不斷制造障礙，所以“準(zhǔn)則”磋商能否如期在今年完成存在變數(shù)。